中央經(jīng)濟工作會議首次提出“推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變”，這是推動全方位對外開放的重大部署。過去40年間，中國擴大開放著力點主要是通過關稅減讓和各種優(yōu)惠措施，促進商品和資本自由流動，更好利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，這是“流動型開放”。而“制度型開放”，則是要對照國際先進規(guī)則與做法，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。