王坤

“為政之要，惟在得人”，決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，歸根結(jié)底要靠人才。江蘇歷來(lái)是人才大省，一直保持較強(qiáng)的人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，江蘇在人才培養(yǎng)、政策保障、社會(huì)綜合環(huán)境及人才市場(chǎng)配置等方面取得了諸多成效，為進(jìn)一步提升江蘇人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

多方協(xié)同人才培育機(jī)制正在形成。江蘇積極推進(jìn)人才培養(yǎng)支持計(jì)劃改革，通過(guò)改進(jìn)雙創(chuàng)計(jì)劃、“333工程”等人才培養(yǎng)支持方式，推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、跟獎(jiǎng)跟補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與貢獻(xiàn)實(shí)績(jī)掛鉤。創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式，結(jié)合高等教育改革和布局調(diào)整，加快推進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)和高水平大學(xué)建設(shè)，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力培養(yǎng)。鑄造新型企業(yè)家隊(duì)伍，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)文化引領(lǐng)；建立企業(yè)家培訓(xùn)制度，開(kāi)辦“蘇商大講堂”，支持優(yōu)秀企業(yè)家赴境外學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)企業(yè)家能力提升。隨著政府、高校及企業(yè)的聯(lián)系互動(dòng)日益密切，以教育系統(tǒng)為主體，企業(yè)和社會(huì)用人需求為導(dǎo)向的多方協(xié)同人才培育機(jī)制逐步形成。

政策保障力度不斷加大。江蘇高度重視人才制度建設(shè)。從《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》到《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，再到《江蘇省貫徹<知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法>（試行）實(shí)施細(xì)則》，江蘇一直著力破解制約科技創(chuàng)新的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題。通過(guò)不斷完善相關(guān)政策，充分激發(fā)了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大大提升了江蘇參與人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的政策水平。

人才發(fā)展綜合環(huán)境日益優(yōu)化。江蘇聚力創(chuàng)新，深化改革，努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展環(huán)境。加大人居改善力度，通過(guò)建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓、購(gòu)買(mǎi)或租賃商品住房向人才出租、發(fā)放購(gòu)房租房補(bǔ)貼等形式，多渠道解決人才階段性居住需求。對(duì)于人才聚集的大型企事業(yè)單位、開(kāi)發(fā)區(qū)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)利用自有存量土地建設(shè)人才公寓（公共租賃房）。建立人才健康檔案和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，優(yōu)先為高層次人才配備家庭醫(yī)生，適當(dāng)提高診療待遇。入選中央、省級(jí)重點(diǎn)人才計(jì)劃的，享受所在城市高層次人才購(gòu)房、教育、醫(yī)療等方面的同城待遇。支持有條件的地方建設(shè)外籍人員子女學(xué)校，中小學(xué)接收外籍人才子女入學(xué)。不斷完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)人才的褒獎(jiǎng)力度，努力營(yíng)造尊才重才的社會(huì)環(huán)境。

人才配置市場(chǎng)機(jī)制不斷完善。目前，江蘇已初步構(gòu)建了就業(yè)市場(chǎng)一體化、招聘活動(dòng)特色化、就業(yè)服務(wù)公益化、培訓(xùn)指導(dǎo)系統(tǒng)化、服務(wù)手段信息化、信息服務(wù)普惠化、代辦服務(wù)遠(yuǎn)程化、預(yù)約服務(wù)自助化、咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、上報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)化、統(tǒng)計(jì)分析科學(xué)化等具有江蘇特色高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。公務(wù)員面向社會(huì)公開(kāi)招錄。2018年，全省約32.96萬(wàn)人參加公務(wù)員考試，公開(kāi)考錄公務(wù)員7438人。同時(shí)積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，事業(yè)單位選人用人全面公開(kāi)，全省實(shí)施人員聘用制度的事業(yè)單位和簽訂聘用合同的人數(shù)均超過(guò)90%。與此同時(shí)，江蘇成立江蘇省海外高層次人才交流協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌設(shè)立了一批江蘇省海外引才引智工作站，聘請(qǐng)一批江蘇引才引智大使，創(chuàng)建省博士后創(chuàng)投中心，新建一批省外專家工作室、省級(jí)留創(chuàng)示范基地、省級(jí)高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地、省級(jí)技能大師工作室，高水平建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

當(dāng)前，全球化人才爭(zhēng)奪日趨激烈，國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫，提升國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力是人才工作的重中之重。江蘇要充分利用自身的發(fā)展環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)人才為宗旨，同時(shí)學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，以制度創(chuàng)新為核心，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列提供有力人才支撐。具體可從以下方面著手：

一是堅(jiān)持黨管人才原則。充分發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深化組織部門(mén)人才工作牽頭抓總職能，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委下發(fā)的《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》。將人才工作質(zhì)量納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，杜絕形式主義，強(qiáng)化人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。各單位建立人才工作小組，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)人才工作力量配備，安排專職人員，每年進(jìn)行季度人才目標(biāo)考核。

二是破除體制機(jī)制壁壘。培養(yǎng)和引進(jìn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才，體制機(jī)制是保障，要大膽創(chuàng)新，敢于探索，努力營(yíng)造寬松氛圍。在保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)方面，可以通過(guò)引才獎(jiǎng)補(bǔ)制度激發(fā)用人單位的引才活力，讓用人單位擁有人事管理權(quán)、人才評(píng)價(jià)權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，引進(jìn)高層次人才的事業(yè)單位，可以在引才經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行配套支持。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，對(duì)戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約適時(shí)調(diào)整，讓人才能夠更加健康地流動(dòng)起來(lái)，免除他們的后顧之憂，清除人才流動(dòng)、評(píng)價(jià)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的障礙。還要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，避免人才成果遭受侵犯，積極性遭受打擊，保護(hù)用人單位和人才的創(chuàng)新權(quán)益。

三是注重培養(yǎng)本土人才。本土人才的培養(yǎng)不可忽視，要積極發(fā)掘和培養(yǎng)隱藏于街巷的民間藝人、能工巧匠，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們?cè)趥鞒屑妓嚨耐瑫r(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，把非物質(zhì)文化發(fā)揚(yáng)光大，讓更多人富起來(lái)，也為“走出去”做好準(zhǔn)備。與此同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源國(guó)際化能力素質(zhì)建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。

四是構(gòu)建多元投入機(jī)制。積極構(gòu)建多元投入機(jī)制，足額安排人才專項(xiàng)資金，加大對(duì)省內(nèi)高校國(guó)際化專項(xiàng)資金的投入，讓人才發(fā)展資金后盾更加雄厚。充分發(fā)揮高校育人平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)作用，以點(diǎn)帶面，通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)、家庭等多種渠道來(lái)保證人才培養(yǎng)投入，同時(shí)注重增長(zhǎng)機(jī)制的建立。加大特殊領(lǐng)域人才的培養(yǎng)引進(jìn)資金支持，同時(shí)加大對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持，重點(diǎn)培育一些有高端人才的新興產(chǎn)業(yè)，積極落實(shí)有關(guān)稅收支持和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策，鼓勵(lì)地方政府建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，讓更多符合條件的人才企業(yè)掛牌上市。

五是大力引進(jìn)高端人才。江蘇人才一直以來(lái)存在“有高原無(wú)高峰”的現(xiàn)象。有鑒于此，可以圍繞一些存在發(fā)展瓶頸的產(chǎn)業(yè)，或者某些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，有針對(duì)性地發(fā)布招聘信息，公開(kāi)招賢納才，提供一批需要高水平管理和能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的專業(yè)技術(shù)崗位。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共享科研設(shè)備設(shè)施，共同引育人才，讓他們同呼吸、共命運(yùn)。建立人才資源庫(kù)，并通過(guò)一定介質(zhì)實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位的互聯(lián)互通，可以引進(jìn)發(fā)展一些規(guī)范的國(guó)外高層次人才中介機(jī)構(gòu)，形成政府驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)行的人才配置新格局。

“致天下之治者在人才。”凝聚人才、用好人才，是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)省的實(shí)踐路徑。千秋基業(yè)，人才為要，只有不斷深化改革，推行更具活力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人才培育機(jī)制，才能把更高質(zhì)量提升江蘇人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供強(qiáng)大人才支撐。

（作者單位：南京工業(yè)大學(xué)）

責(zé)任編輯：包詠菲