毛澤東

各中央局、分局并轉(zhuǎn)各省市區(qū)黨委、地委和縣委，并告中央各部門、中央人民政府各黨組：

中央收到山東分局紀(jì)律檢查委員會(huì)一九五二年十一月十七日《關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的意見的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們（原文一萬八千字，現(xiàn)壓縮為六千字）。中央認(rèn)為山東分局這樣集中地暴露黨政組織中極端嚴(yán)重地危害人民群眾的很多壞人壞事并提出了解決問題的意見，是很好的，是完全必要的。這件事應(yīng)當(dāng)喚起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的注意。這個(gè)問題，不但是山東的，而且是全國的。我黨在“三反”中基本上解決了中央、大行政區(qū)、省市和專區(qū)四級(jí)許多工作人員中的貪污和浪費(fèi)兩個(gè)問題，也基本上解決了許多領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)人員相脫離的這一部分官僚主義的問題; 但對(duì)于不了解人民群眾的痛苦，不了解離開自己工作機(jī)關(guān)稍為遠(yuǎn)一點(diǎn)的下情，不了解縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)干部中存在著許多命令主義和違法亂紀(jì)的壞人壞事，或者雖然對(duì)于這些壞人壞事有一些了解，但是熟視無睹，不引起義憤，不感覺問題的嚴(yán)重，因而不采取積極辦法去支持好人，懲治壞人，發(fā)揚(yáng)好事，消滅壞事，這樣一方面的官僚主義，則在許多地區(qū)、許多方面和許多部門，還是基本上沒有解決。即如處理人民來信一事，據(jù)報(bào)山東省政府就積壓了七萬多件沒有處理，省以下各級(jí)黨政組織積壓了多少人民來信，則我們還不知道，可以想象是不少的。這些人民來信大都是有問題要求我們給他們解決的，其中許多是控告干部無法無天的罪行而應(yīng)當(dāng)迅速處理的。山東如此，各省市的情況，究竟如何，我們沒有接到像山東分局這樣集中反映的報(bào)告，但已有不少的材料可以判斷，有很多地方是和山東的情況相似的。官僚主義和命令主義在我們的黨和政府，不但在目前是一個(gè)大問題，就是在一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)還將是一個(gè)大問題。就其社會(huì)根源來說，這是反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)對(duì)待人民的反動(dòng)作風(fēng)（反人民的作風(fēng)，國民黨的作風(fēng)）的殘余在我們黨和政府內(nèi)的反映的問題。就我們黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)方法來說，這是交代工作任務(wù)與交代政策界限、交代工作作風(fēng)沒有聯(lián)系在一起的問題，即沒有和工作任務(wù)一道，同時(shí)將政策界限和工作作風(fēng)反復(fù)地指示給中下級(jí)干部的問題。這是對(duì)各級(jí)干部特別是對(duì)縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)干部沒有審查，或者審查工作做得不好的問題。這是對(duì)縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)尚未開展整黨工作，尚未在整黨中開展反命令主義和清除違法亂紀(jì)分子的斗爭的問題。這是在我們專區(qū)以上的高級(jí)機(jī)關(guān)工作人員中至今還存在著不了解和不關(guān)心人民群眾的痛苦，不了解和不關(guān)心基層組織情況這樣一種官僚主義，尚未向它開展斗爭和加以肅清的問題。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)有所加強(qiáng)，我們的領(lǐng)導(dǎo)方法有所改進(jìn)，則危害群眾的官僚主義和命令主義就可以逐步減少，就可以使我們的許多黨政組織較早地遠(yuǎn)離國民黨作風(fēng)。而混在我們黨政組織中的許多壞人就可以早日清除，目前存在的許多壞事就可以早日消滅。因此請(qǐng)你們仿照山東辦法在一九五三年結(jié)合整黨建黨及其他工作，從處理人民來信入手，檢查一次官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)分子的情況，并向他們展開堅(jiān)決的斗爭。山東的文件請(qǐng)你們認(rèn)真地加以研究，并在黨刊上登載。凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的事例，應(yīng)在報(bào)紙上廣為揭發(fā)。其違法情形嚴(yán)重者必須給以法律的制裁，如是黨員必須執(zhí)行黨紀(jì)。各級(jí)黨委應(yīng)有決心將為群眾所痛恨的違法亂紀(jì)分子加以懲處和清除出黨政組織，最嚴(yán)重者應(yīng)處極刑，以平民憤，并借以教育干部和人民群眾。此外，山東文件中全部精神貫注在揭發(fā)壞人壞事，這樣做是必要的，這樣才可以喚起全黨同志的注意。但在開展反壞人壞事的廣泛斗爭達(dá)到了一個(gè)適當(dāng)階段的時(shí)候，就應(yīng)將各地典型的好人好事加以調(diào)查分析和表揚(yáng)，使全黨都向這些好的典型看齊，發(fā)揚(yáng)正氣，壓倒邪氣。我們相信，山東和各地這種典型的好人好事是一定不少的。

中共中央

一九五三年一月五日