陳達(dá)麗 （安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，安徽 合肥 230022）

0 前言

在國(guó)家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，新時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)如再只用傳統(tǒng)的規(guī)劃理論支撐，那么鄉(xiāng)村發(fā)展腳步就會(huì)受到牽絆，甚至止步不前。新時(shí)期下必然應(yīng)有新的理論帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展?！疤飯@城市”理論在新時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新結(jié)合，本文提出在新的發(fā)展機(jī)遇下，鄉(xiāng)村的未來(lái)之路應(yīng)把著眼點(diǎn)放開，在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)，應(yīng)把鄉(xiāng)村看做重點(diǎn)，城市作為鄉(xiāng)村規(guī)劃的依托，進(jìn)而把我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為“城市田園”，在這一理論的指導(dǎo)下，能重新審視我們的鄉(xiāng)村，重新規(guī)劃我們的鄉(xiāng)村建設(shè)，使我們的“城市的田園”不再陳舊，不再落后，不再千篇一律。在城市建設(shè)過程中，通常以城市為主體，鄉(xiāng)村為附屬，但是在城市花園的概念中，鄉(xiāng)村應(yīng)作為規(guī)劃主體，不再是依附城市的規(guī)劃思路，而是同等的規(guī)劃地位，不同的規(guī)劃方法，才能真正做到城市與鄉(xiāng)村的靈魂融合?！安涣w武林豪杰墓，無(wú)花無(wú)酒鋤作田”，建設(shè)情懷城市，融入城市田園，是城市可持續(xù)發(fā)展的必然之路。進(jìn)入新時(shí)代后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)得到了人們的廣泛重視。因此，必須深入研究待建設(shè)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，并通過相應(yīng)措施的實(shí)施，提高建設(shè)質(zhì)量與水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，從而將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)落到實(shí)處。

1 “田園城市”新解讀

1.1 霍華德“田園城市”

在19世紀(jì)末期，為了對(duì)因城市膨脹導(dǎo)致的各種環(huán)境問題與社會(huì)問題進(jìn)行有效解決，埃比尼茲·霍華德（英國(guó)的社會(huì)活動(dòng)家）發(fā)表了《明日田園城市》文章，其中明確提出了“田園城市”這一先進(jìn)城市發(fā)展思想，主要建立起具有鄉(xiāng)村與城市兩方面優(yōu)點(diǎn)的田園城市，并通過對(duì)新型社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)的利用，即城鄉(xiāng)一體化，來(lái)改變城鄉(xiāng)分離這一社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)。霍華德在文章中還明確指出了和農(nóng)村生活與城市生活相關(guān)的有利、不利條件，并對(duì)城市鄉(xiāng)村結(jié)合形式進(jìn)行了論證，也就是田園城市，其不但具有城市生活與鄉(xiāng)村生活的有利條件，還不具備二者不利條件。

田園城市主要是城市與鄉(xiāng)村共同存在的一種形式，而城市與鄉(xiāng)村共同繁榮則主要體現(xiàn)在兩方面，一方面，城市可以將廣闊市場(chǎng)提供給農(nóng)村，并對(duì)農(nóng)村各方面發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用，如社會(huì)、文化以及經(jīng)濟(jì)等；另一方面，鄉(xiāng)村則可以為城市發(fā)展提供有力支撐，保證城市生態(tài)處在平衡狀態(tài)，在最大程度上避免城市出現(xiàn)無(wú)節(jié)制膨脹的問題。

1.2 田園城市對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃的影響

田園城市理論在20世紀(jì)20年代以后，對(duì)我國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)也開始產(chǎn)生了影響，但是集中主義和分散主義使得我們的城市公共空間盲目開發(fā)，對(duì)田園城市只是片面解讀和簡(jiǎn)單套用，并沒有強(qiáng)大的理論和相應(yīng)政策支撐。忽視了以土地制度改革為核心的社會(huì)城市的社會(huì)改革思想，不過，田園城市也影響著學(xué)者們的城市規(guī)劃理念，他們極力呼吁對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視，以保證中國(guó)城市發(fā)展沿著科學(xué)健康的道路前行，并開始注意城市功能區(qū)劃分以及城市與鄉(xiāng)村之間的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，反對(duì)日益加大的城鄉(xiāng)發(fā)展差距，注重城市公園、廣場(chǎng)等公共空間的建設(shè)。但是未能對(duì)田園城市有著精髓式的繼承。城市可以建花園，但是田園入城市，城市融田園，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做到。發(fā)展到今天，城市規(guī)劃理論日趨成熟，并且依照中國(guó)的國(guó)情制定了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)劃策略，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念，這對(duì)鄉(xiāng)村的未來(lái)發(fā)展無(wú)疑是良好契機(jī)。值此契機(jī)，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為城市田園，而不是孤立存在的孤野田園。

2 “田園城市”在成都市的應(yīng)用

成都市提出建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”，主要包括世界級(jí)國(guó)際化城市，西部地區(qū)現(xiàn)代化特大中心城市，人與自然和諧相融、城鄉(xiāng)一體的田園城市。這正是對(duì)花園城市理論要素的重組，也是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的重新定位：鄉(xiāng)村建設(shè)依托城鄉(xiāng)一體化政策，以田園城市理論為基礎(chǔ)，把自身打造為城市田園。這一定位的提出也是城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐的深化和豐富。

在城市形態(tài)和發(fā)展水平上，是超大型、現(xiàn)代化的城市，同時(shí)也是符合田園城市理想、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的田園城市。在廣大的農(nóng)村地區(qū)是“人在園中”，二三圈層是“城在園中”，中心城區(qū)是“園在城中”，把城市和農(nóng)村兩者的優(yōu)點(diǎn)都高度地融合在一起，讓廣大城鄉(xiāng)群眾既享受高品質(zhì)城市的生活，又同時(shí)享受愜意的田園風(fēng)光。

3 “田園城市”在吳塘村的實(shí)踐

吳塘村位于痘姆鄉(xiāng)政府北邊，坐落在潛河沿岸，毗鄰天柱山風(fēng)景區(qū)，是潛山縣城與天柱山大旅游區(qū)中間地段，距縣城僅9 km，行政區(qū)劃8 km2，其中山場(chǎng)面積666hm2。境內(nèi)綠柳沿溪，山光似黛，景色秀美天成。吳塘村交通便利，105國(guó)道、318國(guó)道和滬蓉高速公路與濟(jì)廣高速公路均在村內(nèi)縱橫交匯。濟(jì)廣高速六潛段在境內(nèi)設(shè)有天柱山高速下道口，濟(jì)廣高速痘姆進(jìn)出口大橋和G105天柱山路相連，公路交通極為便利。

吳塘村毗鄰天柱山風(fēng)景名勝區(qū)，村域西部、南部山體連綿，東部為河谷平原，山地與平原間則丘陵錯(cuò)落分布。吳塘村西高東低，西側(cè)最高處海拔約363.4m，東側(cè)最低處海拔約29.4m。吳塘村氣候?qū)倥瘻貛c亞熱帶交接地帶，四季分明，氣候溫和。

3.1 規(guī)劃總體定位

基于吳塘村現(xiàn)狀山水稟賦和人文底蘊(yùn)、村民發(fā)展意愿和發(fā)展要求，結(jié)合潛山縣深入推進(jìn)“旅游城市、風(fēng)情小鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村、幸福家園”建設(shè)的要求，擬將吳塘村定位為：以古皖文化、三國(guó)文化、養(yǎng)生文化和農(nóng)耕文化為本底，以“農(nóng)”為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主線，從山水、人文、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、空間、環(huán)境六個(gè)方面，打造“全市帶頭、全省領(lǐng)先、全國(guó)知名”的鄉(xiāng)村實(shí)踐與典范。

3.2 規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃圍繞總體定位，以建設(shè)“生態(tài)宜居環(huán)境美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)為核心目標(biāo)，以景區(qū)化理念規(guī)劃村莊，重點(diǎn)從生態(tài)保護(hù)、文化傳承、產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施完善、空間優(yōu)化、環(huán)境提升六個(gè)方面，為村民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)內(nèi)涵豐富、和諧健康的生活環(huán)境，提升生活品質(zhì)。

3.3 規(guī)劃特色

①空間布局方面，以“組團(tuán)布局發(fā)展”這一模式，促進(jìn)具有疏密相間等特點(diǎn)的空間層面上的村莊體系的形成的。一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)潛水這一自然水系的利用，對(duì)吳塘的生態(tài)長(zhǎng)廊進(jìn)行重新塑造，并加大地域文脈的延續(xù)力度，促進(jìn)以吳塘堰、九島流霞等為核心的遺址保護(hù)帶的形成，打造出疏朗、開闊空間格局的形成；另一方面，應(yīng)該把組團(tuán)布局當(dāng)作村莊的主要發(fā)展模式，做好村莊組團(tuán)拓展空間的控制工作，并且內(nèi)部還應(yīng)該采取立體融合這一模式來(lái)促進(jìn)集聚發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，以此來(lái)高度復(fù)合各種功能、循環(huán)利用各種資源，提高吳塘村運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，保證城市建設(shè)用地和各種人文、自然要素之間的協(xié)調(diào)，如園、田、水以及山等，打造出農(nóng)田和居民點(diǎn)互相交映這一景象。

②產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，把都市農(nóng)業(yè)作為城市重要產(chǎn)業(yè)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，構(gòu)建以都市農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以“整合、培育、提升”的發(fā)展思路，構(gòu)建“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互促”的產(chǎn)業(yè)格局。

③道路交通建設(shè)方面，以“多元化的交通方式”為支撐，構(gòu)建“便捷高效、綠色宜人”的城鄉(xiāng)交通環(huán)境。垂直立體化的新田園村莊，村莊組團(tuán)之間需要較好的交通聯(lián)系。各組團(tuán)內(nèi)部結(jié)合立體城市的建設(shè)模式，通過自行車道、景觀步行道等慢行交通系統(tǒng)，建設(shè)吳塘內(nèi)部宜人舒適的交通環(huán)境。

④生態(tài)體系構(gòu)建方面，充分利用區(qū)內(nèi)豐富的自然資源，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的天然生態(tài)體系和水脈滲透、綠水相融的村莊靈動(dòng)空間。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)成為了一項(xiàng)重要工作。因此，必須在充分考慮村落實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，通過做好建設(shè)規(guī)劃工作，做好精品村建設(shè)規(guī)劃以及發(fā)揮政策引導(dǎo)作用等措施，提高鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量與水平，為農(nóng)民提供更好生活環(huán)境與條件，從而促進(jìn)我國(guó)未來(lái)鄉(xiāng)村進(jìn)一步發(fā)展。

田園城市理論在不同的城市發(fā)展階段,表現(xiàn)出不同的或強(qiáng)或弱的特征，它隨著田園城市運(yùn)動(dòng)自身的發(fā)展、深入，內(nèi)涵也不斷調(diào)整，對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃仍具有非常重要的指導(dǎo)意義，它有待于我們?nèi)ジ由钊肜斫?、發(fā)展它的內(nèi)涵，更好的指導(dǎo)未來(lái)鄉(xiāng)村的健康發(fā)展。