袁野
“黃背心”運動席卷法國,馬克龍的民調(diào)支持率只剩25%,比兩位前任薩科齊和奧朗德都低。香榭麗舍大街又一次化作戰(zhàn)場,“鮮花之都”滿目狼藉,整個法蘭西在示威者的怒吼中煎熬。對上臺不到兩年的愛麗舍宮主人來說,擺在他面前的執(zhí)政危機一波比一波棘手。
有人哀嘆,馬克龍的好日子到頭了。其實自他勝選那天起,大家就能猜到,這一天遲早會來:在一個積弊已久的國家搞改革,必然要解構盤根錯節(jié)的利益、觸動數(shù)不勝數(shù)的奶酪,必然會被鋪天蓋地的反對聲淹沒。所有人嘴上都說改革勢在必行,但所有人都反對改到自己頭上?!白顕乐氐奈C”在馬克龍執(zhí)政18個月后才爆發(fā),已經(jīng)不算早了。
這時,人們有必要感謝戴高樂將軍,感謝法蘭西第五共和國的制度設計。如果不是相對穩(wěn)定的半總統(tǒng)制保證了國家元首任期和權力的完整性,在法國實施改革將成為“不可能完成的任務”,甚至連擁有一段平穩(wěn)的時光都會成為奢望,第三和第四共和國就是前車之鑒。
至少,馬克龍沒有像前任一樣揮霍地位和權力。雖然舉措有些急功近利,政策難免粗暴率性,但這位40歲的總統(tǒng)并未被民意的怒濤吞沒,仍在艱難地推進當初許諾的議程。
本屆法國政府的宏愿不僅體現(xiàn)在法國內(nèi)部,更體現(xiàn)在歐盟層面。密特朗時代以降,馬克龍對泛歐洲大業(yè)的雄心壯志是少見的:他要改革歐元區(qū),設立歐元區(qū)議會和財長,使歐洲逐步走向財政聯(lián)盟;要建立“多速歐洲”,繼承戴高樂精神,讓少數(shù)國家先行;要落實“保護性歐洲”、“民主歐洲”,加強防務合作……總之,他期望看到一個更加獨立自主的歐洲。
這個“歐洲振興計劃”比法國國內(nèi)的改革計劃更激進,二者之一假若實現(xiàn),便足以成為一位法國總統(tǒng)名垂史冊的政治遺產(chǎn),馬克龍卻雙線出擊,令人不得不感嘆他年富力強。
人們不應忽略歐盟層面?zhèn)鱽淼暮孟ⅰ?018年11月19日,馬克龍訪問德國,成為18年來首位在德國議會發(fā)表演說的法國總統(tǒng)。此間,法德兩國向歐盟各國財長公布了建立“歐元區(qū)統(tǒng)一財政預算”的倡議。雖然方案有所縮水,但這畢竟意味著歐元區(qū)改革邁出了關鍵步伐。同一天,歐盟外交和國防部長會議批準了“永久結構性合作”下的17個新項目,使項目總數(shù)增至34個,整整翻了一番??雌饋恚徒ⅰ皻W洲軍”的設想,馬克龍依然有后手。
當然,來自法國外部的障礙和阻力不比來自國內(nèi)的少。英國脫歐在即,意大利預算博弈,東歐國家集體反目,民粹主義政黨遍地開花,大洋彼岸還有特朗普……在這樣的內(nèi)憂外患之下,歐洲一體化進程如能“逆勢上揚”,馬克龍的倡導和推動功不可沒。
如果說,2017年的馬克龍仰仗的是熱情和理想,那么2018年的他則是依靠說服的藝術和靈活的手腕。他放棄了大刀闊斧的“全面進攻”,代之以審時度勢、循序漸進,收縮戰(zhàn)線重點進攻,才贏得了德國的認可,在歐盟財政這塊柏林的禁臠上讓默克爾點了頭。
馬克龍不會因為“后院起火”而無暇顧及外交;相反,內(nèi)政阻力重重,他也許會更加專注于歐盟層面已經(jīng)起步的改革。這不是在國內(nèi)無從下手遂轉而向外謀政績的無奈之舉,而是一種“反哺”:在法國人的認知邏輯中,歐洲一體化是“使法國再次強大”的必然路徑,“使法國再次偉大”和“使歐盟再次偉大”從來都是一體兩面。從戴高樂開始,沒有哪個法國領導人否認“法國需要歐洲,歐洲也需要法國”。
通觀馬克龍“歐洲振興計劃”的清單:統(tǒng)一預算、銀行聯(lián)盟、邊界管理、同工同酬、防務自主……無不有利于法國自身。若藍圖成真,它帶給法國的好處將大于付出。這位年輕的總統(tǒng)有點兒像凱撒——征服外國,贏得帝國,帶著戰(zhàn)利品滿載而歸,滋潤傷痕累累的本土。
往遠了說,默克爾提前告別政壇后,馬克龍將成為當仁不讓的歐陸第一人——他的頭一個任期到2022年才會結束,還有足夠長的時間力挽狂瀾;只要繼續(xù)獲得歐盟的首肯,他應該不會那么在乎一朝一夕的得失。
(李強薦自《青年參考》)