徐曉波

摘 要：近年來，隨著浙江大學(xué)城市學(xué)院的超常規(guī)發(fā)展，師生規(guī)模的迅速擴(kuò)大，教師公寓作為單身青年教職工的過渡用房和外地引進(jìn)人才的過渡用房，碰到了前所未有的困難，教師住房問題有成為制約學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的主要“瓶頸”之勢(shì)。從國(guó)內(nèi)外高校的實(shí)際情況來看，在高校校園內(nèi)和校園附近保留一定數(shù)量的教師公寓，供教師短期或臨時(shí)居住，是學(xué)校開展正常教學(xué)和科研活動(dòng)的必需。本文以浙江大學(xué)城市學(xué)院教師公寓為例，對(duì)正常管理工作中遇到的問題進(jìn)行了探討，并提出解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：教師公寓;流動(dòng)管理;使用效率;解決方案

浙江大學(xué)城市學(xué)院自1999年成立以來，學(xué)院辦學(xué)收到社會(huì)各界的關(guān)注，發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，師生規(guī)模迅速擴(kuò)大，2018年實(shí)現(xiàn)全面公費(fèi)招生，辦學(xué)成果實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。學(xué)院教師公寓作為單身青年教職工的過渡用房和外地引進(jìn)人才的過渡用房，自2002年投入使用以來，教師公寓空置房源遇到了前所未有的緊張，教師公寓管理從一開始的小區(qū)式管理逐漸演變成為如何提高教師公寓流動(dòng)的問題。隨著入住單身教職工的逐漸結(jié)婚，搬離教師公寓后又會(huì)騰空部分房源供新教工入住。當(dāng)前如何化解兩難問題（引進(jìn)人才難、教師住房難）是目前教師公寓管理工作中首要考慮和解決的問題。

一、教師公寓基本情況

學(xué)院教師公寓分為A座和B座，房間類型為標(biāo)準(zhǔn)間（1-5樓）和套間（6-7樓），其中標(biāo)準(zhǔn)間共140間，套間共24套（2間套16套，3間套8套），另外還有輔助房24間（不帶衛(wèi)生間）?，F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)間已使用128間，輔助房已使用24間，共有入住人員135人。已使用套間20套，除引進(jìn)人才使用3間套一間外，其余套間均為學(xué)院外教租住。

隨著學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，尤其是近幾年青年教師的不斷引進(jìn)，導(dǎo)致教師規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加之原入住教師從教師公寓到自己購(gòu)房需要幾年時(shí)間，因此入住需要的增大導(dǎo)致教師公寓房源數(shù)量難以滿足新進(jìn)教師數(shù)量。學(xué)院近3-4年的進(jìn)人計(jì)劃，每年需新增30-50位教職工，教師公寓每年需要準(zhǔn)備20-30間的周轉(zhuǎn)用房。在學(xué)院不再新建教師公寓的情況下，如何做好合理使用和科學(xué)管理現(xiàn)有教師公寓住房資源，顯得異常重要。

二、解決問題的對(duì)策和加快教師公寓流動(dòng)管理的幾點(diǎn)建議

為實(shí)現(xiàn)教師公寓租住教師人員流動(dòng)，提高教師公寓的使用效率，更好的為學(xué)院的教學(xué)科研服務(wù)，特別在學(xué)院資源有限的前提下，需要從教師公寓的使用管理和政策調(diào)整、渠道開辟等方面開展一系列工作。

（一）明確學(xué)院教師公寓的使用性質(zhì)：教師公寓作為單身青年教職工的過渡用房和外地引進(jìn)人才的過渡用房，不作為教職工的家庭生活用房，動(dòng)員和鼓勵(lì)已經(jīng)結(jié)婚成家的教職工搬離教師公寓。目前現(xiàn)狀為隨著杭州房?jī)r(jià)的租年增加，租住教師公寓的年輕教師，無力承擔(dān)高額的房?jī)r(jià)，即使結(jié)婚生子，仍租住教師公寓的現(xiàn)象日趨增多。

（二）修改教師公寓管理規(guī)定（見附件），修改入住人員資格規(guī)定和增加住宿人員入住年限規(guī)定。考慮到現(xiàn)入住人員的實(shí)際情況和承受能力，建議等原合同期滿后，調(diào)整碩士、中級(jí)職稱、主管人員二人合住一單間;界定教師公寓入住教師的住宿時(shí)間：

1.普通教職工規(guī)定過渡用房使用期限不得超過五年;國(guó)內(nèi)教師兩間套租住者，最長(zhǎng)租住時(shí)間不超過三年。

2.對(duì)輔助用房實(shí)行即時(shí)開放、計(jì)次付租，避免長(zhǎng)期占用。

3.對(duì)入住教師公寓（指單間）后結(jié)婚的教職工租賃合同期仍按原簽約日期計(jì)算，合同期滿后應(yīng)自行購(gòu)房或到社會(huì)另行租房，如逾期不退房，根據(jù)會(huì)議紀(jì)要，房租每月按50%遞增。

（三）學(xué)院的引進(jìn)人才，引導(dǎo)他們通過杭州市人事局引進(jìn)人才渠道購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房。2017年由省教育發(fā)展中心牽頭新建了一批公租房，學(xué)院分得21套，經(jīng)過兩次分配，現(xiàn)有6套公租房作為人才引進(jìn)房源預(yù)留，可適當(dāng)解決部分學(xué)院引進(jìn)人才住房資源。

（四）杭州市政策。根據(jù)“杭政[2004]9號(hào)杭州市要民政府關(guān)于貫徹國(guó)家四部委《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》的實(shí)施意見”，以后經(jīng)濟(jì)適用房嚴(yán)格控制在中小套戶型，建筑面積控制在60—80㎡左右，而且同時(shí)規(guī)定申請(qǐng)條件為：屬中低收入家庭（家庭中低收入，指按市統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)公布的上年居民人均可支配收入乘以家庭人口數(shù)以下者），無房或現(xiàn)住房建筑面積人均低于12㎡和建筑面積小于48㎡的住房困難家庭，包括符合以上條件，年齡在35周歲及以上的無房單身者。租住教師公寓的廣大青年教職工，因年齡原因基本都不符合購(gòu)房條件。也就是說，杭州市新出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)適用房政策對(duì)學(xué)院教職工的大門基本關(guān)閉。

（五）省教育廳的經(jīng)濟(jì)適用房，由于要購(gòu)新房交舊房這一原因，一大批教職工將會(huì)放棄購(gòu)房。而住教師公寓的青年教職工有一部分有資格購(gòu)房，最大的問題是支付能力問題。

（六）對(duì)符合杭州市經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)購(gòu)條件的教職工，鼓勵(lì)參加公開搖號(hào)參與社會(huì)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房。

（七）及時(shí)了解有關(guān)住房信息和政府經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)情況，了解學(xué)院周圍比較好的房產(chǎn)信息，引導(dǎo)教職工走市場(chǎng)化途徑解決住房問題。

三、應(yīng)急備選方案

（一）在有關(guān)政策未能出臺(tái)之前，為保證新進(jìn)教職工的住房需求，可暫借學(xué)院迎賓樓二層（12個(gè)房間）作為臨時(shí)備用房間，按二人入住一間計(jì)，可解決24人的住宿問題。

（二）學(xué)生公寓。可根據(jù)學(xué)生公寓房源情況，暫借一部分房間作為臨時(shí)備用，租金按其標(biāo)準(zhǔn)收取。

四、結(jié)語(yǔ)

高校教師公寓的使用相較于教學(xué)和科研使用用房很少為人所重視，事實(shí)上，它在高校資產(chǎn)中占據(jù)著很基礎(chǔ)很重要的地位。安居才能樂業(yè)，能否較好的解決教職員工的住房問題，直接關(guān)系到教職員工能否安心為學(xué)院發(fā)展做貢獻(xiàn)，任務(wù)重、責(zé)任大。

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