洪濟(jì)平

（上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 200433）

改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家惠農(nóng)政策的大力支持下，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就。在改革開(kāi)放40多年間，中國(guó)糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)1.9%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5.7%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)7.6%，人均消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)6.8%［1］。我國(guó)農(nóng)村發(fā)展目前已進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型的新階段，但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式難以適應(yīng)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，甚至束縛了我國(guó)農(nóng)村發(fā)展?jié)撃艿尼尫拧Ｒ虼酥袊?guó)農(nóng)村面臨轉(zhuǎn)型，一方面需要在立足于農(nóng)業(yè)、滿足農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)需求基礎(chǔ)上針對(duì)消費(fèi)升級(jí)探索新的農(nóng)業(yè)模式；另一方面需要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)新時(shí)代的要求，桐城作為安徽省較發(fā)達(dá)和代表性的縣級(jí)市，如何處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)以及美麗鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，是本文的研究重點(diǎn)。2018年7月下旬，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)千村調(diào)查安徽桐城調(diào)研組的隊(duì)員，開(kāi)展了入戶調(diào)研和實(shí)地考察，為本研究提供了數(shù)據(jù)支持。

一、調(diào)研基本情況

（一）調(diào)研對(duì)象基本情況

本次調(diào)研活動(dòng)對(duì)象范崗鎮(zhèn)屬安慶市桐城市下轄的12個(gè)鎮(zhèn)之一，位于安徽省的中部、桐城市市區(qū)的南部，面積134平方公里，人口7.3萬(wàn)。桐城市在皖江城市帶中起著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地和合肥經(jīng)濟(jì)圈南翼門(mén)戶城市的重要作用，入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力100強(qiáng)。范崗鎮(zhèn)在桐城市下轄的各鎮(zhèn)中，距離桐城市區(qū)較近，并有三條交通干道（合九鐵路、滬蓉高速、206國(guó)道）貫穿其間，運(yùn)輸便利。全鎮(zhèn)自西向東依次有山區(qū)、丘陵、平原三種地貌和龍眠河、掛車(chē)河兩條河流，自然環(huán)境和地理區(qū)位都較優(yōu)。范崗鎮(zhèn)成功地利用區(qū)位和環(huán)境的雙重資源優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，同時(shí)又在農(nóng)產(chǎn)品深加工、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上走在桐城的前列。作為傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對(duì)新要求，范崗鎮(zhèn)如何在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中保持工業(yè)的優(yōu)勢(shì)同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展以旅游業(yè)為特色的服務(wù)業(yè)，并且保護(hù)好生態(tài)環(huán)境資源，是本次調(diào)研的主要目的。

（二）調(diào)研對(duì)象和調(diào)研方法

此次調(diào)研篩選了范崗鎮(zhèn)較有代表性的石井鋪村、棋盤(pán)嶺村、掛鎮(zhèn)村和高崗村四個(gè)村落進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，分別對(duì)村干部和普通村民進(jìn)行了走訪和問(wèn)卷調(diào)研，調(diào)研隊(duì)成員采用全程陪同受訪人員完成問(wèn)卷，解釋問(wèn)卷問(wèn)題，保證了問(wèn)卷的精度和準(zhǔn)確度。共完成入村問(wèn)卷4份，入戶問(wèn)卷200份，其中入戶有效問(wèn)卷191份，個(gè)人有效問(wèn)卷596份。受訪者性別比例適中，其中男性310人，占比52.0%，女性286人，占比48.0%；基本涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主、城鎮(zhèn)務(wù)工者、農(nóng)民、非勞動(dòng)力多種人員組成。

（三）調(diào)研內(nèi)容

問(wèn)卷由兩部分組成，以入戶問(wèn)卷為主，個(gè)人問(wèn)卷為輔。入戶問(wèn)卷由戶主填寫(xiě)，包括家庭人居環(huán)境、家庭土地及使用流轉(zhuǎn)情況、生態(tài)環(huán)境總體情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境、工業(yè)污染與生態(tài)環(huán)境五方面問(wèn)題，目的是了解土地經(jīng)營(yíng)情況、家庭生活環(huán)境、村民對(duì)生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)以及村民個(gè)人環(huán)保意識(shí)；個(gè)人問(wèn)卷由本人或熟悉情況的家庭成員填寫(xiě)，分為基本情況、就業(yè)經(jīng)歷、健康與社會(huì)保障、子女教育四方面問(wèn)題，目的是通過(guò)微觀就業(yè)情況為分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況提供更多支持。

二、范崗鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)方面

2017年，桐城市農(nóng)林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)值50.8億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)5.0%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值29.2億元，增長(zhǎng)1.0%［2］。其中范崗鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工和園林產(chǎn)業(yè)為桐城市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)的動(dòng)力。當(dāng)前，范崗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。耕地至今已流轉(zhuǎn)4.8萬(wàn)畝，山場(chǎng)2萬(wàn)畝，由生產(chǎn)大戶承包以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，提高了資源利用率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)80%左右，農(nóng)產(chǎn)品供給充足，農(nóng)業(yè)發(fā)展整體較為平穩(wěn)。在被調(diào)查的四個(gè)村落中，耕地集中轉(zhuǎn)租現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍，大部分農(nóng)民已經(jīng)不以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，實(shí)際耕種10畝土地以上家庭僅占4.6%。60.2%的家庭的耕地已由鄉(xiāng)村集中轉(zhuǎn)租，另外還有部分耕地被征為建設(shè)用地或租出給他人，僅有31.0%的家庭仍然進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕種等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，且大多家庭實(shí)際耕種耕地不足1畝，僅用于滿足自家需求。另外，村中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大部分來(lái)自于農(nóng)作物耕種，受訪的農(nóng)民家庭未有較成規(guī)模的家禽養(yǎng)殖或水產(chǎn)養(yǎng)殖。

由于分散的小塊土地?zé)o法滿足機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)的需求，且人力物力成本過(guò)高，集中化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)是大勢(shì)所趨。由于農(nóng)村勞動(dòng)力大幅外流，小農(nóng)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的勞動(dòng)力滿足需求，集中經(jīng)營(yíng)也避免了土地閑置。受訪者中，許多家庭選擇將土地交由村莊統(tǒng)一轉(zhuǎn)租，青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，僅有老年人留在村中進(jìn)行滿足自身需要的小規(guī)模耕種。范崗鎮(zhèn)的這種土地流轉(zhuǎn)情況也順應(yīng)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)。

在種植業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘷C(jī)械化耕作的同時(shí)，范崗鎮(zhèn)還擁有獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)。以牯牛背農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為首的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售鏈條的整合，生產(chǎn)水芹茶、山茶油、堅(jiān)果等深加工產(chǎn)品，通過(guò)建立農(nóng)特產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在政府推動(dòng)下，對(duì)荒山租賃和整改，建設(shè)起了一批油茶和苗木生產(chǎn)基地。同時(shí)，永椿、春雨、新嶼三家園林公司承包荒山，進(jìn)行了生態(tài)林業(yè)開(kāi)發(fā)，建立苗木生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地，提供綠化服務(wù)。

（二）工業(yè)方面

2015年，桐城全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)435家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值568.1億元，同比增長(zhǎng)7.5%。工業(yè)投資累計(jì)完成255.7億元，同比增長(zhǎng)15.5%［2］。其中，范崗鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)38家，總產(chǎn)值36.29億元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資15.45億元。

范崗鎮(zhèn)的自身定位是工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，以富民型、稅源型、科技型的三大導(dǎo)向，打造中國(guó)知名的裝飾輔料產(chǎn)業(yè)基地。20世紀(jì)80年代以來(lái)，范崗人紛紛從事制刷業(yè)，但由于家庭式作坊生產(chǎn)技術(shù)落后，配套設(shè)施缺乏，無(wú)法獲得規(guī)模效益。范崗鎮(zhèn)政府積極引導(dǎo)制刷業(yè)集群化發(fā)展，先后投入2 200萬(wàn)元新建了占地面積600畝的“制刷工業(yè)集中區(qū)”和“制刷輔料生產(chǎn)集中區(qū)”，至今已有各類(lèi)制刷企業(yè)（個(gè)體工商戶）近3 000家，相關(guān)從業(yè)人員達(dá)10萬(wàn)余人，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率達(dá)到60%以上，成為范崗鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。這也帶動(dòng)了制刷業(yè)配套或相關(guān)的裝飾輔料行業(yè)的發(fā)展，在總共180余種裝飾輔料中，范崗擁有生產(chǎn)其中140多種輔料的生產(chǎn)能力。同時(shí)，桐城市的傳統(tǒng)工業(yè)也擴(kuò)散、影響到范崗鎮(zhèn)，形成了煙機(jī)、汽車(chē)、火車(chē)、礦機(jī)的機(jī)械配件產(chǎn)業(yè)、包裝印刷產(chǎn)業(yè)、服裝加工產(chǎn)業(yè)和物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。在壯大傳統(tǒng)工業(yè)的同時(shí)，范崗鎮(zhèn)也積極培育和引進(jìn)了科技型產(chǎn)業(yè)，2000年以來(lái)，中科機(jī)械、華科實(shí)業(yè)、微威集團(tuán)三家科技型企業(yè)先后進(jìn)駐范崗鎮(zhèn)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，已經(jīng)建立起一批省級(jí)技術(shù)研究院，研發(fā)與生產(chǎn)高附加值工業(yè)產(chǎn)品。通過(guò)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引進(jìn)科技企業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，范崗鎮(zhèn)至今已擁有范崗工業(yè)園南區(qū)、北區(qū)，建立起比較全面的工業(yè)集群。

此次調(diào)查的受訪者家庭中，共有青壯年勞動(dòng)力478人，其中，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事自營(yíng)性工業(yè)生產(chǎn)的有7人，占比1.4%；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事工資性工作的有121人，占比25.3%，其中，61.3%的勞動(dòng)力就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)，同時(shí)57.5%的勞動(dòng)力工作分布在本鎮(zhèn)傳統(tǒng)的六大行業(yè)（印刷包裝、機(jī)械制造、塑料加工、家紡服裝、建材化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工），可見(jiàn)范崗鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于本地勞動(dòng)力的吸引能力表現(xiàn)不錯(cuò)，外出務(wù)工人口數(shù)量相對(duì)較少，也進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

相較于其他地區(qū)，范崗鎮(zhèn)所屬的桐城歷史悠久，文風(fēng)昌盛，“父子雙宰相，兄弟四翰林”，文化是桐城最具特質(zhì)的資源，也是桐城最具代表性、最具影響力的資源。桐城作為“文都”，利用自身的歷史文化優(yōu)勢(shì)，文化旅游發(fā)展迅猛。2017年桐城接待國(guó)內(nèi)游客712.1萬(wàn)人次，增長(zhǎng)26.1%，國(guó)內(nèi)旅游收入69.7億元，增長(zhǎng)133.1%。全年接待入境游客3.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)14.3%，國(guó)際旅游外匯收入1 530萬(wàn)美元，增長(zhǎng)19.5%［4］。范崗鎮(zhèn)利用桐城市的文化旅游資源帶來(lái)的游客資源，在生態(tài)旅游方面大力投入，于2009年建立了國(guó)家3A級(jí)景區(qū)——樟楓永椿生態(tài)園，占地面積8 000余畝，包含10多個(gè)種植園區(qū)，輔以樟楓農(nóng)民文化樂(lè)園、栲栳尖等周邊景點(diǎn)，為前往桐城進(jìn)行文化旅游的游客同時(shí)提供了來(lái)范崗體驗(yàn)生態(tài)旅游的機(jī)會(huì)，與文化旅游資源形成互補(bǔ)，提高了整個(gè)地區(qū)對(duì)游客的吸引力。

此次調(diào)查的受訪者中，37.1%的從事工資性勞動(dòng)的勞動(dòng)力就職于第三產(chǎn)業(yè)，共45人，其中，公共管理和社會(huì)組織15人，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)10人，批發(fā)和零售業(yè)5人，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)5人，住宿和餐飲業(yè)4人，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)3人，教育行業(yè)2人，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)1人?？梢?jiàn)范崗鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多供職于政府機(jī)構(gòu)，或?yàn)閭€(gè)體經(jīng)營(yíng)的工商戶，旅游業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，第三產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大且水平不高。

三、范崗鎮(zhèn)生態(tài)文明現(xiàn)狀

范崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)2.2平方公里，擁有面積可觀的綠化，各類(lèi)污染指標(biāo)控制得良好，人居環(huán)境較令人滿意；下轄各村積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量籌資開(kāi)展鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，樟楓村、楊安村和范崗社區(qū)已入選安徽省首批美好鄉(xiāng)村示范村。

（一）水源、能源方面

受訪的范崗鎮(zhèn)石井鋪村、棋盤(pán)嶺村、掛鎮(zhèn)村和高崗村均已實(shí)現(xiàn)了公共電力接入。水源供應(yīng)方面，絕大多數(shù)村民都使用村鎮(zhèn)自來(lái)水，也有部分村民使用井水或者兩者皆用。35.2%的受訪者認(rèn)為自來(lái)水偶爾有漂白粉的味道，其余村民表示滿意，整體水源質(zhì)量尚可。69.6%的受訪者家庭已經(jīng)使用水沖廁，污水排放措施較為分散，72.8%的家庭采用村落集中處理，自建處理設(shè)施或排入城鎮(zhèn)管網(wǎng)三種較為環(huán)保的處理措施，但仍有相當(dāng)?shù)拇迕窦抑形鬯畷?huì)直接排放。村民家庭中，最主要的炊事燃料來(lái)源是液化氣，占比54.4%；薪柴占比23.2%，天然氣占比18.4%，還有少數(shù)家庭主要用電用于炊事，村民對(duì)于清潔能源的接受程度正不斷增長(zhǎng)。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面

受訪的桐城范崗鎮(zhèn)耕地的規(guī)?；a(chǎn)水平達(dá)98%以上，丘陵、崗地的林業(yè)規(guī)模化水平在60%以上。全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)耕地5萬(wàn)余畝，山場(chǎng)4萬(wàn)余畝，水面3千余畝。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地治理項(xiàng)目，建立了優(yōu)質(zhì)水稻、小麥種植、瓜蔞基地、蔬菜基地、苗木花卉基地以及油菜基地。

村民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使用有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥的數(shù)量大約各占一半，施肥量較為合理，糧食大部分用于自家食用。田地的廢棄秸稈，大部分村民都選擇讓其自然降解，僅有2家表示會(huì)拔走用來(lái)燒飯。禽類(lèi)的糞便處理上，堆肥是主要利用方式。半數(shù)以上村民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了循環(huán)農(nóng)業(yè)的模式，不過(guò)方式較為單一，主體由家禽糞便堆肥構(gòu)成，僅有不到5%將農(nóng)作物作為家禽飼料。村民認(rèn)為大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種植和養(yǎng)殖業(yè)，是最主要的污染源。村莊的大部分土地由大型承包商承包，大規(guī)模養(yǎng)殖的化肥使用和禽類(lèi)的糞便排放，造成了村莊附近塘河的水污染。另外，有些村落附近的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)帶來(lái)難聞的氣味。2017年，桐城市關(guān)閉了大量污染較嚴(yán)重的中小型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，但范崗鎮(zhèn)的養(yǎng)豬場(chǎng)仍然存在，污染情況也沒(méi)有得到改善。

（三）工業(yè)生產(chǎn)方面

范崗鎮(zhèn)的規(guī)模以上企業(yè)僅有38家，附近的企業(yè)中，主要是以個(gè)體企業(yè)為主的小型企業(yè)，從事加工業(yè)等。污染的主要形式是廢水和廢氣污染，受訪家庭中，表示受到工業(yè)污染影響的戶數(shù)較少，占比15.2%。還有3%的村民表示由于污染家人患上了疾病。但由于很多家庭的青壯年勞動(dòng)力都在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工廠工作，是家庭主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，受訪村民大多表示愿意容忍這些企業(yè)的存在。

（四）人居環(huán)境方面

村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為齊全，村民的新住房經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，分布在已硬化的道路兩側(cè)，并且在道路周邊建設(shè)有綠化配套。健身設(shè)施及文化活動(dòng)設(shè)施集中在村委附近，資源相對(duì)供應(yīng)不足。家庭基本實(shí)現(xiàn)了手機(jī)信號(hào)的全覆蓋，有線電視及網(wǎng)絡(luò)電視普及率達(dá)到63.2%，其他家庭電視采用衛(wèi)星鍋或微波天線。村莊設(shè)有垃圾集中堆放點(diǎn)，統(tǒng)一征收垃圾處理費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾的集中回收處理，但仍有家庭的垃圾處理方式是直接丟棄。村委的辦公樓是村民閑暇時(shí)文化娛樂(lè)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，設(shè)有黨員活動(dòng)室和會(huì)議室。大多村民表示空氣清新無(wú)異味，但工廠附近居民深受空氣和噪音的困擾，并且一直未得到改善?？梢?jiàn)，居住整體環(huán)境尚可，但在部分區(qū)域尚有可改進(jìn)的空間。

四、農(nóng)村轉(zhuǎn)型對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析

（一）土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

范崗鎮(zhèn)屬于南方丘陵地區(qū)，人口集中，耕地相對(duì)不足和破碎。近些年，種糧成本越來(lái)越高，而種糧利潤(rùn)鮮有增長(zhǎng)，種糧不足以支撐家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這也促進(jìn)越來(lái)越多青壯年勞動(dòng)力走出鄉(xiāng)村，選擇在外務(wù)工，留在農(nóng)村的勞動(dòng)人口多數(shù)年齡偏高。由此一來(lái)，又產(chǎn)生了缺乏農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的問(wèn)題，使得土地出現(xiàn)撂荒的風(fēng)險(xiǎn)。土地規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)是大勢(shì)所趨，由村莊集中出租土地，使用機(jī)械化代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)耕方式降低了單位糧食生產(chǎn)成本，提高了利潤(rùn)和質(zhì)量，也杜絕了土地資源浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。

然而土地大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也給承受能力有限的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了挑戰(zhàn)。集中化的農(nóng)業(yè)，對(duì)土地的利用率更高的同時(shí)，也預(yù)示著單位面積土地要承受的壓力比以往更大。為了提高產(chǎn)量，過(guò)度使用化肥農(nóng)藥現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。對(duì)環(huán)境污染最嚴(yán)重的，當(dāng)屬大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)殖場(chǎng)禽類(lèi)排放的糞便，很少有配套的處理裝置或是進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)輸處理，直接排放居多，污染了周邊的土地和空氣質(zhì)量。養(yǎng)殖場(chǎng)和周邊居住區(qū)水源環(huán)境往往一致，未經(jīng)無(wú)害化處理的糞便使水源有毒物質(zhì)含量超標(biāo)，是村民認(rèn)為的村莊最嚴(yán)重的污染來(lái)源。因此村莊的地下水已經(jīng)難以達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)，在沒(méi)有使用自來(lái)水的區(qū)域，因水源污染而造成疾病的人數(shù)正在不斷增加。

（二）農(nóng)村工業(yè)化

近些年，隨著發(fā)達(dá)地區(qū)（一二線城市、東部沿海地區(qū)）對(duì)于環(huán)保的監(jiān)管日趨嚴(yán)格，許多高污染企業(yè)被勒令關(guān)停搬遷或被要求技術(shù)整改，同時(shí)企業(yè)用工、用地成本上升，引起發(fā)達(dá)地區(qū)“退二進(jìn)三”的浪潮。有些傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)選擇搬至環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低的中西部地區(qū)的農(nóng)村，而地方政府因側(cè)重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的政績(jī)考核和財(cái)政稅源的壓力而成為它們的“保護(hù)傘”［3］。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)也一度成為熱潮，“家家開(kāi)工廠，村村開(kāi)企業(yè)”也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的常態(tài)。這些大大小小的企業(yè)為滿足高速發(fā)展時(shí)期的需求做出了巨大的貢獻(xiàn)，加速解決了農(nóng)村的物資短缺并促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。然而這些企業(yè)之所以會(huì)并能夠在農(nóng)村出現(xiàn)，也預(yù)示著它們的特點(diǎn)：無(wú)論是大小企業(yè)，都有高污染、低技術(shù)含量的特征。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以家庭為單位的作坊式為主。以范崗鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)2 600多家經(jīng)濟(jì)實(shí)體，規(guī)模以上企業(yè)僅有38家［4］。這些企業(yè)缺乏生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)方式大多較為原始，缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，污染較為嚴(yán)重，且缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，地點(diǎn)分散，難以被有效監(jiān)管。另一方面，轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)村的大型企業(yè)多為附加值較低，污染較嚴(yán)重的傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)。它們通過(guò)協(xié)助鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提供就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)減少鄰避沖突的阻力，使得企業(yè)能夠長(zhǎng)期在農(nóng)村運(yùn)營(yíng)。這些企業(yè)承接了城市無(wú)法承擔(dān)的高污染生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)給農(nóng)村的土地、水源和空氣帶來(lái)了難以估量的損失，甚至威脅到了村民的生存。

與此同時(shí)，農(nóng)村工業(yè)化也通過(guò)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體個(gè)人收入增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)著農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高和環(huán)保生活方式的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)越發(fā)達(dá)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事工作的勞動(dòng)力也就越多，從而為有勞動(dòng)力的家庭帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。而且，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給當(dāng)?shù)卣畮?lái)了可觀的稅收，使得政府增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和節(jié)能環(huán)保的宣傳。建立了統(tǒng)一的垃圾回收點(diǎn)，有效減少了垃圾就地丟棄或焚燒現(xiàn)象，而排污管網(wǎng)、垃圾回收和無(wú)害化處理機(jī)制的建立，避免了傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)由于農(nóng)村污染物處理能力不足而帶來(lái)更嚴(yán)重的環(huán)境負(fù)效應(yīng)。村民的燃料來(lái)源從薪柴和秸稈逐漸向天然氣和液化氣轉(zhuǎn)移，炊事污染大幅減少。旱廁逐漸被沖水廁所取代，污水排入城鎮(zhèn)的地下污水管網(wǎng)，得以統(tǒng)一處理和二次利用。特別是近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨消費(fèi)升級(jí)的需求，直接帶動(dòng)了農(nóng)民消費(fèi)產(chǎn)品的升級(jí)，傳統(tǒng)的高污染的生產(chǎn)過(guò)程隨著產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)更新被取代和淘汰。同時(shí)，“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)也推動(dòng)了更多環(huán)保產(chǎn)業(yè)致力于治理農(nóng)村的水土污染。節(jié)能電器和節(jié)水設(shè)施也走進(jìn)村民的視野，本次受訪的村民有近一半表示家中有此類(lèi)設(shè)備。

（三）鄉(xiāng)村旅游業(yè)

和其他服務(wù)業(yè)相比，旅游業(yè)能夠從鄉(xiāng)村外部尋找增長(zhǎng)來(lái)源，有更大的開(kāi)發(fā)潛力。核心旅游地區(qū)的觀光旅游業(yè)至今已經(jīng)發(fā)展到了較為穩(wěn)定的狀態(tài)，景區(qū)接待能力基本達(dá)到飽和，游客過(guò)多在一定程度上影響了旅游服務(wù)質(zhì)量，并且已游覽游客已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)谋壤６啾戎锣l(xiāng)村旅游業(yè)，更加注重休閑和度假體驗(yàn)，對(duì)于傳統(tǒng)的觀光游客，無(wú)疑有全新的吸引力。大多鄉(xiāng)村沒(méi)有著名景點(diǎn)名勝，主要形式是生態(tài)旅游度假和民俗文化體驗(yàn)。鄉(xiāng)村風(fēng)貌的改善是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的前提條件，旅游業(yè)的需求會(huì)倒逼良好環(huán)境的保持和荒地污染的治理，直接改善生態(tài)環(huán)境；污染工業(yè)的發(fā)展也會(huì)被嚴(yán)格限制，減少環(huán)境的后顧之憂。但是，鄉(xiāng)村旅游業(yè)除了維持良好的生態(tài)環(huán)境外，也帶來(lái)不可避免的旅游設(shè)施建設(shè)和游客垃圾處理問(wèn)題。為了滿足游客的需求，開(kāi)發(fā)者往往會(huì)建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，例如開(kāi)發(fā)耕地、平整地貌、興建大批住宿和商業(yè)用房、建設(shè)人工化景點(diǎn)，破壞原有的鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)貌。游客的到來(lái)，同時(shí)帶來(lái)大量污水和垃圾。大量的游客使原先鄉(xiāng)村的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施大大超出了其承載量，很可能出現(xiàn)無(wú)法處理，造成隨地排放，污染耕地的情況。

位于桐城東部的孔城老街，距今已有1 800多年歷史，是華東地區(qū)現(xiàn)存最長(zhǎng)老街，被譽(yù)為“安徽第一古街”。明清時(shí)期古老的木樓，沾滿青苔的石板敘說(shuō)著滄桑。在2008年，經(jīng)過(guò)全面規(guī)劃、設(shè)計(jì)、修葺、改造，許多舊屋被重建或改造，老街修繕一新［5］。原有的居民被要求遷出，而新建商業(yè)街不可避免地與其他“老街”“古鎮(zhèn)”同質(zhì)化，失去了可以形成差異化競(jìng)爭(zhēng)的原有的文化和人文特色。老街重新開(kāi)街之后，每天游客只有寥寥幾十人，成為一條孤獨(dú)的“死街”，是較為典型的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)失敗案例。

五、利用農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，維護(hù)和建設(shè)生態(tài)文明的措施和建議

（一）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和社區(qū)支持農(nóng)業(yè)

目前，大規(guī)模承包商的規(guī)?；?jīng)營(yíng)更傾向于傳統(tǒng)的“石油農(nóng)業(yè)”即利用機(jī)械化工具大量替代人工，實(shí)施高度工業(yè)化的農(nóng)業(yè)。這種發(fā)展模式帶來(lái)了化石能源的大量消耗，土壤的高強(qiáng)度施肥和利用也造成了土壤的貧瘠化。生態(tài)農(nóng)業(yè)模式采取農(nóng)林牧漁業(yè)綜合發(fā)展，使用其他農(nóng)業(yè)的有機(jī)肥料，避免了單一作物連作和過(guò)量無(wú)機(jī)肥對(duì)土壤的危害。但是生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨著高成本低收入的問(wèn)題，而且有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)路受限。除了政府的生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼之外，提高宣傳力度，建設(shè)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)是可行的提高生態(tài)農(nóng)業(yè)利潤(rùn)的方法。例如本次調(diào)研對(duì)象范崗鎮(zhèn)，距離周邊城市安慶市的市區(qū)僅64km，只需一個(gè)多小時(shí)車(chē)程。如果在安慶城區(qū)的社區(qū)征集農(nóng)場(chǎng)會(huì)員，可以很方便實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送至社區(qū)和會(huì)員考察農(nóng)場(chǎng)的雙向互動(dòng)。通過(guò)消費(fèi)者預(yù)付款降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)社村對(duì)接免除了傳統(tǒng)銷(xiāo)售方式中間商的利潤(rùn)、降低了物流成本。由政府牽頭建設(shè)示范生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)鄉(xiāng)村與社區(qū)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的一條龍，發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)和社區(qū)支持農(nóng)業(yè)統(tǒng)一協(xié)同作用，才能降低農(nóng)場(chǎng)主的擔(dān)憂，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，從根源上使得農(nóng)業(yè)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

家庭作坊式企業(yè)和高污染高能耗企業(yè)一直是鄉(xiāng)村工業(yè)的主要形式，也是鄉(xiāng)村污染的主要來(lái)源。要解決工業(yè)污染問(wèn)題，必須從根源上使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的形式發(fā)生變革。一方面，順應(yīng)產(chǎn)品升級(jí)的需要，引導(dǎo)家庭作坊式小企業(yè)引入現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，形成規(guī)模，規(guī)模化的企業(yè)可以進(jìn)駐環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套的科技園，不僅減少企業(yè)分散對(duì)耕地的占用和居民的影響，方便政府對(duì)污染排放進(jìn)行集中處理和對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)采取統(tǒng)一管控。同時(shí)，加速淘汰過(guò)時(shí)高污染低附加值的小作坊，提高生產(chǎn)的環(huán)境友好度。另一方面，限制高污染高耗能的企業(yè)向鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移，已存在的企業(yè)也應(yīng)該受到更嚴(yán)格的監(jiān)管以促使其進(jìn)行技術(shù)改造。大多此類(lèi)企業(yè)的污水處理和污染無(wú)害化設(shè)施實(shí)際上沒(méi)有運(yùn)作，環(huán)境部門(mén)首先需要對(duì)污染水平進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)控，確保排放符合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；其次，政府應(yīng)對(duì)此類(lèi)企業(yè)的環(huán)保改造進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)排放超標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)有力的行政處罰。在胡蘿卜加大棒下，使得高污染企業(yè)違規(guī)排污成本高，而進(jìn)行環(huán)保改造成本回收快。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)吸引更多高新技術(shù)項(xiàng)目的落地。在政府的引導(dǎo)和工業(yè)現(xiàn)代化趨勢(shì)的推動(dòng)下，農(nóng)村的企業(yè)組織形式和行業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)新一輪的調(diào)整，將會(huì)形成更加環(huán)境友好的工業(yè)體系。

（三）旅游業(yè)和農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

城市的觀光客來(lái)到鄉(xiāng)村，最想見(jiàn)到的是農(nóng)村的風(fēng)貌，而不是新建的“古跡”和現(xiàn)代化的“商業(yè)街”。鄉(xiāng)村旅游業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)利用鄉(xiāng)村原有的設(shè)施進(jìn)行改造，如將住宅改為民宿、盡量留下原住民等，保留鄉(xiāng)村的原始形態(tài)和居民的生活痕跡，另設(shè)小規(guī)模陳列館和商業(yè)街，鄉(xiāng)村的社會(huì)形態(tài)才不會(huì)受到旅游業(yè)的毀滅性沖擊。堅(jiān)定保持“鄉(xiāng)村味”，無(wú)論是“空城”還是“只有旅客的城”都是對(duì)農(nóng)村生態(tài)的破壞。政府應(yīng)當(dāng)重視對(duì)農(nóng)村古跡和山水的開(kāi)發(fā)保護(hù)，在招商引資時(shí)將生態(tài)因素納入評(píng)估，要求開(kāi)發(fā)在合理的范圍之內(nèi)，盡量通過(guò)利用原有設(shè)施，限制游客數(shù)量，避免因開(kāi)發(fā)而占用耕地、游客超過(guò)承載能力而污染環(huán)境。另一方面，通過(guò)農(nóng)村既有的農(nóng)場(chǎng)生態(tài)化改造，將生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合，挖掘生態(tài)農(nóng)業(yè)的潛在效益，用旅游業(yè)倒逼生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)旅游業(yè)。

綜上所述，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向?qū)?huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生截然相反的影響，既可能帶來(lái)集中化大規(guī)?；沫h(huán)境破壞也可能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展以環(huán)境破壞為代價(jià)的舊社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)和生態(tài)相互促進(jìn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。走上環(huán)境友好型的正確轉(zhuǎn)型道路少不了地方政府的支持，引導(dǎo)規(guī)?；?jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)向以社區(qū)支持農(nóng)業(yè)為模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化；工業(yè)以淘汰落后產(chǎn)能、引進(jìn)新興行業(yè)為導(dǎo)向；旅游業(yè)注重在鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)上的適度開(kāi)發(fā)，徹底改變以往環(huán)境監(jiān)管“治標(biāo)不治本”的狀況，以經(jīng)濟(jì)因素倒逼環(huán)境保護(hù)。把握好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，在建設(shè)中注重以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，將潛在的消極因素引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)的需求得以統(tǒng)一，“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)就可形成閉合的良性循環(huán)。