朱 串

（湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081）

“所謂執(zhí)政倫理，就是指主要由執(zhí)政倫理理念、執(zhí)政制度倫理和執(zhí)政主體德性構(gòu)成的、對(duì)執(zhí)政主體的執(zhí)政行為的倫理規(guī)范體系?！保?］執(zhí)政黨的執(zhí)政倫理建設(shè)狀況，既影響到執(zhí)政的行為和效果，更直接地或間接地影響到民眾對(duì)其執(zhí)政地位的認(rèn)可度、信任度和支持度。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央在帶領(lǐng)億萬(wàn)中華兒女追求中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中，黨的執(zhí)政倫理建設(shè)取得了新的發(fā)展。系統(tǒng)梳理新時(shí)期黨的執(zhí)政倫理理念，有利于準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)規(guī)律，更好地在執(zhí)政實(shí)踐中改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化。這對(duì)于新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)有著極其重要的指導(dǎo)價(jià)值。

一、習(xí)近平執(zhí)政倫理論述的核心要義

（一）習(xí)近平執(zhí)政倫理理念價(jià)值內(nèi)核：人民至上

“道德理念是一個(gè)與實(shí)踐相聯(lián)系的概念，它是人們基于道德生活本質(zhì)的把握而設(shè)想的應(yīng)當(dāng)或者用來(lái)指導(dǎo)自身行為的道德標(biāo)準(zhǔn)?！保?］而執(zhí)政倫理理念則是政治生活中應(yīng)當(dāng)或者倫理標(biāo)準(zhǔn)，是具有價(jià)值特性的那些政治理念。任何執(zhí)政黨都有一套執(zhí)政倫理理念作為執(zhí)政行為的價(jià)值導(dǎo)向，它既是決定執(zhí)政的根本目的、評(píng)價(jià)執(zhí)政行為正當(dāng)性的根本尺度，更集中反映執(zhí)政的根本性質(zhì)、體現(xiàn)執(zhí)政倫理的根本追求。2015年，黨的十八屆五中全會(huì)，習(xí)近平堅(jiān)持馬克思主義政黨的根本立場(chǎng)，從黨和人民的根本利益出發(fā)，提出了堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政倫理理念。它是新時(shí)代黨的執(zhí)政倫理理念的核心內(nèi)容和靈魂，其內(nèi)涵簡(jiǎn)而概之即堅(jiān)持人民至上，其執(zhí)政倫理意蘊(yùn)主要彰顯在以下三個(gè)方面。

1.執(zhí)政為民的執(zhí)政觀是黨凝煉執(zhí)政倫理理念的價(jià)值取向

所謂執(zhí)政為民的執(zhí)政觀，簡(jiǎn)而言之即堅(jiān)持發(fā)展為人民的執(zhí)政理念，是新時(shí)代黨凝煉執(zhí)政倫理理念的根本價(jià)值取向。它明確回答了“為誰(shuí)謀權(quán)”“為誰(shuí)掌權(quán)”“為誰(shuí)用權(quán)”這一執(zhí)政倫理的基本問(wèn)題，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政價(jià)值合理性，明確了黨的執(zhí)政倫理追求，從根本上反映黨和人民的根本利益是一致的。更為重要的是，它滿足民眾對(duì)黨的執(zhí)政倫理期待，可以融洽黨群關(guān)系，贏得民眾對(duì)黨的愛(ài)戴，進(jìn)而樹(shù)立道德威信，使黨行使權(quán)力獲得道義上的保障。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，黨必須把民眾對(duì)生活的向往作為發(fā)展的根本方向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)民眾利益的執(zhí)政責(zé)任。正如習(xí)近平所指出的，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！保?］中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，其存在價(jià)值就是為民謀利、為民求福，民眾對(duì)幸福生活的期盼，理應(yīng)成為黨謀求一切發(fā)展的終極價(jià)值追求。

2.群眾路線的方法論是黨踐行執(zhí)政倫理理念的核心思路

所謂群眾路線的方法論，簡(jiǎn)而言之即堅(jiān)持發(fā)展依靠人民的執(zhí)政方式，是新時(shí)代黨踐行執(zhí)政倫理理念的核心思路。既彰顯了黨的執(zhí)政工具合理性，更體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)人民主體地位的深刻認(rèn)識(shí)。一方面，人民群眾，不僅是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者，也是人類(lèi)歷史的書(shū)寫(xiě)者。歷史和實(shí)踐已證明，無(wú)論是在革命時(shí)期，還是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨的每一次理論上的重新認(rèn)知和實(shí)踐上的重大突破，都離不開(kāi)人民群眾的參與和推動(dòng)。另一方面，黨的改革新舉措正確與否，也離不開(kāi)人民群眾的實(shí)踐檢驗(yàn)。倘若沒(méi)有廣大人民群眾積極參與，許多改革新舉措不可能成功實(shí)施，也不可能有當(dāng)前日新月異發(fā)展的大好形勢(shì)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，行百里者半九十，我們黨必須緊緊依靠人民群眾，唯此才能打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3.以人民為中心的利益觀是黨追求執(zhí)政倫理理念的根本目標(biāo)

所謂以人民為中心的利益觀，簡(jiǎn)而言之即堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政目標(biāo)。它既是黨堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是新時(shí)代黨追求執(zhí)政倫理理念的根本目標(biāo)。這既是黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持走共同富裕道路的倫理自覺(jué)，從本質(zhì)上講，更是由馬克思主義執(zhí)政黨的根本屬性所決定的。黨的性質(zhì)和宗旨，就決定了黨必須把發(fā)展成果惠及全體人民作為自己的道德責(zé)任，這是我們黨有別于其他任何執(zhí)政黨又一本質(zhì)特征。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，黨必須深刻認(rèn)識(shí)到人民才是一切發(fā)展成果的最終所有者。發(fā)展是人民托付給黨的事業(yè)，而人民則是黨的事業(yè)依靠的主力軍，因此，人民理應(yīng)享有對(duì)一切發(fā)展成果的所有權(quán)。此外，在各項(xiàng)發(fā)展事業(yè)中，黨還必須注重社會(huì)公平和正義，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。要加快建構(gòu)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)平等和分配正義的社會(huì)保障體系，著力解決社會(huì)發(fā)展中有悖公平和正義的民生問(wèn)題，使發(fā)展更具普惠性，讓全體人民真正共享發(fā)展帶來(lái)的成果。

（二）習(xí)近平執(zhí)政制度倫理保障：德規(guī)并舉

執(zhí)政制度倫理是相對(duì)于執(zhí)政主體德性倫理而言的。執(zhí)政主體德性倫理著眼于是個(gè)人的內(nèi)在德性，依靠的是為官者的倫理自覺(jué)；而執(zhí)政制度倫理專(zhuān)注的則是為官者的外在規(guī)范，依靠的是制度外在制約。具體而言，黨的制度倫理是指黨的倫理理念的制度化，即把黨的倫理理念滲透到各項(xiàng)制度之中去，使黨持有的倫理觀以制度的形式彰顯出來(lái)，使制度體現(xiàn)出執(zhí)政倫理價(jià)值意蘊(yùn)。2016年，習(xí)近平在黨的十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上明確提出，“堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一?！保?］從制度倫理審視之，其用意就是把黨的制度法規(guī)建設(shè)和思想道德建設(shè)相統(tǒng)一，使他律和自律結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而使制度倫理建設(shè)和德性倫理建設(shè)相輔相成、相得益彰，即德規(guī)并舉。這一重要舉措，為新時(shí)期黨的制度倫理建設(shè)，既開(kāi)辟了新的途徑，又提供了重要保障。集中體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.制度倫理化，黨以德治理念作為規(guī)治導(dǎo)向

堅(jiān)持依規(guī)治黨，實(shí)質(zhì)就是用制度思維和方式管黨治吏，是新時(shí)期黨基于依法治國(guó)理念對(duì)黨內(nèi)治理的新探索。所依之“規(guī)”，主要是指黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)的統(tǒng)稱(chēng)，用以規(guī)范黨員尤其領(lǐng)導(dǎo)干部的行為和政治生活。在黨的制度倫理建設(shè)中，黨使各項(xiàng)法規(guī)符合自己的倫理理念和道德精神，強(qiáng)調(diào)制度的道德合理性，即制度倫理化。要建設(shè)新時(shí)期黨的執(zhí)政制度倫理，必須堅(jiān)持黨的制度倫理化。因?yàn)閭惱砝砟钍侵贫鹊幕A(chǔ)，對(duì)黨的制度價(jià)值合理性有著支撐作用。很多倫理理念就是通過(guò)立規(guī)立章程序上升為全黨意志轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫戎械囊徊糠?，從而更好地發(fā)揮倫理的教化作用以及對(duì)制度價(jià)值合理性的支撐作用。從這一意義而言，法規(guī)就是成文的倫理。如果沒(méi)有豐潤(rùn)的倫理滋養(yǎng)，黨的制度價(jià)值合理性將成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，法規(guī)也必將因?yàn)槿狈Φ懒x正當(dāng)性的保障而難以貫徹落實(shí)。為此，各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的制定與執(zhí)行，必須高度重視以黨的倫理理念為價(jià)值導(dǎo)向，弘揚(yáng)善德美行、體現(xiàn)執(zhí)政倫理原則，充分使得制度中貫穿著道德價(jià)值，讓倫理理念的凝練與制度倫理的承載達(dá)到同構(gòu)同化的理想狀態(tài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的制度倫理建設(shè)的良性發(fā)展。

2.倫理制度化，黨以規(guī)治承載德治理念

“面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課?！保?］堅(jiān)持以德治黨，既是增強(qiáng)黨員干部德性修養(yǎng)的重要方式，也是管黨治吏的又一新思路。在黨的制度倫理建設(shè)中，黨使執(zhí)政倫理的要求和原則上升為不可違背的各項(xiàng)法規(guī)，通過(guò)強(qiáng)制性規(guī)范黨員尤其黨員干部的行為、懲罰違紀(jì)行為使黨的倫理理念得以實(shí)現(xiàn)，這就是倫理制度化。要建設(shè)新時(shí)期黨的制度倫理，必須堅(jiān)持黨的倫理制度化。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)各項(xiàng)法規(guī)承載倫理理念，黨的倫理理念貫徹才有堅(jiān)實(shí)的制度依托。執(zhí)政倫理建設(shè)研究表明，德性倫理先于制度倫理而存在，為了維護(hù)執(zhí)政黨地位的正當(dāng)性，約束為官者手中的權(quán)力，從而制定了德性倫理規(guī)則。但是德性倫理約束力本身不帶有強(qiáng)制性。基于此，為了發(fā)揮黨的德性倫理的功能和作用，必須通過(guò)立規(guī)立章程序，把黨員干部德性倫理要求制度化。其一，黨員干部的德性倫理要求，需要通過(guò)制度手段使之上升為黨章黨規(guī)黨紀(jì)，以制度制裁為后盾予以強(qiáng)制執(zhí)行，使之取得全黨上下共同遵循的法規(guī)強(qiáng)制力；其二，嚴(yán)明黨的規(guī)章制度不松懈，使道德先進(jìn)的黨員干部得到庇護(hù)、使道德敗壞的黨員干部無(wú)法任意橫行、使黨員干部手中的權(quán)力最大限度用于為民眾謀求利益。唯此，黨的倫理制度化才能使德性倫理由“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”，從而強(qiáng)化了黨員干部人民至上的執(zhí)政倫理觀，這不僅有利于黨員干部德性的培育，而且有利于良好黨風(fēng)政風(fēng)的形成。

（三）習(xí)近平執(zhí)政主體德性要求：立政德

“凡是想擔(dān)任一邦中最高職務(wù)、執(zhí)掌最高權(quán)力的人們必須具備三個(gè)條件。第一是效忠于現(xiàn)行政體。第二是足以勝任他所司職責(zé)的高度才能。第三是適合于各該政體的善德和正義?！保?］可見(jiàn)，執(zhí)政主體德性是執(zhí)政者執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)極其重要的前提條件之一。中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)唯一的執(zhí)政黨，黨員干部是執(zhí)政主體，其德性的增強(qiáng)離不開(kāi)個(gè)人道德修養(yǎng)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平提出了以“立政德”為總要求的黨員干部德性。所謂立政德，簡(jiǎn)言之即為官要明大德、守公德、嚴(yán)私德。具體而言，“三德”是為官“立政德”總要求的具體化，是黨對(duì)新時(shí)代黨員干部德性要求的高度提煉。如此，為官德性要求得以深化、細(xì)化：政德是德性要求的綱，“三德”是德性要求的目，“三德”要求統(tǒng)一于政德要求，又各有側(cè)重、不可偏廢。

1.明大德是黨對(duì)執(zhí)政主體德性的政治要求

“養(yǎng)大德者方可成大業(yè)?！焙沃^大德？于黨員干部而言，就是要對(duì)黨的理想信念虔誠(chéng)、對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)忠誠(chéng)、對(duì)黨和人民的事業(yè)赤誠(chéng)，始終銘記入黨誓詞，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，是習(xí)近平對(duì)為官德性的政治要求。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)風(fēng)云變幻的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，唯有修好對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)之德，為官者才能在各種誘惑面前政治立場(chǎng)堅(jiān)定，經(jīng)受得住任何政治風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。要明大德，根據(jù)習(xí)近平的明確要求，必須補(bǔ)“鈣”、強(qiáng)“身”、鑄“魂”。理想信念則是錘煉黨員干部德性的精神之“鈣”，如果缺“鈣”，就會(huì)患“軟骨病”。只有補(bǔ)足“鈣”，才能強(qiáng)黨性之“身”，鑄政治之“魂”，進(jìn)而增“大德”之“體”，更好為黨盡忠、為民效力。此外，還必須自覺(jué)加強(qiáng)德性修養(yǎng)。堅(jiān)持以學(xué)明志，努力鉆研馬克思主義經(jīng)典著作，準(zhǔn)確把握其政治立場(chǎng)、方法論和精神實(shí)質(zhì)，真正做到信仰堅(jiān)定、方向明確。

2.守公德是黨對(duì)執(zhí)政主體德性的職責(zé)要求

“大道之行也，天下為公”。何謂公德？簡(jiǎn)而言之，即黨員干部要恪守作為人民公仆的公眾德性、公權(quán)德性和工作德性，是習(xí)近平對(duì)為官德性的職責(zé)要求。在公職崗位上，公權(quán)力的行使事關(guān)國(guó)計(jì)民生、社會(huì)公平正義，為官者只有恪守公德之心，才能使以人民為中心的執(zhí)政倫理理念成為工作一以貫之的主線。要守公德，就必須“自覺(jué)踐行人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾，做到心底無(wú)私天地寬?！保?］其一，要強(qiáng)化人民公仆意識(shí)，始終把民眾利益作為工作考慮的第一要素。在工作過(guò)程中，要求黨員干部努力克服官本位意識(shí)、改變官僚作風(fēng)，想群眾之所想、急群眾之所急，真正做到“立黨為公、執(zhí)政為民”。其二，必須遵循“公權(quán)不私”的政治道德，去私情、去任性、去惰性。面對(duì)復(fù)雜的工作環(huán)境，要嚴(yán)守公與私、利與法的界線。既要勤勉擔(dān)當(dāng)，也要心存敬畏；既要有作為，但也不能亂作為。唯此，才能確保為官者的公仆之心不變、做到為官一任、造福一方。

3.嚴(yán)私德是黨對(duì)執(zhí)政主體德性的品行要求

“百行德為首，品潔人自高”。何謂私德？簡(jiǎn)而概之，就是指黨員干部對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)秀政治倫理思想的弘揚(yáng)，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)守，是習(xí)近平對(duì)為官德性的品行要求。黨員干部的私德不是小事，更不是個(gè)人私事，它是為官者價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀的彰顯，事關(guān)黨的形象和黨群關(guān)系。要嚴(yán)私德，就必須“嚴(yán)格約束自己的操守和行為，戒貪止欲、克己奉公，”［7］切實(shí)做到權(quán)為民所用、利為民所謀。一方面，必須錘煉意志品質(zhì)；當(dāng)前物質(zhì)生活已極大改善，然而，隨之而來(lái)的“糖衣炸彈”也使人目不暇接，這對(duì)為官者的意志品行提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。打鐵還需自身硬，唯有經(jīng)得住誘惑，才能永葆共產(chǎn)黨人的崇高品行。另一方面，必須時(shí)刻保持警惕之心，注意言行舉止、家事家風(fēng)，管好家人、慎交朋友，防止因細(xì)小的事而腐化，在細(xì)微之處彰顯共產(chǎn)黨人的崇高品行。

二、習(xí)近平執(zhí)政倫理論述對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)的指導(dǎo)價(jià)值

（一）堅(jiān)定黨的初心和使命是黨的建設(shè)之魂

黨的初心和使命，即為什么出發(fā)、所要完成的任務(wù)是什么。習(xí)近平基于以人民為中心的執(zhí)政倫理理念明確指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！保?］集中概括、明確表述了黨的人民至上的執(zhí)政倫理觀，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)特別是思想建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

1.憑初心使命得民心，立黨為公，執(zhí)政為民

從毛澤東的全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政倫理理念，到習(xí)近平以人民為中心的執(zhí)政倫理理念，一以貫之的是立黨為公、執(zhí)政為民的初心和使命。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨代表全體人民和整個(gè)民族的根本利益，而黨的初心和使命就是黨的性質(zhì)和宗旨的具體目標(biāo)和內(nèi)容。在新時(shí)代黨的建設(shè)中，必須強(qiáng)化人民至上的執(zhí)政倫理觀，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，憑初心和使命聚民心、得民心。唯有真正做到“一切為了群眾”，我們才能站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、從勝利走向勝利。黨的十九大報(bào)告中，“人民”在文中被提到超200次，尤其是做出了“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新判斷，既充分彰顯了習(xí)近平濃厚的為民情懷，又再次明確了黨的初心和使命。

2.為初心使命而奮斗，堅(jiān)定理想、百折不撓

強(qiáng)化黨的理想信念，宣誓是重要的入黨儀式教育。而在黨創(chuàng)建之初，并沒(méi)有入黨宣誓的安排。后來(lái)由于在國(guó)民黨恐怖統(tǒng)治下，一旦有黨員喪失理想信念、叛變革命，會(huì)給黨組織帶來(lái)巨大災(zāi)難?；诖?，黨要求強(qiáng)化理想信念的儀式教育，規(guī)定了入黨宣誓：新黨員必須舉起右手、面對(duì)黨旗，發(fā)出莊嚴(yán)的誓言。黨的十九大后，不久，以習(xí)近平為核心的黨中央集體來(lái)到中共一大會(huì)址，重溫入黨誓詞，進(jìn)行莊嚴(yán)宣誓。目的就是提醒全黨上下不忘初心、牢記使命，為偉大中國(guó)夢(mèng)矢志奮斗。當(dāng)前，我們比歷史任何時(shí)候都更接近、更有能力完成民族復(fù)興的使命。要實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)，解決好價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，使黨始終秉持正確的執(zhí)政倫理觀，不偏離初心和使命。“其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨?！蔽ㄓ胁煌跣暮褪姑?，才能告慰先輩、贏得民心，才能善作善成、一往無(wú)前。

（二）建構(gòu)正確的權(quán)力觀和權(quán)力規(guī)約體系是黨的建設(shè)之要

“執(zhí)政的核心是權(quán)力的運(yùn)作，執(zhí)政倫理本質(zhì)上其實(shí)就是國(guó)家權(quán)力運(yùn)作的倫理規(guī)范?！保?］基于此認(rèn)識(shí)，習(xí)近平執(zhí)政倫理建設(shè)十分注重黨的執(zhí)政制度倫理建設(shè)，始終堅(jiān)持規(guī)德并舉，使黨的制度與執(zhí)政倫理在執(zhí)政實(shí)踐中同構(gòu)同化，進(jìn)而努力使國(guó)家權(quán)力運(yùn)作得到倫理的有效規(guī)范和約束。這一重要舉措，無(wú)疑能給當(dāng)前黨的建設(shè)尤其是制度建設(shè)許多有益的啟發(fā)。

1.引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀，導(dǎo)之以“教”

“權(quán)力觀是關(guān)于國(guó)家和社會(huì)權(quán)力的根本觀點(diǎn)?！保?0］在改革持續(xù)深化、利益不斷重組的過(guò)程中，黨員干部可能在道德信仰方面動(dòng)搖、偏離和迷失，此時(shí)，正確的權(quán)力觀所蘊(yùn)含的倫理精神無(wú)疑給他們以指引。建立正確的權(quán)力觀，必須導(dǎo)之以教，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的執(zhí)政倫理觀。而正確的執(zhí)政倫理觀，不是與生俱來(lái)的，必須發(fā)揮教育的引導(dǎo)作用。在思想建設(shè)中，要深入開(kāi)展黨性修養(yǎng)、紀(jì)律意識(shí)、群眾觀點(diǎn)等方面教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)權(quán)力的本質(zhì)，踐行以人民為中心的執(zhí)政倫理理念，從思想上解決好“權(quán)從哪來(lái)”“掌權(quán)為誰(shuí)”等根本性問(wèn)題。此外，尤其要加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)教育，使黨員干部始終明確用權(quán)的“道德高線”和“紀(jì)律底線”，切實(shí)增強(qiáng)權(quán)力行使的倫理自覺(jué)和敬畏之心。

2.完善規(guī)章制度建立先進(jìn)的現(xiàn)代權(quán)力規(guī)約體系，束之以“規(guī)”

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“小治治事、中治治人、大治治制?！憋L(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)須以正確的權(quán)力觀建構(gòu)為先導(dǎo)，更需要靠先進(jìn)的現(xiàn)代權(quán)力規(guī)約體系來(lái)維系。具體而言，防止有權(quán)任性侵害民眾權(quán)益，必須嚴(yán)以用權(quán)、對(duì)黨員干部的權(quán)力進(jìn)行規(guī)約。規(guī)約權(quán)力至少有兩種，一種是自我約束，如前所述，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)樹(shù)立正確的權(quán)力觀。另一種則是束之以“規(guī)”，使權(quán)力觀正確。即不正確的權(quán)力觀將受到外在力量的糾偏，使黨員干部必須正確用權(quán)，否則將承擔(dān)責(zé)任、受到懲治。而這種外在力量主要依賴(lài)于先進(jìn)的現(xiàn)代權(quán)力規(guī)約體系，它有利于黨員干部實(shí)現(xiàn)由道德“他律”最終轉(zhuǎn)化為道德自律。要束之以“規(guī)”，就必須堅(jiān)持制度治黨。要把制度建設(shè)作為權(quán)力行使的堅(jiān)實(shí)依托，建立建全權(quán)力清單，明確標(biāo)定用權(quán)的邊界和雷區(qū)，堅(jiān)決堵住制度漏洞和盲區(qū)，把權(quán)力真正鎖進(jìn)制度的鐵籠。要定期對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行審查評(píng)估，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，不斷修訂完善，確保黨的權(quán)力規(guī)約體系始終符合實(shí)際、貼近時(shí)代、務(wù)實(shí)管用。

（三）增強(qiáng)黨員干部德性修養(yǎng)是黨的建設(shè)之基

執(zhí)政主體德性是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政倫理理念的主體性因素，可以使執(zhí)政黨行使執(zhí)政權(quán)力獲得道義上的保障。然而，良好的執(zhí)政主體德性不是天生的，而是后天修養(yǎng)的結(jié)果。為此，習(xí)近平十分重視黨的執(zhí)政主體德性培育工作的重要性。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平對(duì)于以立政德為總要求的執(zhí)政主體德性培育的新思想，準(zhǔn)確把握明大德、守公德、嚴(yán)私德的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，抓好黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的德性培育工作，對(duì)于加強(qiáng)黨的組織建設(shè)尤其是作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。

1.增強(qiáng)“理念信念堅(jiān)定”的德性修養(yǎng)，堅(jiān)守政治立場(chǎng)

明大德，就是指黨員干部要修好對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)之德，是黨對(duì)為官德性的政治要求，而“理念信念堅(jiān)定”德性則是明大德的核心內(nèi)容。對(duì)黨員干部而言，只有修好“理念信念堅(jiān)定”德性，政治立場(chǎng)才能堅(jiān)定，政治忠誠(chéng)才有保證。當(dāng)前，有些黨員干部認(rèn)為理念信念就是喊口號(hào)、說(shuō)大話、講空話，離現(xiàn)實(shí)很遙遠(yuǎn)；少數(shù)黨員干部理念信念迷失、價(jià)值取向扭曲、道德行為失范，甚至以身試法、走上犯罪道路。說(shuō)到底，就是理想信念這個(gè)“主心骨”染上了“重疾”，患了“軟骨病”。理想信念不是鏡中水月，也不是不可企及，它建立在“對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同上”、“對(duì)歷史規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)上”和“對(duì)基本國(guó)情的準(zhǔn)確把握上”［11］。在新的歷史條件下，要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，黨員干部務(wù)必把增強(qiáng)“理念信念堅(jiān)定”的德性修養(yǎng)作為人生重要的必修課，堅(jiān)持強(qiáng)化理論武裝，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，唯此才能讓理想信念永不動(dòng)搖，確保對(duì)黨和人民的政治忠誠(chéng)性。

2.增強(qiáng)“勇于擔(dān)當(dāng)”的德性修養(yǎng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

守公德，就是指黨員干部作為黨和人民公仆的職業(yè)道德，是黨對(duì)為官德性的職責(zé)要求，而“勇于擔(dān)當(dāng)”德性則是守公德的主要內(nèi)容之一?！坝掠趽?dān)當(dāng)”的德性，就是要求黨員干部必須忠誠(chéng)履責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)。具體而言，即在大是大非面前，能敢于亮劍；在困難危險(xiǎn)面前，能敢于身先士卒；在失誤挫折面前，能敢于承擔(dān)責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，黨持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)出新的氣象。但也有少數(shù)黨員干部發(fā)出“官不聊生”的謬論，做事左顧右盼、患得患失；有的一心只做“太平官”，占著職位卻不作為；有的做“老好人”，大是大非面前不講原則，等等。究其原因，就是缺乏“勇為擔(dān)當(dāng)”的德性修養(yǎng)。一個(gè)具有“勇于擔(dān)當(dāng)”德性的黨員干部，才有可能為官一任、造福一方。否則不僅不能為黨和人民干成事業(yè)，而且會(huì)造成公權(quán)力的不作為、行政資源的浪費(fèi)，甚至可能給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)?yè)p失。在新的歷史條件下，要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，黨員干部必須不斷增強(qiáng)“勇于擔(dān)當(dāng)”的德性修養(yǎng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到心無(wú)旁騖，真正肩負(fù)起黨和人民賦予的使命，努力創(chuàng)造經(jīng)得起黨和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，做新時(shí)代的勁草、真金。

3.增強(qiáng)“清正廉潔”的德性修養(yǎng)，正確看待名利

嚴(yán)私德，就是指黨員干部克己奉公的個(gè)性品德，是黨對(duì)為官德性的品行要求，而“清正廉潔”德性則是守公德的首要原則和根本要求?！扒逭疂崱钡牡滦裕褪且簏h的干部“必須敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力”，“保持拒腐蝕、永不沾的政治本色”［12］58。具體而言，就是要“清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官?！保?2］247對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部而言，清正廉潔的德性既是為官?gòu)恼牡赖碌拙€，更是個(gè)人的政治生命。必須深刻地認(rèn)識(shí)到手中權(quán)力是黨和人民賦予的，只能把權(quán)力用于為黨工作、為民謀利，而不是謀取私利。當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，黨員干部消極腐敗的危險(xiǎn)始終存在，形形色色的誘惑讓人防不勝防，導(dǎo)致不少黨員干部腐化變質(zhì)、身陷囹圄。究其原因，就是黨員干部“清正廉潔”的德性修養(yǎng)不過(guò)硬，進(jìn)而逐漸喪失黨性原則和操守底線，闖了紅燈、越了底線甚至走上犯罪道路。因此，在新的歷史條件下，要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)，必須不斷增強(qiáng)黨員干部的德性修養(yǎng)，使黨員干部正確看待名利、做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，處理好公與私、情與法、利與法的關(guān)系，把好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)，才能永葆共產(chǎn)黨人純潔性和先進(jìn)性。