■廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局 尹承穎

近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)“美麗中國(guó)”“美麗鄉(xiāng)村”的重要指示精神，大力實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程、“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”村屯綠化專項(xiàng)活動(dòng)、“綠美鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，自治區(qū)財(cái)政先后投入資金19.34 億元，綠化美化村屯13.96 萬(wàn)個(gè)，打造自治區(qū)級(jí)示范村屯1.46 萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)村屯綠化全覆蓋。

自“村屯綠化”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，綠樹(shù)環(huán)繞、鳥(niǎo)語(yǔ)花香正一步步成為農(nóng)村老百姓的現(xiàn)實(shí)生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共29個(gè)村榮獲“全國(guó)生態(tài)文化村”稱號(hào)，37 個(gè)鄉(xiāng)村入選國(guó)家“美麗鄉(xiāng)村”名錄，創(chuàng)建“廣西森林村莊”111 個(gè)、“廣西生態(tài)文化村”24 個(gè)，八桂鄉(xiāng)村處處都是花草依依、瓜果累累、綠意濃濃的鄉(xiāng)愁記憶。

強(qiáng)化政策引領(lǐng)，創(chuàng)新完善推進(jìn)機(jī)制。一是高位推進(jìn)。自治區(qū)黨委、政府持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，從2013年開(kāi)始組織開(kāi)展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動(dòng)，將“村屯綠化”擺在生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)首位，逐級(jí)成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)建立聯(lián)席會(huì)議制度，將責(zé)任壓實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)和部門，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，列入市縣政府年度績(jī)效考評(píng)范圍。2017年以來(lái)，全區(qū)先后印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造山清水秀的自然生態(tài)實(shí)施金山銀山工程的意見(jiàn)》《廣西鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》《廣西鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)方案》，進(jìn)一步明確打造“村屯綠化”升級(jí)版，建成一批鄉(xiāng)村綠化美化示范精品。二是明確標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展全區(qū)鄉(xiāng)村綠化大調(diào)研，認(rèn)真抓好頂層設(shè)計(jì)，自治區(qū)林業(yè)主管部門研究制定《“村屯綠化”專項(xiàng)活動(dòng)工作指南》《村屯綠化操作手冊(cè)》，自治區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)村屯綠化項(xiàng)目資金管理、苗木保障等指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施辦法，明確村屯綠化種植標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)辦法、作業(yè)設(shè)計(jì)要求和檢查驗(yàn)收程序，讓群眾知道干什么、如何干，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了村屯綠化有標(biāo)準(zhǔn)可依、有程序可循、有范例可學(xué)。三是加大投入。2011年至2014年，自治區(qū)財(cái)政投入3.57 億元，對(duì)“綠滿八桂”造林綠化工程每個(gè)村屯補(bǔ)助8 萬(wàn)元，共計(jì)完成村屯綠化4467 個(gè)。2015年至2016年，自治區(qū)財(cái)政投入15.75億元，對(duì)“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”村屯綠化專項(xiàng)行動(dòng)每個(gè)自治區(qū)級(jí)示范村屯補(bǔ)助12 萬(wàn)元，每個(gè)一般村屯補(bǔ)助3000 元，共計(jì)綠化自治區(qū)級(jí)示范村屯10050個(gè)，面上一般村屯12.5 萬(wàn)個(gè)。2018年至2020年，實(shí)施“綠美鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，計(jì)劃3年打造村屯綠化精品景觀示范村屯1100 個(gè)。

強(qiáng)化因地制宜，創(chuàng)新完善綠化機(jī)制。一是推廣綠化模式。明確以村屯周圍增綠、道路兩旁增綠、房前屋后增綠為重點(diǎn)，以實(shí)施“三林兩區(qū)一道雙發(fā)展”行動(dòng)為主體，即營(yíng)造護(hù)村林、護(hù)路林、護(hù)宅林，建設(shè)休閑林區(qū)、生態(tài)小區(qū)，建設(shè)鄉(xiāng)村綠道，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，研究提供適宜全區(qū)不同區(qū)域氣候特點(diǎn)的40 多個(gè)村屯綠化模式。突出加大培訓(xùn)力度，全區(qū)共計(jì)舉辦村屯培訓(xùn)班1200 多期，培訓(xùn)4 萬(wàn)多人次，選派技術(shù)干部5000 多人次深入村屯推動(dòng)實(shí)施。二是組織分類實(shí)施。自治區(qū)對(duì)村屯規(guī)劃及作業(yè)設(shè)計(jì)嚴(yán)格要求，全區(qū)示范村屯均由有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織專業(yè)隊(duì)伍落實(shí)施工任務(wù)。突出因地制宜對(duì)古樹(shù)名木、林木資源豐富、自然生態(tài)良好的村屯，重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，劃定生態(tài)小區(qū)；對(duì)村屯綠化水平較低，可綠化用地較少的村屯，在村屯周圍、道路兩旁和房前屋后見(jiàn)縫插綠，在村屯周圍、道路兩旁和房前屋后營(yíng)造護(hù)村林、護(hù)路林、護(hù)宅林；對(duì)面積較大、人口集中和條件允許的村屯，打造成生態(tài)休閑小區(qū)。三是推動(dòng)綠產(chǎn)結(jié)合。結(jié)合林業(yè)脫貧攻堅(jiān)，鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后和自家庭院發(fā)展小花園、小菜園、小果園、小茶園等“微田園”，大力發(fā)展特色林果和林下經(jīng)濟(jì)；選擇群眾積極性高、周邊自然生態(tài)較好、人文氣息濃厚或具有獨(dú)特自然景觀和歷史文化景觀的村屯，建設(shè)環(huán)村綠道，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。村屯綠化活動(dòng)期間，全區(qū)林業(yè)部門實(shí)施的村屯綠化共計(jì)建設(shè)綠道310 公里、護(hù)路林2232 公里，劃定和保護(hù)村屯生態(tài)小區(qū)7.25 萬(wàn)畝；有4616 個(gè)村屯建了護(hù)村林，4865 個(gè)村屯建有護(hù)宅林，3181 個(gè)村屯建有休閑小區(qū)，建成微果園、微菜園和小花園14873 個(gè)。

山清水秀，美麗古思 劉遂吉 攝

強(qiáng)化群眾主體，創(chuàng)新完善管護(hù)機(jī)制。一是尊重群眾意愿。積極發(fā)揮村屯理事會(huì)協(xié)商議事作用，通過(guò)召開(kāi)村屯理事會(huì)、發(fā)放資料等形式，和群眾一起商量、想辦法，因地制宜進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，科學(xué)選擇綠化樹(shù)種，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展綠化建設(shè)。為解決綠化用地難的問(wèn)題，一些市縣創(chuàng)新模式，組織群眾到外縣或鄰村綠化成效好的村莊觀摩學(xué)習(xí)，著重以“空心村”整治為突破口，加大對(duì)農(nóng)村閑置廢棄舊房、閑置集體用地的整合改造力度，通過(guò)與村民協(xié)商置換土地，群眾自愿捐獻(xiàn)土地等方式，增加了村屯綠化用地。二是引導(dǎo)群眾參與。堅(jiān)持不大包大攬、不包辦代替，完善形成了干部分片包干、村民骨干帶頭、村民民主議事、村屯評(píng)比激勵(lì)、社會(huì)力量支持等方面的群眾參與機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)種植、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”政策，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等辦法，組織引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，村屯綠化實(shí)現(xiàn)了從“政府幫”到“自己來(lái)”、從“要我種”到“我要種”的根本性轉(zhuǎn)變。結(jié)合創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”“廣西森林城市”，組織開(kāi)展“廣西森林村莊”“廣西生態(tài)文化村”系列活動(dòng)，財(cái)政給予一定的資金補(bǔ)助，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、村民群體參與村屯綠化活動(dòng)。三是完善群眾管護(hù)。依托財(cái)政資金、村集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)捐助，設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)基金，建立村規(guī)民約，充分依靠村民群眾，因地制宜實(shí)施“群投群護(hù)、群投專護(hù)、群政共護(hù)、政府擔(dān)護(hù)、村民自護(hù)等5 種長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，為鞏固村屯綠化成果提供了強(qiáng)有力的保障。

“村屯綠化”活動(dòng)給農(nóng)村帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，除了物質(zhì)上的收獲，更多的是生活環(huán)境上的巨大改變。

今后，廣西將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)村屯綠化美化，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，讓廣西全區(qū)山清、水秀、生態(tài)美。