李全衡

（云南省種子管理站，云南昆明 650000）

一、云南省稻品種試驗審定

1980年成立云南省農(nóng)作物品種審定委員會，根據(jù)云南省氣候復(fù)雜、立體農(nóng)業(yè)突出的特點，各地（州、市）相繼成立了品種審定小組，實行省和州（市）兩級審定。云南省人民政府1990年4月18日印發(fā)了云政發(fā)〔1990〕76號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜云南省農(nóng)作物品種審定辦法＞的通知》，云南省農(nóng)作物品種審定委員會1990年2月印發(fā)《云南省農(nóng)作物品種區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗管理辦法》，2015年3月17日《云南省農(nóng)作物品種審定委員會關(guān)于加強(qiáng)主要農(nóng)作物品種審定管理工作的通知》（云農(nóng)種審字〔2015〕1號），2016年12月9日《云南省農(nóng)作物品種審定委員會關(guān)于印發(fā)云南省主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（云農(nóng)種審字〔2016〕2號），2016年12月20日和2017年10月24日云南省農(nóng)作物品種審定委員會確定陸稻、糯稻、多年生水稻、有色米、加工型米、軟米、高寒稻區(qū)種植的品種為特殊用途品種類型。2016年云南省農(nóng)作物品種審定委員會制訂了《云南省主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)》和《特殊用途品種范圍和試驗要求》。

自云南省農(nóng)作物品種審定委員會成立以來，一直堅持組織全省稻谷品種區(qū)域試驗，為稻谷品種的審定提供科學(xué)依據(jù)。區(qū)域試驗由省種子管理站和有關(guān)農(nóng)科院（所）共同主持，在不同生態(tài)條件下分組進(jìn)行，1993年開始組織陸稻品種區(qū)域試驗，2000年以前雜交秈稻品種以由各地種子部門引進(jìn)為主，進(jìn)行試驗、示范和推廣，云南省種子管理站組織多點試驗。2000年以后，區(qū)域試驗由云南省種子管理站單獨主持，接收各育（引）種單位申請的參試品種（組合），“十二五”期間，稻谷品種試驗全面實行滾動制，即在第一年試驗中表現(xiàn)不好的參試種不再參加余下試驗程序，增加了試驗容量，提高了試驗效率，參試品種341個，比“十一五”增加58個（相當(dāng)于增加了5～6組試驗），基本滿足了申請者的需要。2017年啟動1個聯(lián)合體試驗，參試品種10個；9家14組特殊用途品種試驗，參試品種24個。2018年云南省種子管理站制定了試驗管理辦法。

云南省農(nóng)作物品種審定委員會1981-1990年共審定通過了23個粳稻品種和12個秈稻品種，其中1個秈型雜交水稻品種；1991-2000年共審定通過了54個稻谷品種，其中5個粳型雜交水稻品種、2個秈型雜交水稻品種和5個陸稻品種；2001-2010年審定163個稻谷品種，其中優(yōu)質(zhì)稻65個。公司選育17個，公司參與選育6個，院（所）參選3個。育成粳型雜交稻品種17個，育成秈型雜交稻品種56個（省內(nèi)7個），其中楚粳27號被農(nóng)業(yè)部確認(rèn)為超級稻品種。2011-2015年審定120個稻谷品種，其中優(yōu)質(zhì)稻48個。公司選育17個（省內(nèi)公司7個），公司參與選育16個（省內(nèi)公司參與育成11）。育成粳型雜交稻品種17個（省內(nèi)17個、公司選育1個、公司參與選育8個），育成秈型雜交稻品種49個（省內(nèi)7個），院（所）參選3個，其中楚粳28號和宜優(yōu)673被農(nóng)業(yè)部確認(rèn)為超級稻品種。

表1 2006—2015年云南省稻品種審定情況

2016-2018年云南省審定稻品種73個，其中云南省內(nèi)種子企業(yè)選育12個，占省內(nèi)育種數(shù)的22.64%。文優(yōu)198、晶兩優(yōu)1125和蓉優(yōu)33通過國家審定，楚粳37號被農(nóng)業(yè)部確認(rèn)為超級稻品種。

二、良種推廣

（一）成立種子公司，實行行政、技術(shù)、經(jīng)營三位一體時期

黨和政府歷來十分重視種子工作，1978年8月31日，中共云南省委云復(fù)（1978）202號文批復(fù)，同意云南省農(nóng)業(yè)局《關(guān)于省地縣成立種子公司的請示報告》，省、地、縣三級成立種子公司，與種子站合并，屬事業(yè)性質(zhì)，由各級農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受上級種子公司指導(dǎo)。同年10月5日云南省農(nóng)業(yè)局、糧食局、供銷社聯(lián)合發(fā)出關(guān)于成立種子公司的通知（78）云農(nóng)聯(lián)字第58號，明確規(guī)定：“各級種子公司實行行政、技術(shù)、經(jīng)營三位一體，主要任務(wù)是貫徹落實中央有關(guān)種子工作的路線、方針、政策；組織良種選育、審定、繁殖、推廣、種子生產(chǎn)基地建設(shè)；經(jīng)營主要農(nóng)作物的新品種、原種和雜交種的親本；組織種子專用機(jī)械、器材、設(shè)備的試驗推廣和管理”。

全省良種推廣逐步形成雜交稻和常規(guī)良種一起上的新局面，云南省雜交水稻雜種優(yōu)勢利用協(xié)作組和大理市農(nóng)技站選育的滇榆一號1982年小面積平均畝產(chǎn)943.87kg，創(chuàng)全國粳稻單產(chǎn)最高紀(jì)錄；1983年小面積平均畝產(chǎn)1014kg，又創(chuàng)全國一季粳稻單產(chǎn)最高紀(jì)錄。合系水稻系由云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與日本熱帶農(nóng)業(yè)研究中心（后改為日本國際農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)研究中心）1982-1996年合作選育的水稻品種的總稱，在15年的合作研究期間先后選育出42個品系，其中云南省農(nóng)作物品種審定委員會審定通過的合系品種15個。這些品種具有耐寒、早熟、抗病、高產(chǎn)、品質(zhì)好等優(yōu)良性狀，而且品種數(shù)量多，形成了可供云南省不同生態(tài)條件和栽培制度選用的品種系列，能夠較好地滿足不同稻區(qū)的需要。1989年開始示范面積0.53萬hm2，時任云南省副省長保永康親臨福海鄉(xiāng)合系示范片參觀指導(dǎo)，同年時任云南省委書記普朝柱又帶領(lǐng)在昆明召開的民族工作會議代表到福海鄉(xiāng)現(xiàn)場參觀，要求加大示范推廣力度，1990-1997年云南省政府一直把合系水稻示范推廣項目作為全省糧食增產(chǎn)的重大措施之一。1992年示范推廣面積6.67萬hm2，1995年示范推廣面積15.41萬hm2，1997年示范推廣面積20.50萬hm2。到1998年全省推廣合系水稻面積達(dá)到23.05萬hm2，占全省粳稻面積的50%。在推廣合系良種的同時，云南省種子管理站對區(qū)域試驗中表現(xiàn)高產(chǎn)的其他水稻品種組織示范，加快推廣應(yīng)用步伐。楚雄州農(nóng)科所選育的楚粳系列品種具有綜合性狀好、適應(yīng)性廣、豐產(chǎn)性好等優(yōu)點，一直是云南省的主要種植品種，楚粳3號成為云南省內(nèi)選育的首個年種植面積超過6.67萬hm2的水稻品種，楚粳27號、楚粳28號和楚粳37號被農(nóng)業(yè)部確認(rèn)為超級稻品種。1984年以后云南省把推廣雜交水稻作為增加糧食產(chǎn)量的一項重大措施來抓，各部門齊心協(xié)力支持雜交水稻生產(chǎn)。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研解決問題，不少州（市）的領(lǐng)導(dǎo)也十分重視雜交水稻生產(chǎn)，將其作為提高中、低產(chǎn)地區(qū)糧食單產(chǎn)的突破性措施來抓。西雙版納州1983年以前雜交水稻發(fā)展緩慢，1983年僅西雙版納州種子站推廣了64.7 hm2，時任云南省長普朝柱親自到該州做通領(lǐng)導(dǎo)思想，1984年推廣6667 hm2，使該州糧食生產(chǎn)局面發(fā)生了改變，由糧食調(diào)入地區(qū)變?yōu)樽越o有余。堅持先試驗示范后推廣的原則，有計劃地引進(jìn)品種、更換組合；穩(wěn)定制種基地，實行集中連片制種；改進(jìn)制種技術(shù)，不斷提高種子產(chǎn)量和質(zhì)量。擴(kuò)大種植范圍，擴(kuò)大運(yùn)用領(lǐng)域，在熱量兩季不足一季有余的地區(qū)，利用雜交水稻具有較強(qiáng)再生能力的特點廣泛蓄留再生稻；在濕熱地區(qū)運(yùn)用雜交水稻作陸稻種植。隨著雜交水稻的推廣，促進(jìn)了全省南部熱區(qū)水稻栽培技術(shù)的改進(jìn)，在培育壯秧、合理密植等方面也取得了十分顯著的增產(chǎn)效果，雜交秈稻一般比常規(guī)良種畝增產(chǎn)100kg以上，是南部地區(qū)繼上世紀(jì)60年代推廣矮稈水稻良種后的又一次重大品種更換。經(jīng)過我省幾代科技人員的辛勤工作，“八五”以來，云南省粳型雜交水稻育種有突破性進(jìn)展，尋雜29和榆雜29分別于1991年和1995年通過云南省農(nóng)作物品種審定委員會審定。

1985年全省良種面積57.05萬hm2，良種覆蓋率67.91%；其中雜交稻11個品種9.11萬hm2，常規(guī)稻271個品種47.94萬hm2，＞6666.67 hm2的品種9個計20.36萬hm2。1990年全省良種面積73.1萬hm2，良種覆蓋率71.24%；其中雜交稻23個品種23.99萬hm2，常規(guī)稻271個品種49.11萬hm2，楚粳系列12個品種8.94萬hm2，云粳系列8個品種3.19萬hm2。1995年全省良種面積76.58萬hm2，良種覆蓋率81.38%；其中雜交稻63個品種29.73萬hm2，汕優(yōu)系列15個品種13.82萬hm2、D優(yōu)系列15個品種4.37萬hm2、Ⅱ優(yōu)系列9個品種3.91萬hm2，常規(guī)稻237個品種46.85萬hm2，合系系列39個品種14.82萬hm2、楚粳系列16個品種4.86萬hm2。1981-1995年全省年種植面積＞6666.67 hm2的品種61個，累計種植606.95萬hm2。

（二）實施“種子工程”時期

1997年4月21日，《云南省人民政府關(guān)于加快種子產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的通知》（云政發(fā)〔1997〕60號文件），省政府1999年1月7日云政復(fù)〔1999〕1號文件《云南省人民政府關(guān)于加快種子產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程實施意見的批復(fù)》。全省種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，實力得到提升，到2005年底，全省種子生產(chǎn)基地2萬hm2，比2000年增長13.3%。各類種子加工單機(jī)設(shè)備500余臺，主要是種子精選機(jī)、種子包裝機(jī)、種子包衣機(jī)。種子加工成套設(shè)備14套，比2000年增長40%。普通倉庫12.85萬m2，低溫庫1.526萬m2，曬場15.5萬m2。2000-2005年云光8號、滇雜31等7個自育雜交粳稻品種通過云南省審定，1990年初成立了以云南省農(nóng)科院糧食作物研究所為主持單位的攻關(guān)協(xié)作組，開展了光敏核不育水稻的選育和利用研究工作。2000-2005年云光8號、云光14號等5個自育兩系法雜交稻品種通過云南省審定。

1999年全省良種面積83.94萬hm2，良種覆蓋率92.26%；其中雜交稻67個品種34.07萬hm2，汕優(yōu)系列15個品種11.47萬hm2、岡優(yōu)系列12個品種9.90萬hm2、D優(yōu)系列7個品種2.33萬hm2、Ⅱ優(yōu)系列14個品種82.98萬hm2，常規(guī)稻214個品種46.81萬hm2，合系系列43個品種22.84萬hm2、楚粳系列17個品種3.36萬hm2，陸稻27個品種3.05萬hm2。2005年全省良種面積70.13萬hm2，其中雜交稻117個品種29.92萬hm2，汕優(yōu)系列7個品種3.56萬hm2、岡優(yōu)系列22個品種11.65萬hm2、Ⅱ優(yōu)系列17個品種6.37萬hm2，常規(guī)稻203個品種40.21萬hm2，合系系列18個品種8.54萬hm2、楚粳系列21個品種6.29萬hm2；陸稻1.74萬hm2。1996-2005年全省年種植面積＞6666.67 hm2的品種58個，累計種植467.07萬hm2。

（三）改革種子管理體制時期

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)種子市場監(jiān)管文件的實施意見》（云政辦發(fā)〔2006〕174號）要求種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)行政主管部門的剝離工作在2007年6月底以前完成。一要機(jī)構(gòu)分開，二要人員分開，三要資產(chǎn)分開?！对颇鲜∞r(nóng)作物種子條例》2008年3月28日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過。2011年8月26日《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔2011〕181號）指出：推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是確保農(nóng)業(yè)安全的重要戰(zhàn)略舉措，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)有利于發(fā)揮云南資源優(yōu)勢，滿足多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求；有利于糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食安全；有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。堅持政府主導(dǎo)、堅持自主創(chuàng)新、堅持企業(yè)主體、堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)、堅持對外開放等基本原則。楚粳27號、楚粳28號和楚粳37號先后被農(nóng)業(yè)部確認(rèn)為超級稻品種，文優(yōu)198和蓉優(yōu)33通過國家審定。2013-2015年省內(nèi)種子企業(yè)選育并通過審定的水稻品種6個，占省內(nèi)育種數(shù)的10%。2016-2018年省內(nèi)種子企業(yè)選育并通過審定的水稻品種12個，占省內(nèi)育種數(shù)的22.64%。

1.搞好品種示范、展示。農(nóng)作物新品種展示示范，是展示最新科技成果的重要舞臺，是交流最新育種動態(tài)的信息平臺，是宣傳和促進(jìn)優(yōu)良新品種推廣、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要途經(jīng)。生產(chǎn)上可供使用的審定品種較多，既有國審品種，也有省審品種，還有州（市）審定品種，只有通過品種集中展示、示范，讓農(nóng)民眼見為實，才能選好用好優(yōu)良品種。2005-2016年組織實施國家水稻新品種展示示范工作，在農(nóng)業(yè)部辦公廳、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的關(guān)心、支持和幫助下，先后在陸良縣、嵩明縣、楚雄市、隆陽區(qū)和師宗縣組織實施粳稻新品種展示示范，分別由上述縣（市、區(qū)）種子管理站實施；在開遠(yuǎn)市組織實施秈稻新品種展示示范，由開遠(yuǎn)市種子管理站實施。展示區(qū)域試驗中表現(xiàn)出色的品種、示范新審定品種。2005年以來累計展示品種271個、示范品種57個。其中2011年以來累計展示品種120個、示范品種29個、面積223.9 hm2。通過新品種展示、示范宣傳，讓農(nóng)民提高了選擇優(yōu)良品種的能力和科學(xué)種田的意識，使基層科技人員掌握了良種良法配套的有關(guān)技術(shù)，有力地促進(jìn)了農(nóng)作物新品種的推廣。

2.實行品種退出機(jī)制。2011年5月26日云南省農(nóng)業(yè)廳公告2011年第11號公告停止推廣云南省審定農(nóng)作物品種目錄（第一批），2012年1月5日云南省農(nóng)業(yè)廳公告2012年第 1號公告《云南省主要農(nóng)作物品種退出辦法》自2012年4月1日起施行。2013年5月29日云南省農(nóng)業(yè)廳公告2013年第10號公告停止推廣云南省審定農(nóng)作物品種目錄（第二批），2014年10月27日云南省農(nóng)業(yè)廳公告2014年第15號公告停止推廣云南省審定農(nóng)作物品種目錄（第三批）。2002年以前審定的品種已基本退出。2010年全省良種面積63.72萬hm2，其中雜交稻98個品種28.45萬hm2，汕優(yōu)系列7個品種1.62萬hm2、岡優(yōu)系列25個品種4.89萬hm2、Ⅱ優(yōu)系列20個品種3.68萬hm2、宜優(yōu)系列16個品種3.7萬hm2，常規(guī)稻182個品種28.45萬hm2，合系系列19個品種3.47萬hm2、楚粳系列12個品種11.57萬hm2。2015年全省良種面積65.23萬hm2，其中雜交稻235個品種31.45萬hm2，宜優(yōu)系列36個品種6.82萬hm2、Ⅱ優(yōu)系列21個品種3.66萬hm2、內(nèi)優(yōu)系列19個品種2.55萬hm2、岡優(yōu)系列23個品種2.02萬hm2、兩系法14個品種2.93萬hm2，常規(guī)稻186個品種33.78萬hm2，楚粳系列13個品種11.38萬hm2、德優(yōu)系列5個品種2萬hm2。2006-2015年全省年種植面積＞6666.67 hm2的品種46個，累計種植295.83萬hm2。

1979-2018年全省種植面積＞6666.67 hm2的品種119個，云南省種子站1983年從福建省引入汕優(yōu)63，1987年通過云南省審定，獲當(dāng)年云南省人民政府科技進(jìn)步一等獎，1986-2013年累計種植182.72萬hm2（1991年最高達(dá)16.1萬hm2）。1984-2004年西南175種植55.01萬hm2、1981-1995年8126種植42.07萬hm2、1982-2015年桂朝2號種植34.29萬hm2、1984-2004年楚粳3號種植43.79萬 hm2、 1987-2000年 D 優(yōu) 63 種植 54.08 萬 hm2、1991-2010年 Ⅱ 優(yōu) 63種 植 32.72萬 hm2、 1991-2010年岡優(yōu)63種植38.84萬hm2、 1992-2010年合系22-2種植28.42萬hm2、1992-2010年合系24號種植29.42萬hm2、1994-2015年岡優(yōu)22種植61.25萬hm2、1996-2010年合系39號種植37.95萬hm2、1996-2010年合系41號種植42.92萬hm2、2002-2015年楚粳26號種植20.95萬hm2、2003-2015年楚粳27號種植30.63萬hm2、2008-2015年楚粳28號種植37.43萬hm2。

種子是農(nóng)作物的起點，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的基石，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整永遠(yuǎn)離不開種業(yè)，如何引導(dǎo)種植業(yè)生產(chǎn)和幫助農(nóng)民選擇優(yōu)良品種，如何讓好品種脫穎而出是種業(yè)工作面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。必須轉(zhuǎn)變思路，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代市場需求和綠色發(fā)展的新型種業(yè)體系，品種的選育必須突出綠色元素，大力開展新品種觀摩推介活動，下大力氣改善種子經(jīng)營格局，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前種子企業(yè)多、小、亂問題，加快實現(xiàn)新一輪品種更新?lián)Q代，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。