張兆龍

（祿豐縣土官鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心，云南祿豐 651209）

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導，為發(fā)展壯大鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游提供保障

成立了土官鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，把發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游提到重要議事日程，充分發(fā)揮政府的主導作用，營造發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游的良好環(huán)境。同時加強全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護，對重要鄉(xiāng)村旅游資源進行評估和開發(fā)指導，強化自身特色。

（二）夯實基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游發(fā)展水平

切實加強以交通、水利、電力、環(huán)保、林業(yè)、通訊為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。推進鄉(xiāng)村水利、電力建設(shè)，保障鄉(xiāng)村旅游區(qū)用水及用電需求。抓住農(nóng)村公路建設(shè)工程實施的機遇，投資6000萬元余實施云鈦路、茅糧大道建設(shè)工程，優(yōu)先解決鄉(xiāng)村旅游區(qū)外進入重點旅游景點的交通連接線建設(shè)。定期組織“清潔土官”行動，將提升人居環(huán)境綜合整治列入常態(tài)化工作，集中整治臟、亂、差等現(xiàn)象，美化人居環(huán)境，保護好鄉(xiāng)村旅游點的生態(tài)系統(tǒng)。

1.烏龍?zhí)洞迩袑嵓訌娨越煌?、水利、電力、環(huán)保、林業(yè)、通訊為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。先后投資720萬元啟動旅游區(qū)內(nèi)烏龍?zhí)?、海田壩、撒子妹、藤子箐?。á颍┬退畮斐U加固工程。2016年投資495萬元實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，完善了片區(qū)內(nèi)烏龍?zhí)短覉@內(nèi)外及海孜村道路和溝渠建設(shè)約10 km；抓住農(nóng)村公路建設(shè)工程實施的機遇，投資460萬元余實施寨腳—烏龍?zhí)丁Ｌ镞M出烏龍?zhí)多l(xiāng)村旅游道路硬化工程6.392 km，均寬5 m；投資近130萬元余硬化了烏龍?zhí)丁鄄颂链彘g道路2.081 km，均寬4.5 m，優(yōu)先解決鄉(xiāng)村旅游區(qū)外進入重點旅游景點的交通連接線建設(shè)。

2.打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，做大做強鄉(xiāng)村旅游。玉碗水村是苗族青苗支系同胞聚居地。土官鎮(zhèn)黨委、政府抓住滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、土官工業(yè)園區(qū)建設(shè)的契機，高度重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，按照統(tǒng)一規(guī)劃、融合發(fā)展及突顯差異性的原則，將玉碗水村作為“烏龍?zhí)多l(xiāng)村生態(tài)文化旅游區(qū)苗族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地展示區(qū)”進行開發(fā)建設(shè)，與中部烏龍?zhí)洞逄椅幕w驗區(qū)、北部芹菜塘村苗醫(yī)藥康復養(yǎng)生區(qū)形成有機互動、融合發(fā)展的態(tài)勢，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，做大做強鄉(xiāng)村旅游。

3.芹菜塘村世居苗族花苗支系，歷史悠久，且保留了較為完整而原始的苗族傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習俗和苗醫(yī)藥采集應用技能。土官鎮(zhèn)政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、融合發(fā)展的原則，將芹菜塘村作為烏龍?zhí)多l(xiāng)村生態(tài)文化旅游區(qū)中的北部苗醫(yī)康復養(yǎng)生區(qū)進行開發(fā)建設(shè)，完善該區(qū)域鄉(xiāng)村旅游綜合體功能。以招商引資的形式，采取合理的土地流轉(zhuǎn)模式，建設(shè)以苗醫(yī)藥康體養(yǎng)生、高原特色農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)殖為主要功能的鄉(xiāng)村旅游地。

（三）輻射帶動，大力發(fā)展烏龍?zhí)多l(xiāng)村生態(tài)文化旅游

以“世外桃園、浪漫土官”為鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，依托土官鎮(zhèn)寨腳社區(qū)烏龍?zhí)兑粠нB片種植466.7 hm2優(yōu)質(zhì)桃園為載體，深度挖掘其桃福壽文化、生態(tài)文化等多元文化內(nèi)涵。通過成功舉辦八屆桃文化旅游節(jié)，不斷提高烏龍?zhí)肚М€桃園的知名度。積極鼓勵和扶持烏龍?zhí)兑粠мr(nóng)戶大力創(chuàng)新發(fā)展桃產(chǎn)業(yè)、開辦生態(tài)農(nóng)家樂，積極引導現(xiàn)有民間文藝組建民俗風情表演隊，并加大民俗表演隊的培訓、管理力度，逐步形成專業(yè)表演。配合農(nóng)家樂接待表演，互動開發(fā)土官鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游資源，打造土官3-4月賞桃花、5-10月品桃子，一年四季吃農(nóng)家菜的鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游發(fā)展模式。

（四）弘揚民族文化，筑牢鄉(xiāng)村民俗旅游

烏龍?zhí)多l(xiāng)村生態(tài)文化旅游區(qū)原始純樸的自然環(huán)境、古老神秘的民族文化遺存、風格迥異的民族風情，無疑是發(fā)展文化旅游的重要資源。鎮(zhèn)黨委、政府充分挖掘玉碗水、芹菜塘苗族文化和開發(fā)苗族歌舞，每年下?lián)?萬余元資金支持幫助培訓苗族歌舞《嗩吶舞》《迎賓舞》《迎客舞》《古老鼓與蘆笙舞》，并組織參加各級表演活動。注重民間藝人的培養(yǎng)及民族非物質(zhì)文化的傳承，開發(fā)苗族蠟染、紡織、民間手工刺繡、民族民間體育競技等特色旅游項目的現(xiàn)場表演，突出游客參與民俗體驗，開發(fā)特色風味餐飲的農(nóng)家樂項目，延長游客滯留土官鎮(zhèn)的時間。積極申報以烏龍?zhí)?、玉碗水傳統(tǒng)村落，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了深厚的文化底蘊。

（五）強化舉措，推進鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游發(fā)展上水平

土官鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、管理民主、村容整潔”的二十字方針，全力推進新農(nóng)村建設(shè)，加快烏龍?zhí)丁厮?、玉碗水和芹菜塘鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游區(qū)發(fā)展的步伐，整合各類項目，大力發(fā)展完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）探索開發(fā)工業(yè)游潛力

依托土官鎮(zhèn)被列為省級祿豐工業(yè)園區(qū)特色片區(qū)、樣板片區(qū)、省級低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點區(qū)、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)聚集區(qū)等難得的發(fā)展機遇，合理、高效、集約利用土地，形成高層次、高標準、技術(shù)密集型的科技產(chǎn)業(yè)基地，吸引消費者到各家企業(yè)參觀、學習、培訓等活動，向消費者展示規(guī)?；a(chǎn)基地，規(guī)范化管理，擴大品牌的影響力，帶動土官鎮(zhèn)的旅游消費。

（七）挖掘文化底蘊，傳承古絲綢之路過境文化資源

“青龍哨外千章樹，草堡驛邊萬重山；日暮山中啼怪鳥，行行又上老鴉關(guān)”，這是清朝秀才李根源留宿老鴉關(guān)驛站揮筆題下的贊美詩句。老鴉關(guān)是迤西第二關(guān)，那時老鴉關(guān)是一個重鎮(zhèn)，無論從昆明還是從大理來的馬幫，必須在這里投宿，走過了這一站，就只能在關(guān)外的山上露宿了。充分利用歷史文化元素，大力宣傳土官鎮(zhèn)的悠久歷史，充分發(fā)揮“昆明后花園”的區(qū)位優(yōu)勢，吸引外來游客尤其是昆明游客到土官鎮(zhèn)體驗生態(tài)民族文化，開展休閑、觀光和度假為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游。

二、存在問題

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意識不強

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，當?shù)厝罕妼︵l(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、特點、性質(zhì)等了解不夠全面，對鄉(xiāng)村旅游的資源優(yōu)勢把握不準、重視程度不夠，主導意識不強，未能形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展觀，發(fā)動全民參與開發(fā)的意識還不夠廣泛深入。

（二）鄉(xiāng)村旅游特色、亮點不多

目前土官鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等常規(guī)項目上，缺乏精品和亮點，致使游客重游率低，一些“農(nóng)家樂”“民俗游”等活動內(nèi)容趨同，缺乏體驗、休閑項目，難以滿足游客的深層次需求，造成游客逗留時間短、消費水平不高。桃品牌產(chǎn)業(yè)支撐力度不夠，桃文化產(chǎn)業(yè)底蘊需進一步深入挖掘，建設(shè)獨具特色、成體系的文化產(chǎn)業(yè)品牌尚需努力。

（三）旅游管理者專業(yè)知識匱乏，經(jīng)營管理不規(guī)范

土官鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體是鄉(xiāng)村居民，他們在長期的生產(chǎn)生活中形成了散漫習慣，又大多未受過專業(yè)培訓，服務質(zhì)量較低，對鄉(xiāng)村旅游的理論掌握不夠，實踐經(jīng)驗不足，缺乏對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營特點和規(guī)律的深層認識，影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

（四）缺乏產(chǎn)業(yè)鏈，綜合經(jīng)濟效益低

目前土官鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游主要集中在吃、住、游等幾個環(huán)節(jié)，而行、購、娛等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品尚為空白或嚴重缺乏，沒有形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。另外，鄉(xiāng)村旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏融通，無法進一步產(chǎn)生更多的延伸產(chǎn)品和服務，影響了土官鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游綜合經(jīng)濟效益的提高。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

土官鎮(zhèn)雖然投入一定資金對旅游區(qū)道路進行了硬化建設(shè)，但其他方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃編制的要求還有差距。由于項目投資較大，各級配套的相應項目資金難以足額到位，導致項目建設(shè)進度較為緩慢甚至停滯。

三、發(fā)展對策

（一）加強培訓，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

鄉(xiāng)村旅游的投資經(jīng)營主體是農(nóng)民，要使鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，避免出現(xiàn)村民為爭客源而強行拉客、兜售等不良現(xiàn)象，就必須加強對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者、從業(yè)人員及村民的教育和培訓，提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游中的技能和水平。通過舉辦專題講座、外出考察學習等多種途徑，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才資源保障，促進鄉(xiāng)村旅游朝著科學化經(jīng)營、規(guī)范化服務方面發(fā)展。

（二）加大招商引資力度，增強品牌效應

招商引資是加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效途徑，依托發(fā)展優(yōu)勢，引進省內(nèi)外知名的文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)企業(yè)入駐投資發(fā)展，引進新理念、新模式促進發(fā)展，以適當解決融資困難問題。將有實力的企業(yè)引進來能為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入新的生機與活力。

（三）繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大向上協(xié)調(diào)力度，爭取更多的項目資金，保障項目建設(shè)融資，以快速推進項目順利實施。加快推進海田、寨腳、土官中心村規(guī)劃建設(shè)，力爭實施烏龍?zhí)丁⑶鄄颂?、玉碗水美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，著力打造美麗鄉(xiāng)村、和諧家園。依托烏龍?zhí)肚М€桃園和農(nóng)家樂聚集優(yōu)勢，加快烏龍?zhí)短厣l(xiāng)村旅游規(guī)劃實施步伐，深挖桃文化、做大桃產(chǎn)業(yè)。加大彝族、苗族為主要特征的多元民族文化挖掘整理，加快提升現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游硬件設(shè)施，打造全州鄉(xiāng)村旅游示范點，促進土官鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游消費聚集區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。依托阿車鋪新農(nóng)村綜合體項目和溫水塘美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)，鼓勵農(nóng)村富余勞力從事餐飲、商貿(mào)等服務行業(yè)。加大周邊環(huán)境綜合整治，完善居住設(shè)施功能，鞏固擴大綠化、美化、亮化成果，不斷提升城鎮(zhèn)品味和改善人居環(huán)境，努力打造“滇中桃花園”。

（四）保持鄉(xiāng)村文化本色

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)重點是體現(xiàn)“真味”“原味”，一如既往的支持和保護好土官鎮(zhèn)的苗族文化，鼓勵村民開發(fā)苗族舞蹈，保持當?shù)貍鹘y(tǒng)民族風俗淳樸厚道的自然秉性，利用傳統(tǒng)文化的魅力促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。