譚枝潮

(靈山縣平南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣站 廣西靈山 535422)

靈山是農(nóng)業(yè)大縣，地處于丘陵山區(qū)，2018年未,全縣總?cè)丝?67.3萬人，其中農(nóng)村常住人口85.93萬人，有耕地面積80074.39hm2，其中2°～6°梯田及坡地面積有 29080hm2，6°～ 15°有 18123hm2，15°～ 25°有7294hm2，丘陵耕地比例超過60%。解放前，農(nóng)機(jī)具基本上是傳統(tǒng)農(nóng)具：犁、耙、鋤、鏟、鐮刀、禾叉等為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械一片空白，一般用“牛耙田，人插秧，鐮刀割、禾堂曬”的耕作方式?！边@是過去靈山縣水稻生產(chǎn)的真實(shí)寫照?！稗r(nóng)月無閑人，傾家事南畝”。每到稻收，農(nóng)家通常老少齊上陣，早上割禾，下午擔(dān)禾，晚上脫谷，連割帶種得一個(gè)月。如今，早上還是地里的稻，中午就成了袋里的糧，過去連續(xù)好幾天的“稻收持久戰(zhàn)”，現(xiàn)在不到半天就顆粒歸倉，農(nóng)業(yè)機(jī)械化改寫著“稻收時(shí)間”。農(nóng)田迎來履帶式旋耕機(jī)、小型微耕機(jī)、工廠化育秧機(jī)、乘坐式及步進(jìn)式水稻插秧機(jī)、精量播種機(jī)、植保無人機(jī)、高性能聯(lián)合收割機(jī)、稻谷烘干機(jī)……各種農(nóng)業(yè)機(jī)械越來越多應(yīng)用于水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)，插秧不用人彎腰，糧食不用晾曬，噴藥不用下田，幫助農(nóng)民輕松收獲、科學(xué)種田。鐮刀、犁耙等農(nóng)具都退出了歷史的舞臺(tái)?！颁z禾日當(dāng)午，汗滴禾下土”的畫面逐漸被機(jī)械化所代替，靈山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了以前主要依靠人力畜力到現(xiàn)在主要依靠機(jī)械動(dòng)力的歷史性轉(zhuǎn)變。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成效顯著

1959年，毛澤東提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”的著名論斷，為新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展之路指明方向?；仡?0年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷程，靈山縣委、縣政府準(zhǔn)確把握這個(gè)理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)政策方針，特別是“十八大”以來，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。靈山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)在設(shè)施空白、水平低下的狀態(tài)下起步，從無到有、由少至多、由低級(jí)到高級(jí)不斷向前發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化大幅提升了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用類，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

1.1 從人力畜力到機(jī)械動(dòng)力，農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長

2018年靈山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到66.06萬kW，比2010年的36.1萬kW，增長82.9%，比1990年9.89萬kW，增長567.9%。1959年5月，修建靈東水庫時(shí)，購入兩臺(tái)“東方紅—54型”拖拉機(jī)，這是靈山縣有記錄的使用最早的農(nóng)業(yè)機(jī)械。上世紀(jì)70年代發(fā)展大中型拖拉機(jī)，在1970年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力只有4896kW，有拖拉機(jī)61臺(tái)。2006年在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策推動(dòng)下，履帶式旋耕機(jī)、小型耕作機(jī)等機(jī)具迅速發(fā)展，至2018年，擁有各類拖拉機(jī)35179臺(tái)（套），比2010年的10206臺(tái)（套）增長244.69%。其中，大中型拖拉機(jī)440臺(tái)、小型拖拉機(jī)5600臺(tái)、耕整機(jī)9834臺(tái)、微耕機(jī)13811臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)耕率達(dá)98.43%。1972年，靈山縣開始推廣使用人力插秧機(jī)，1974年春，國務(wù)院第一機(jī)械工業(yè)部在那隆鎮(zhèn)茶子垌召開南方13省區(qū)插秧機(jī)作業(yè)演示現(xiàn)場會(huì)，當(dāng)年靈山的人力插秧機(jī)達(dá)到21128臺(tái)。2007年引進(jìn)乘坐式插秧機(jī)、手扶式插秧機(jī)，改寫了靈山?jīng)]有動(dòng)力插秧機(jī)的歷史。至2018年，擁有步進(jìn)式和乘坐式插秧機(jī)、乘坐式和步行式穴直播機(jī)、步行式條直播機(jī)等播種機(jī)械600多臺(tái)，比2010年的250臺(tái)，增長140%。1979年靈山有動(dòng)力打谷機(jī)3635臺(tái)，80%以上的生產(chǎn)隊(duì)都有動(dòng)力打谷機(jī)。20世紀(jì)90年代曾先后推廣使用腳踏式人力打谷機(jī)、俄越式動(dòng)力脫粒機(jī)、低性能聯(lián)合收割機(jī)，著力解決水稻生產(chǎn)收獲難點(diǎn)。隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，俄越式動(dòng)力脫粒機(jī)逐漸被高性能聯(lián)合收割機(jī)所代替，至2018年擁有聯(lián)合收割機(jī)1190臺(tái)，比2010年的357臺(tái)，增長233.33%，水稻收獲實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，完全改變了農(nóng)忙季節(jié)“工人放假、學(xué)生停課、干部下鄉(xiāng)”搶收搶種的局面。高性能、大功率的田間作業(yè)機(jī)械和其他各領(lǐng)域新型機(jī)具不斷增長，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，作業(yè)質(zhì)量加速提升，其它配套農(nóng)具、排灌、運(yùn)輸及林業(yè)、畜牧、農(nóng)副產(chǎn)品加工等機(jī)械都有不同大幅度的增長，滲透農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活的各個(gè)領(lǐng)域，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步把農(nóng)民從傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”的高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中解放出來。

1.2 從傳統(tǒng)耕作到機(jī)械作業(yè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高

“手把青秧插野田，抬頭便見水中天。六根清凈方為稻，退步原來是向前”。插秧方式有手插秧、直播、拋秧、機(jī)插秧?！巴酥濉钡氖止げ逖韯趧?dòng)強(qiáng)度大、工作效率低，一人一天插秧只插0.02hm2。拋秧雖然操作簡單，但拋秧密度得不到保障，影響產(chǎn)量。直播不需育秧和插秧過程，但需要抓好水田平整、開壟、田間除草等環(huán)節(jié)工作，并嚴(yán)格做好直播前的天氣觀測和防鼠工作。機(jī)插秧可調(diào)整株距密度、插秧深度、每穴株數(shù)，較好解決水稻生產(chǎn)季節(jié)與品種生育期的問題，抗倒性好，適應(yīng)性強(qiáng)。而1臺(tái)乘坐式插秧機(jī)完成1畝插秧作業(yè)只需要20分鐘左右，是人工作業(yè)效率30倍，在產(chǎn)量上，機(jī)插比人工插秧平均每畝增產(chǎn)水稻150kg左右。2018年水稻機(jī)插秧達(dá)到1.156萬hm2，比人工插秧累計(jì)增產(chǎn)26010t。機(jī)插秧具有提高效率、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，暨省工省肥，又增收增效，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)，越來越深受農(nóng)民青睞。“十八大”以來，靈山縣以實(shí)施水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化項(xiàng)目為契機(jī)，使耕作機(jī)械化技術(shù)、工廠化育秧技術(shù)、機(jī)插機(jī)械化技術(shù)、收獲機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程技術(shù)等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的新機(jī)具新技術(shù)得到廣泛推廣利用，推動(dòng)2018年全縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)57.33%，與全市耕種收綜合機(jī)械化水平54.11%相比，高于3.22%。水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)74.08%。與欽州市水稻耕種收綜合機(jī)械化水平73.94%相比，略高于0.14%。根據(jù)研究：農(nóng)業(yè)機(jī)械化每替代1萬勞動(dòng)力，耕種收綜合機(jī)械化水平增加0.19個(gè)百分點(diǎn)，或者說耕種收綜合機(jī)械化水平每增加1個(gè)百分點(diǎn)，就替代了5.43萬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。

1.3 從鎮(zhèn)鎮(zhèn)有社到優(yōu)化壯大，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)

實(shí)踐證明，千家萬戶買農(nóng)機(jī)是實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的，只有通過專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模集約經(jīng)營才能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。2009年以來，靈山縣農(nóng)機(jī)主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，率先在欽州市實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”的目標(biāo)。至2018年，靈山共成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社45家，其中，服務(wù)水稻有38家，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員4.2萬人，擁有履帶式旋耕機(jī)、乘坐式插秧機(jī)、高性能聯(lián)合收割機(jī)等一大批先進(jìn)機(jī)具，有工廠化育秧生產(chǎn)線8條和9座谷物烘干中心，有稻谷烘干機(jī)11臺(tái)，稻谷烘干能力達(dá)192t/批次，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積4984hm2，農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)面積6310hm2。至今已培育了信誠、農(nóng)信、金豐、豐收、富發(fā)、信達(dá)、勝利、豐盛等一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為先進(jìn)示范社，實(shí)現(xiàn)了水稻耕、育、插、管、烘全程機(jī)械化。代耕、代種、代管、代收、代烘干等“五代服務(wù)”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)服務(wù)性新業(yè)態(tài)發(fā)展，“全程托管”、“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等專業(yè)性綜合化新型服務(wù)向耕種收管等全過程農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)延伸、向農(nóng)資服務(wù)等全環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)拓展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，釋放勞動(dòng)力從事第二、三產(chǎn)業(yè)，解決了育秧難、曬谷難、水田丟荒等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大，大量農(nóng)民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員加入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。截至2018年，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)達(dá)30萬人，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系不斷完善。

1.4 從指定機(jī)具到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策加快“機(jī)器換人”步伐。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼作為一項(xiàng)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，2006年，靈山實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，由 “自主議價(jià)，差價(jià)購置，直補(bǔ)經(jīng)銷商”到“自主議價(jià)，全價(jià)購置，直補(bǔ)農(nóng)戶”的補(bǔ)貼方式，再到實(shí)行“自主購機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）的補(bǔ)貼方式，取消《指標(biāo)確認(rèn)書》，推行補(bǔ)貼操作環(huán)節(jié)去經(jīng)銷商化，推進(jìn)補(bǔ)貼受理窗口前移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建補(bǔ)貼辦理不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高了農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼工作滿意度。在靈山縣財(cái)政局組織第三方績效考核中，獲“政策實(shí)現(xiàn)度高”最高等級(jí)評(píng)價(jià)。從2006-2018年，累計(jì)使用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金8963.66萬元，補(bǔ)貼購置機(jī)械38814臺(tái)，享受補(bǔ)貼戶33147戶，吸引群眾投資87553萬元。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施12年，加快“機(jī)器換人”步伐，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)快速增長、農(nóng)機(jī)化水平持續(xù)快速提高。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的問題

習(xí)近平總書記指出，只有回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒走，很多問題才能看得深、把得準(zhǔn)。當(dāng)前，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了新的更高要求，但總體上看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡、不充分，一些深層次的矛盾和問題亟待解決，主要有：

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平還不高

靈山縣屬丘陵山區(qū)，經(jīng)營規(guī)模過于分散而狹小，不利于大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，適宜丘陵山區(qū)使用的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械種類、數(shù)量不足，特別是適應(yīng)玉米、馬鈴薯收獲機(jī)械化以及甘蔗、花生、茶葉、果樹等新機(jī)具研發(fā)與創(chuàng)新不足；主要農(nóng)作物耕種收3大主要環(huán)節(jié)之間的機(jī)械化水平發(fā)展差距依然很大，水稻機(jī)種、甘蔗機(jī)收仍為農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化中最薄弱環(huán)節(jié)，其他特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化程度不高。

2.2 實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼工作仍很艱難

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的滴灌帶、小型農(nóng)用挖掘機(jī)、小型耕作機(jī)械、前后驅(qū)動(dòng)方向盤拖拉機(jī)等部分機(jī)具未能列入中央資金補(bǔ)貼機(jī)具目錄；農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)性矛盾依然還很突出，適宜丘陵山區(qū)使用的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械種類、數(shù)量不足；對(duì)國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品和國外高端產(chǎn)品的補(bǔ)貼需求日漸迫切，特別是一些精準(zhǔn)化、智能化機(jī)具和丘陵山區(qū)優(yōu)勢(shì)特色作物機(jī)具、畜禽糞污資源化利用設(shè)備的供給還不能滿足需求。

2.3 推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密

推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的行政組織機(jī)制、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝之間相互包容的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)范協(xié)調(diào)的工作機(jī)制、既熟悉農(nóng)機(jī)又熟悉農(nóng)藝知識(shí)的復(fù)合人才等有待加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合中的主要沖突：農(nóng)機(jī)與作物栽培技術(shù)之間的矛盾（行株距、寬窄行、點(diǎn)條溝播、鋪膜播種、壟作、水稻栽培方式）；農(nóng)機(jī)與耕作制度之間的矛盾（套種、間作、輪連作）；農(nóng)機(jī)與作物品種之間的矛盾（成熟度、株型，抗沖擊性等），阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化生產(chǎn)，有待解決。

2.4 農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

“大農(nóng)機(jī)”與“小田塊”矛盾尖銳，地塊分散、狹小，制約著連片作業(yè)和規(guī)模作業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍面臨機(jī)具庫棚、育秧中心、烘干加工中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地難的問題。

3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的措施對(duì)策

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“用工難”、“用工貴”問題日益突出，“機(jī)械化換人”成為破解“誰來種地？怎么種地？”問題的必然選擇。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書記指出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化、給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，這是歷史的必然，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。為此，靈山要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足廣大農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，緊緊圍繞穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)以水稻生產(chǎn)的全程機(jī)械化，加速推進(jìn)荔枝、龍眼、茶葉、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。

3.1 加快補(bǔ)齊機(jī)械生產(chǎn)短板

深入貫徹實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以“補(bǔ)短板、促集成、提水平”為目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加快高效機(jī)插、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成，對(duì)購買水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、高效植保機(jī)械、秸稈粉碎還田機(jī)、烘干機(jī)械等機(jī)械提高補(bǔ)貼。創(chuàng)建水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)示范基地，力爭自治區(qū)、市、縣財(cái)政加大投入力度，攻克制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的技術(shù)難題，加快提升水稻機(jī)插、甘蔗機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平。擴(kuò)大機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)補(bǔ)貼范圍，實(shí)施深耕深松作業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施水稻機(jī)械化育插秧、收獲和烘干環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)貼，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

3.2 優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

加大對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所急需，安全可靠、先進(jìn)適用、節(jié)本增效和具有較好推廣前景的農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼力度。對(duì)支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的深松整地、高效植保、高效施肥、秸稈粉碎還田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用等技術(shù)成熟綠色高效機(jī)具提高補(bǔ)貼額度。對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶購買使用的高科技、技術(shù)含量高的新機(jī)具新技術(shù)，如多用途履帶式耕作機(jī)、高效聯(lián)合收獲機(jī)、大型糧食烘干機(jī)等，靈山財(cái)政在國補(bǔ)、省補(bǔ)的基礎(chǔ)上以獎(jiǎng)勵(lì)的方式給予補(bǔ)助或財(cái)政貼息扶持。開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，將進(jìn)口農(nóng)機(jī)納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。進(jìn)一步落實(shí)植保無人機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼、報(bào)廢更新補(bǔ)貼、財(cái)政擔(dān)保及貸款貼息等扶持政策。

3.3 推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展

李克強(qiáng)總理指出：縱觀發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑，普遍都是用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)不向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就失去了支撐。將適應(yīng)機(jī)械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進(jìn)等工作為重要目標(biāo)，在頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互融合，加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的部門工作體系，建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝科技協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，加快選育、推廣適于機(jī)械化作業(yè)與農(nóng)作物品種選育標(biāo)準(zhǔn)、栽培模式、田間管理等互相適應(yīng)融合。支持“農(nóng)業(yè)工程+農(nóng)藝栽培+信息技術(shù)”形式的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推用聯(lián)合攻關(guān)，農(nóng)藝專家除注重“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)”外，要主動(dòng)關(guān)注培育的成果是否能夠適宜機(jī)械化生產(chǎn)方式；農(nóng)機(jī)科研人員也要主動(dòng)接觸農(nóng)藝專家，互相協(xié)調(diào)技術(shù)思路和目標(biāo)，著力解決農(nóng)機(jī)與作物栽培技術(shù)之間、農(nóng)機(jī)與耕作制度之間、農(nóng)機(jī)與作物品種之間的矛盾。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范點(diǎn)建設(shè)，積極開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣，促使良種、良法、良地、良機(jī)配套。通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合生產(chǎn)技術(shù)的頂層設(shè)計(jì)，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)有機(jī)地組成高產(chǎn)高效生產(chǎn)系統(tǒng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；以工業(yè)化的方式，以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，各作物的各作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全面的機(jī)械化。

3.4 改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件

《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2019〕37號(hào)），明確提出，重點(diǎn)支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。國土部門在土地整治、水利部門在農(nóng)田水利建設(shè)、財(cái)政部門在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、電發(fā)部門在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃建設(shè)中，加快推進(jìn)以適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)為目標(biāo)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快制定完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和丘陵山區(qū)農(nóng)田、果菜茶園及設(shè)施種養(yǎng)基地等建設(shè)改造的“宜機(jī)化”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直、瘦變肥和互聯(lián)互通，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，提升耕地質(zhì)量。落實(shí)好設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地等相關(guān)政策，將農(nóng)村機(jī)耕道路、農(nóng)機(jī)庫棚、水稻工廠化育秧中心和烘干中心等納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)用設(shè)施用地范圍，在建設(shè)用地、資金投入等方面給予大力支持，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)存放維修保養(yǎng)等生產(chǎn)條件，為全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技人員培訓(xùn)，大力開展農(nóng)機(jī)化管理、技術(shù)推廣等農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)機(jī)技術(shù)人員服務(wù)群眾水平，解決鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)問題，增加工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，配備摩托車等農(nóng)機(jī)推廣下村交通工具，提高農(nóng)機(jī)推廣人員的工作效率和積極性，加快建設(shè)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍，推動(dòng)科技成果進(jìn)村入戶，使之成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。加快推進(jìn)社會(huì)化拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)由公益性向社會(huì)化轉(zhuǎn)變。支持培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營能手和生產(chǎn)能手，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。