吳彥雄，王 勇，季 攀，任寶佳，王金提

（西和縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 西和 742100）

我國畜牧業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢,目前已成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)[1]。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)離不開動(dòng)物防疫，基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，直接關(guān)系著畜牧業(yè)健康發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定[2]。當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作還存在一些不足，影響著動(dòng)物防疫的效果，只有對當(dāng)前存在的短板和不足采取必要的措施進(jìn)行改進(jìn)和完善，才能真正發(fā)揮基層動(dòng)物防疫的重要作用，為我國畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

1 西和縣基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀

1.1 西和縣基層動(dòng)物防疫工作基本情況

西和縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，有養(yǎng)殖畜禽的傳統(tǒng)，近年來畜禽養(yǎng)殖量有了大幅度提高。自全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃以來，畜牧業(yè)總體上向集約化規(guī)模化方向發(fā)展，養(yǎng)殖場（專業(yè)合作社）數(shù)量逐漸增多，農(nóng)戶散養(yǎng)相對減少，但由于近幾年西和縣精準(zhǔn)扶貧到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，農(nóng)戶散養(yǎng)又得到了一定回升。養(yǎng)殖戶畜禽動(dòng)物防疫主要依靠縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫人員開展，通過政府和業(yè)務(wù)部門的配合，推行包村包場、整村推進(jìn)等免疫制度，對散養(yǎng)戶實(shí)行集中免疫與月月補(bǔ)針相結(jié)合的免疫方式，對規(guī)模養(yǎng)殖場采取程序化免疫、規(guī)范化監(jiān)測和加強(qiáng)防疫監(jiān)管的方式，有效提升了口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病防控水平，但基層動(dòng)物防疫工作還存在很多問題，常常出現(xiàn)免疫抗體不達(dá)標(biāo)的情況。

1.2 基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題

1.2.1 農(nóng)戶防疫意識淡薄 一是部分農(nóng)戶對防疫有一定誤解，對畜禽免疫抱著可免可不免的態(tài)度，加上個(gè)別畜禽疫苗注射后出現(xiàn)的死亡、食欲降低、產(chǎn)蛋減少等免疫應(yīng)激反應(yīng)，造成防疫員進(jìn)戶免疫時(shí)戶主不配合或被拒決的被動(dòng)的局面。二是農(nóng)戶普遍存在重視生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，而輕視動(dòng)物防疫的現(xiàn)象，只關(guān)心畜禽價(jià)格和飼料飲水等問題，對免疫、用藥不夠重視。三是多數(shù)養(yǎng)殖戶搞養(yǎng)殖只是一種副業(yè)，沒有過多的時(shí)間和精力去做防疫，加之對疫情沒有正確的認(rèn)知，忽視了防疫的重要性。

1.2.2 畜禽分布零散 全縣畜牧業(yè)總體上向集約化規(guī)?；l(fā)展，但依然有數(shù)量較多的散養(yǎng)戶。散養(yǎng)戶養(yǎng)殖規(guī)模都不大且養(yǎng)殖條件原始簡陋，容易導(dǎo)致疫情傳播。散養(yǎng)戶大多在山區(qū)農(nóng)村，分布零散，要抓好千家萬戶散養(yǎng)畜禽的防疫需要花費(fèi)大量的人力和時(shí)間。畜禽分布零散對疫苗有效使用也帶來困難，比如一瓶豬口蹄疫疫苗100 ml能注射50頭豬，但農(nóng)戶大多只飼養(yǎng)一兩頭豬，一瓶疫苗要完全使用完必須在短時(shí)間連續(xù)防疫50戶以上，在基層防疫中不容易達(dá)到。

1.2.3 基層動(dòng)物防疫力量薄弱 由于基層防疫員勞動(dòng)報(bào)酬低，工作環(huán)境差，年輕人都不愿意加入到村級動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。當(dāng)前大多防疫員年齡已接近60歲,身體素質(zhì)不能勝任動(dòng)物防疫員工作強(qiáng)度，基層動(dòng)物防疫員隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，全縣村級動(dòng)物防疫員年補(bǔ)助平均在2 000元左右，村級動(dòng)物防疫員中年齡在35歲以下的僅占18.5%，高中以上文化程度的僅占36%，村級動(dòng)物防疫員整體專業(yè)素質(zhì)不高，能力參差不齊，亟需加強(qiáng)。

1.2.4 動(dòng)物防疫體系不健全 基層動(dòng)物防疫工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，目前，全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站依然沒有固定的辦公場所和站址，有場所的獸醫(yī)站由于缺乏經(jīng)費(fèi)支撐，也沒有開展疫病預(yù)防、診斷、檢測工作的設(shè)施設(shè)備。在春秋兩季集中動(dòng)物免疫中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站不能為村級防疫員提供一定的交通工具，村級動(dòng)物防疫員只能背著保溫箱步行在各自范圍村開展防疫工作，而養(yǎng)殖戶大多在山區(qū)，路程偏遠(yuǎn)，導(dǎo)致防疫進(jìn)度緩慢。

1.2.5 安全防護(hù)水平低 許多養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖條件簡陋，門禁制度落實(shí)不嚴(yán)，沒有有效的消毒池和消毒室，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)沒有按標(biāo)準(zhǔn)分開，導(dǎo)致生物安全水平低。在基層開展動(dòng)物防疫過程中，許多防疫員缺乏自身安全防護(hù)意識，部分防疫員不采取安全防護(hù)措施就對畜禽進(jìn)行注射、采血等操作，導(dǎo)致人畜共患病感染的風(fēng)險(xiǎn)增高，威脅著從業(yè)人員的身體健康。

2 對基層動(dòng)物防疫工作的建議

2.1 加強(qiáng)養(yǎng)殖戶動(dòng)物防疫意識

政府部門和畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)加大動(dòng)物防疫宣傳力度，尤其在每年春秋兩季集中免疫時(shí)，提前通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、公眾號、海報(bào)、宣傳單等媒介向農(nóng)戶做好宣傳工作，讓農(nóng)戶充分認(rèn)識動(dòng)物疫病的嚴(yán)重危害性和防疫工作的重要性，自覺配合畜牧部門做好畜禽防疫工作。

2.2 加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)

從縣、鄉(xiāng)、村三級做好動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)招錄年輕專業(yè)技術(shù)人員，并提高專業(yè)技術(shù)人員待遇，讓他們?nèi)硇耐度氲交鶎有竽莲F醫(yī)工作中。村級動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)上，提高防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)畜牧獸醫(yī)大中專畢業(yè)生加入到基層防疫員隊(duì)伍，使基層防疫隊(duì)伍逐步走向年輕化、專業(yè)化。

2.3 加大專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度

每年對村級動(dòng)物防疫員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)從業(yè)者開展多種形式的動(dòng)物防疫知識培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)理論水平和實(shí)踐操作水平，提高生物安全防護(hù)水平。同時(shí)，對養(yǎng)殖場（合作社）和養(yǎng)殖大戶負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)，提高防疫意識。同時(shí)，通過培訓(xùn)提高從業(yè)人員自身安全防護(hù)意識。

2.4 加強(qiáng)防疫監(jiān)督和處罰力度

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等相關(guān)法律法規(guī)，加大畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管力度，對畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)違反動(dòng)物防疫法的行為進(jìn)行處罰，通過法律手段促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、販賣、屠宰人員的動(dòng)物防疫意識。

3 小結(jié)

綜上所述，針對當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作存在的問題，政府應(yīng)當(dāng)加大支持力度，從動(dòng)物防疫法律宣傳、專業(yè)人才配備、防疫體系建設(shè)、動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)、防疫技能培訓(xùn)等方面入手，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，更好地為畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展服務(wù)。