曹代

摘 要：快遞是物流業(yè)中舉足輕重的一部分，現(xiàn)在已經(jīng)成為了我們工作和生活中不可或缺的一部分。與此同時(shí)，由快遞單信息泄露所帶來的社會(huì)問題也開始引起關(guān)注。本文將針對(duì)這一問題重點(diǎn)從法律層面展開論述。

關(guān)鍵詞：快遞單 個(gè)人信息 泄露 法律

中圖分類號(hào)：F618 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2019）02-0-01

根據(jù)國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，剛剛過去的2018年“雙11”當(dāng)天我國主要電商企業(yè)共產(chǎn)生了快遞物流訂單13.52億件，同比增長25.12%；全天各郵政、快遞企業(yè)共處理4.16億件，同比增長25.68%。[1]如此多的快遞訂單在方便了人們生活的同時(shí)，也產(chǎn)生了越來越多的“致命快遞”，快遞單成為了公民信息泄露的重災(zāi)區(qū)，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了諸多隱患。

一、快遞單信息泄露的現(xiàn)狀分析

在我國早期的郵政業(yè)務(wù)中，信封上雖然也包含了諸如姓名、地址等客戶信息，但由于早期的郵遞主要是發(fā)生在親朋之間，因此沒有很大的商業(yè)價(jià)值。而隨著淘寶等購物網(wǎng)站的盛行，在這一基礎(chǔ)上發(fā)展出來的快遞業(yè)務(wù)，與早期的郵政相比，快遞單上包含了更多的個(gè)人信息，用戶的姓名、電話、地址、購買的物品都會(huì)在快遞單上有所顯現(xiàn)。

并且由于各行各業(yè)市場競爭的日益激烈，加上快遞實(shí)名制的實(shí)行，快遞單上個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值也越來越大，例如，一些高端奢侈品的銷售人員就可以通過購買一些高端小區(qū)的用戶信息來針對(duì)性地推銷自己的商品，一些企業(yè)也能夠通過客戶購買商品的傾向來判斷客戶是否可能需要自己的商品和服務(wù)。因此，由快遞信息泄露帶來的問題也逐年增多。

針對(duì)上面這種情況，國家、企業(yè)、用戶個(gè)人都做出了一定努力。首先國家層面，除了在各種法規(guī)中增加關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容外，還出臺(tái)了《快遞市場管理辦法》等一系列專門針對(duì)快遞經(jīng)營的法律法規(guī)；企業(yè)方面，快遞公司在管理方面也做了一些改進(jìn)，如很多小區(qū)和寫字樓下面設(shè)置了包裹代收點(diǎn)，一方面適應(yīng)了一些上班族上班時(shí)間不方便接受包裹的特性，另一方面也防止了公民住址等個(gè)人信息的泄露，保護(hù)了公民的隱私；用戶個(gè)人方面，現(xiàn)在接受包裹后把外包裝上的快遞單隨意處理的人越來越少，很多人會(huì)選擇把快遞單上的個(gè)人電話和住址等內(nèi)容劃掉或撕掉后再丟棄，以減少個(gè)人信息的泄露。雖然各方面都采取了一些措施來謹(jǐn)防快遞單上個(gè)人信息的泄露，但這些措施都未能從根本上解決這一問題，關(guān)于快遞單與公民個(gè)人信息保護(hù)的立法與執(zhí)法現(xiàn)狀依然不理想。

二、快遞行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)立法現(xiàn)狀

目前，關(guān)于快遞行業(yè)的立法雖然在不斷完善，但其可操作性仍然存在很多問題。

1.專門的法律法規(guī)缺乏

新郵政法將快遞業(yè)務(wù)納入了管理范圍，但實(shí)際上郵政企業(yè)與快遞企業(yè)存在很多的區(qū)別，讓快遞企業(yè)出現(xiàn)的一些特有的問題參考《郵政法》，顯然會(huì)有牽強(qiáng)之處。此外，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》雖然非常重視公民個(gè)人信息的保護(hù)，但由于快遞行業(yè)運(yùn)送的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，如何處理這一問題，消費(fèi)者和快遞企業(yè)雙方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任都有待進(jìn)一步明確。

2.法律的效力過低

我國目前快遞業(yè)已有的法律法規(guī)中，只有《郵政法》是全國人民代表大學(xué)審議通過的，其他的一些均是交通運(yùn)輸部門下發(fā)的規(guī)章，這一定程度上導(dǎo)致了執(zhí)法難度的加大。很多時(shí)候會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)有法律效力過低只能選擇一些兜底條款來適用，這樣不僅降低了法律的威懾力，而且容易引起相關(guān)部門互相推諉或行政復(fù)議、訴訟等問題。[2]

3.系統(tǒng)性缺乏

快遞行業(yè)是我國新興的服務(wù)行業(yè)，它的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我國傳統(tǒng)的郵遞業(yè)務(wù)。很多原有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)已經(jīng)不再適用，甚至與新的相關(guān)法規(guī)之間存在沖突和矛盾之處。如《民法通則》中關(guān)于快遞面單的保存問題規(guī)定訴訟時(shí)效為兩年，但在《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于檔案保存的期限只有一年，明顯有沖突。

三、快遞行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)策略

關(guān)于公民個(gè)人信息的保護(hù)需要企業(yè)、媒體、個(gè)人和國家共同作出努力，但最重要的還是法律的支持，以下將從法律層面對(duì)我國快遞行業(yè)公民個(gè)人信息保護(hù)的策略提出一些建議。

1.明確消費(fèi)者個(gè)人信息的概念和保護(hù)范圍

2014年出臺(tái)的新消法首次明確了消費(fèi)者享有個(gè)人信息受到保護(hù)的權(quán)利，這是一種進(jìn)步。但新消法卻沒有對(duì)個(gè)人信息的概念和范圍作出具體界定，在刑法中也沒有對(duì)什么是個(gè)人信息做出解釋，這導(dǎo)致很多情況下公民個(gè)人信息在現(xiàn)實(shí)中有法難依。[3]我們在郵遞物品時(shí)，必須向快遞公司提供寄件人和收件人的姓名、電話、住址、郵寄物品等信息，但由于立法的不完善，我們無法判斷這些信息是都屬于個(gè)人信息或者部分屬于個(gè)人信息，界定的模糊導(dǎo)致很多問題難以得到具體解決。因此，有必要盡快明確個(gè)人信息的內(nèi)涵、范圍和使用權(quán)限，以切實(shí)保障公民個(gè)人信息的安全。

2.明確監(jiān)管責(zé)任

工商、郵政、消協(xié)等部門都是快遞單信息泄露的相關(guān)部門。為了避免出現(xiàn)問題后互相推諉的情況，法律上明確各部門的監(jiān)管職責(zé)非常必要。如明確工商部門負(fù)責(zé)快遞企業(yè)的注冊、加盟店的許可和企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，郵政部門要對(duì)快遞的操作流程進(jìn)行規(guī)范，避免有些快遞企業(yè)或個(gè)別從業(yè)人員違規(guī)操作，消協(xié)有義務(wù)對(duì)消費(fèi)者因郵寄快遞而造成的個(gè)人信息泄露投訴做出回應(yīng)并進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任認(rèn)定，以此來盡可能減少給用戶造成的損失。

3.降低維權(quán)成本、增加違法成本

現(xiàn)實(shí)生活中有很多消費(fèi)者會(huì)因?yàn)榫S權(quán)成本過高而放棄維權(quán)，很多時(shí)候維權(quán)的成本會(huì)高于維權(quán)帶來的收益。另一方面企業(yè)的違法成本也存在過低的問題，快遞企業(yè)侵犯公民的個(gè)人信息獲得的收益相對(duì)于其侵權(quán)所交的罰款而言只是九牛一毛。維權(quán)成本的過高和違法成本的過低形成一對(duì)矛盾體，降低了法律的效能。針對(duì)這種情況，建議對(duì)侵犯用戶個(gè)人信息的違法行為加大懲罰力度，考慮到常用的罰款和吊銷營業(yè)執(zhí)照這些顯性處罰并沒能制止此類侵權(quán)行為，因此除了經(jīng)濟(jì)、行政處罰外，還可以利用輿論的力量，通過加大宣傳降低用戶對(duì)違法企業(yè)的信任度，達(dá)到通過市場的優(yōu)勝劣汰法自然處罰的目的。

小結(jié)

本文只是簡單的就快遞單造成的信息泄露做了一些論述，但現(xiàn)實(shí)生活中造成公民信息泄露的因素非常多且復(fù)雜，要真正做到個(gè)人信息的保護(hù)，仍需要更多的不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，且這一過程離不開社會(huì)各界的努力。

參考文獻(xiàn)

[1]劉萬里.快遞員雨中痛哭非包裹被盜，但雙十一配送壓力確實(shí)超負(fù)荷[N].新浪財(cái)經(jīng)，2018.11.29.

[2]劉潔.我國快遞行業(yè)的個(gè)人信息保護(hù)策略研究[D].黑龍江大學(xué)，2015.

[3]章芬.淺析新消法中消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則在快遞行業(yè)的法律適用問題[J].法制博覽（中旬刊），2014（11）：106-107.