白文新

依法加強(qiáng)縣域農(nóng)機(jī)行政管理的探索與實踐

白文新

（沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院遼寧沈陽110034）

近年來，國家逐步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增加資金扶持力度，使得更多農(nóng)機(jī)設(shè)備得到了廣泛應(yīng)用，在一定程度上帶動了農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。文章主要對如何依法加強(qiáng)縣域農(nóng)機(jī)行政管理的實踐進(jìn)行了分析，使得農(nóng)機(jī)領(lǐng)域在政府與行政管理部門的引導(dǎo)下，提高農(nóng)機(jī)具運行的安全性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢作用，有效推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的繁榮發(fā)展。

法律法規(guī)；縣域農(nóng)機(jī)行政管理；安全監(jiān)理；管理機(jī)制

農(nóng)機(jī)事業(yè)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，農(nóng)機(jī)具的合理使用能夠在很大程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。現(xiàn)階段，廣大農(nóng)民對于農(nóng)機(jī)具的購買與使用的積極性逐步提升，基于此，縣政府與上級業(yè)務(wù)主管部門需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)具市場的管理，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)行政管理機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的水平，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、經(jīng)營與使用的規(guī)范性和合理性，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)明確農(nóng)機(jī)行政管理的職責(zé)

依法加強(qiáng)縣域農(nóng)機(jī)行政管理工作首先需要各縣行政管理部門強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)管理的相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知，并依據(jù)法律法規(guī)明確各部門的職責(zé)。各縣級政府需要組織各上級業(yè)務(wù)主管部門對農(nóng)機(jī)管理的相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)，具體表現(xiàn)為農(nóng)機(jī)外業(yè)監(jiān)理人員、農(nóng)機(jī)市場監(jiān)督管理人員等工作人員必須分別熟練掌握與自身職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，明確法律條文的重點內(nèi)容，理清各部門及自身的工作職責(zé)，并能夠在實踐過程中有效運用，進(jìn)而有效提高農(nóng)機(jī)管理人員的執(zhí)法頻率，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)行政管理工作的可操作性。由于縣域農(nóng)機(jī)行政管理在具體實施過程中會受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各項基礎(chǔ)因素干擾，如果不能有效改善各項問題，必然影響縣域農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度?；诖耍蛻?yīng)在各項法律法規(guī)支持下表明縣域農(nóng)機(jī)行政管理職責(zé)權(quán)限，促使相關(guān)人員嚴(yán)格遵循各項標(biāo)準(zhǔn)化流程和規(guī)章條例具體要求開展縣域農(nóng)機(jī)行政管理，針對性調(diào)整縣域農(nóng)機(jī)行政管理缺陷，確保各項實際執(zhí)法可以滿足縣域農(nóng)機(jī)行業(yè)現(xiàn)實發(fā)展要求，為提高縣域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供有力支持。

2 不斷完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立

新時期，農(nóng)機(jī)行政管理工作需要在主抓農(nóng)機(jī)安全管理的基礎(chǔ)上，成立專門的農(nóng)機(jī)行政管理與執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)行政管理的監(jiān)督、實施、協(xié)調(diào)與考評工作，定期對縣域農(nóng)機(jī)行政管理執(zhí)法工作進(jìn)行研究與分析，針對農(nóng)機(jī)行政管理工作中的重難點問題進(jìn)行妥善處理和解決。同時，不斷完善農(nóng)機(jī)刑偵管理執(zhí)法制度與體系，保障農(nóng)機(jī)行政管理從機(jī)構(gòu)組織以及人員上的執(zhí)法工作順利實施。而且在開展縣域農(nóng)機(jī)行政管理時需要考慮的基礎(chǔ)因素比較多，稍有不慎就會導(dǎo)致有關(guān)部門在開展縣域農(nóng)機(jī)行政管理時出現(xiàn)問題，這對于縣域農(nóng)機(jī)行政管理法律內(nèi)涵和綜合執(zhí)法效果也有極大影響。基于此，就應(yīng)在各項法律規(guī)章支持下對縣域農(nóng)機(jī)行政管理體系以及相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施完善處理，有效監(jiān)管縣域農(nóng)機(jī)行政管理，保證縣域農(nóng)機(jī)行政管理過程中各項問題處理效果和合法性。當(dāng)然通過優(yōu)化完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)，還可以保證縣域農(nóng)機(jī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實際運行過程中出現(xiàn)的問題，繼而彰顯執(zhí)法機(jī)構(gòu)在縣域農(nóng)機(jī)行政管理中作用效果，以為保障縣域農(nóng)機(jī)行業(yè)合法權(quán)益和行政管理效果提供有效參考依據(jù)。

3 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的力度

為提高縣域農(nóng)機(jī)行政管理工作的效率和質(zhì)量，需要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，明確農(nóng)機(jī)行政管理的相關(guān)法律依據(jù)與執(zhí)法項目和具體執(zhí)法程序。因此，為保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有序進(jìn)行，需要執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，并定期組織教育培訓(xùn)工作，針對農(nóng)機(jī)行政管理相關(guān)政治理論、法律等業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了解學(xué)習(xí)。其次，制定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的相關(guān)制度，以制度為依據(jù)，規(guī)范農(nóng)機(jī)市場運營環(huán)境。同時要求行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)人員定期對農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范其工作行為，保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有效性。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員還需要強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)安全的宣傳教育力度，確保農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的安全性。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦公設(shè)備的更新與改造，有效提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的力度和水平。最后，應(yīng)強(qiáng)化各項安全監(jiān)理工作與縣域農(nóng)機(jī)行政管理之間關(guān)聯(lián)性，確保各項安全監(jiān)理工作可以滿足縣域農(nóng)機(jī)行政管理以及安全規(guī)劃要求，逐步彰顯縣域農(nóng)機(jī)行政管理以及安全監(jiān)理的法律內(nèi)涵，使得縣域農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法律效應(yīng)得以彰顯。而且縣域農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理不僅表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)安全運行上，還表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)設(shè)備日常安全維護(hù)上。這就應(yīng)在考慮農(nóng)機(jī)設(shè)備基礎(chǔ)性能和各項運行參數(shù)條件下優(yōu)化安全監(jiān)理模式，從而避免縣域農(nóng)機(jī)安全建立在具體實施過程中出現(xiàn)問題。

4 全面落實農(nóng)機(jī)市場監(jiān)督管理工作

為規(guī)范農(nóng)機(jī)市場秩序，保證消費群體的合法權(quán)益，各縣域農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法管理部門需要全面落實農(nóng)機(jī)市場監(jiān)督管理工作，加大對農(nóng)機(jī)市場的監(jiān)督力度。首先，行政執(zhí)法管理部門需要分成各個行政管理小組，同時對全縣域的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修等單位和商家的情況進(jìn)行全面調(diào)查與分析，明確各單位的整體運營情況以及人員和技術(shù)條件情況。其次，加大對農(nóng)機(jī)行政管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，聯(lián)合工商管理部門對違法和違反農(nóng)機(jī)行業(yè)規(guī)定的商家進(jìn)行依法處罰。對縣域內(nèi)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售和維修商戶進(jìn)行從業(yè)資格的審查，確保其持證上崗，若缺乏有效證件，則需要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)后由專業(yè)部門頒發(fā)相關(guān)證書后方可準(zhǔn)許上崗。最后，應(yīng)在考慮各項基礎(chǔ)因素條件下對縣域農(nóng)機(jī)行政管理人員展開有效培訓(xùn)，確保相關(guān)人員可以在短時間內(nèi)掌握縣域農(nóng)機(jī)市場監(jiān)督管理和行政管理具體要求，使得相關(guān)人員可以在各項基礎(chǔ)要求支持下提高縣域農(nóng)機(jī)市場現(xiàn)實監(jiān)督效果，一旦發(fā)現(xiàn)縣域農(nóng)機(jī)行政管理在具體實施過程中出現(xiàn)問題，就可以要求有關(guān)部門在考慮各項基礎(chǔ)因素條件下及時處理縣域農(nóng)機(jī)行政管理問題，保證縣域農(nóng)機(jī)行政管理與相關(guān)市場綜合監(jiān)督之間關(guān)聯(lián)性，全面落實縣域農(nóng)機(jī)市場監(jiān)督水平提高和相關(guān)行業(yè)良性發(fā)展目標(biāo)。

5 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)行政管理機(jī)制

當(dāng)前階段的縣域農(nóng)機(jī)行政管理工作缺乏實效性的原因之一在于農(nóng)機(jī)形成管理機(jī)制的單一和落后，因此，縣政府需要聯(lián)合其他業(yè)務(wù)管理部門，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)行政管理機(jī)制的創(chuàng)新與升級，改變農(nóng)機(jī)行政管理工作局限性和主觀性的局面，進(jìn)而提高縣域農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法管理的力度和水平。首先，政府需要加大對農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法管理的資金投入力度，增加現(xiàn)代化辦公設(shè)備，利用監(jiān)控技術(shù)和設(shè)備實現(xiàn)對農(nóng)機(jī)市場的全過程和全范圍管理。其次，與縣域工商部門進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，將農(nóng)機(jī)銷售技術(shù)條件納入企業(yè)注冊的前置條件，有效提高農(nóng)機(jī)銷售市場行業(yè)準(zhǔn)入的門檻。最后，政府還需要與城市管理部門與技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行合作，提高對農(nóng)機(jī)市場監(jiān)督管理的效果，并與各職業(yè)院校有效聯(lián)系，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員的能力和素質(zhì)，進(jìn)而有效推動農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法管理工作的有序進(jìn)行。此外，還應(yīng)保證相關(guān)人員對各項現(xiàn)代化行政管理手段和縣域農(nóng)機(jī)行業(yè)未來發(fā)展趨勢等基礎(chǔ)因素有所了解，并保證縣域農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展可以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行業(yè)具體發(fā)展要求，及時調(diào)整相應(yīng)地區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)實際發(fā)展過程中遇到的各項問題，全面突出縣域農(nóng)機(jī)行業(yè)未來發(fā)展趨勢和行政管理現(xiàn)實作用，使得我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展水平得以提高。

6 小結(jié)

國家農(nóng)業(yè)事業(yè)在飛速發(fā)展的過程中，對于農(nóng)機(jī)行政管理的效率和水平提出了更高的要求。現(xiàn)階段，各縣域在農(nóng)機(jī)行政管理工作中仍然存在諸多弊端問題和漏洞，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具市場環(huán)境不和諧，農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)存在紕漏，不利于保障廣大農(nóng)民的根本利益。因此，縣政府和各上級業(yè)務(wù)主管部門需要依法加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)行政管理的力度，創(chuàng)新縣域農(nóng)機(jī)管理機(jī)制，營造和諧的農(nóng)機(jī)市場環(huán)境，有效提高縣域農(nóng)機(jī)行政管理水平。

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F323.3

A

2095-1205(2019)11-154-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.11.90