雷海波 ，韓瑞華

(1.玉門(mén)油田農(nóng)牧業(yè)有限責(zé)任公司，甘肅 酒泉 735019；2.銅川市畜牧技術(shù)推廣站，陜西 銅川 727000 )

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。當(dāng)前畜牧業(yè)正處在加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。品種優(yōu)良化，養(yǎng)殖規(guī)?；?，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，環(huán)境生態(tài)化，產(chǎn)品無(wú)害化，監(jiān)管常態(tài)化是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和基本特征。但必須清醒的認(rèn)識(shí)到，畜牧業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高投入高成本的“雙高”時(shí)期；進(jìn)入資源約束和環(huán)境約束帶來(lái)的“雙緊”時(shí)期；進(jìn)入重大動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品安全的“雙關(guān)注”時(shí)期；進(jìn)入保農(nóng)民增收和市場(chǎng)供給的“兩難”時(shí)期；面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)的“雙風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)期；面臨著高素質(zhì)管理和高技能人才短缺的“雙短缺”時(shí)期。新的形勢(shì)對(duì)我們畜牧技術(shù)推廣部門(mén)提出了新的任務(wù)和更高的要求。要求我們迅速轉(zhuǎn)變觀(guān)念，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力，以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求。

1 新形勢(shì)下畜牧科技推廣工作的特點(diǎn)

1.1 畜牧業(yè)規(guī)?；潭热諠u提高，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示2017年全國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到58%左右，比2012年提高9個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)效率顯著提升，2017年我國(guó)生豬飼養(yǎng)和蛋雞飼養(yǎng)的飼料轉(zhuǎn)化率比2012年分別提高10.5%和10.2%，奶牛平均單產(chǎn)由5.6 t提高到7 t，平均每頭母豬年提供肥豬數(shù)由13.4頭提高到16頭。以筆者工作的陜西銅川為例，截止2018年底，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)達(dá)到197家，適度規(guī)模場(chǎng)共695個(gè)，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存欄占全市的90%以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)存欄占全市的73.6%，蛋雞規(guī)模場(chǎng)戶(hù)存欄占全市的87%。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖量占到全市總飼養(yǎng)量的70%以上，奶牛全部實(shí)現(xiàn)了小區(qū)化飼養(yǎng)，生豬、肉蛋雞養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；D(zhuǎn)型。其中大匠農(nóng)科集團(tuán)蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖和自動(dòng)化控制程度居全國(guó)同行業(yè)前列?？v觀(guān)全國(guó)，畜牧養(yǎng)殖方式正發(fā)生重大變革，逐步由傳統(tǒng)的農(nóng)戶(hù)庭院分散養(yǎng)殖向良種化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代生產(chǎn)方式加速轉(zhuǎn)型。

1.2 畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系進(jìn)一步健全，技術(shù)隊(duì)伍不斷壯大

隨著全國(guó)畜牧獸醫(yī)體制改革，我國(guó)已基本形成較為健全的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、疫病預(yù)防控制、畜牧技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建了一支懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站得到了改造，并配備了基本的儀器設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的公益性職能進(jìn)一步得到強(qiáng)化，各類(lèi)社團(tuán)組織和畜牧獸醫(yī)協(xié)會(huì)等組織有力促進(jìn)了畜牧獸醫(yī)科技水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前全國(guó)有各類(lèi)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)數(shù)百萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)參與到合作社組織中，對(duì)我國(guó)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)管理、安全監(jiān)管起到了極大的積極和促進(jìn)作用。

1.3 龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具雛形，精品畜牧業(yè)成效顯著

銅川市大匠集團(tuán)生產(chǎn)的“春蕾”雞蛋銷(xiāo)量占全省超市總銷(xiāo)量的一半以上，禾田和哼瑞豬場(chǎng)均為萬(wàn)頭規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，瑞豐牛場(chǎng)是全市單戶(hù)存欄規(guī)模最大的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，以上企業(yè)通過(guò)“做精做優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，使其成為上市公司奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前基本形成了以印臺(tái)區(qū)、王益區(qū)、耀州區(qū)為重點(diǎn)的生豬、蛋雞養(yǎng)殖基地，以宜君縣為重點(diǎn)的肉牛、肉羊生態(tài)養(yǎng)殖基地，以耀州、新區(qū)為重點(diǎn)的奶牛養(yǎng)殖基地。構(gòu)筑起了市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。

1.4 先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)得到大力推廣，科技轉(zhuǎn)化率顯著提高

傳統(tǒng)畜牧業(yè)靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代畜牧業(yè)靠科技。奶牛重點(diǎn)推廣性別控制、DHI測(cè)定、TMR飼喂、青貯氨化技術(shù)，使奶牛日平均單產(chǎn)由2005年12 kg/頭提高到2010年的17.3 kg/頭，增幅44.2%，奶牛冷配受胎率達(dá)到95% 以上，性控母犢率達(dá)到90%以上，央視七套《每日農(nóng)經(jīng)》2011年7月對(duì)該市奶牛推廣性控凍精技術(shù)進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道；生豬重點(diǎn)推廣發(fā)酵床技術(shù)、人工授精、濕簾降溫技術(shù)，生豬出欄率達(dá)到了134.4%，較2005年提高了26.1%，市畜牧站主持并完成的《發(fā)酵床技術(shù)改進(jìn)研究與示范推廣》項(xiàng)目榮獲銅川市2011年度科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)；家禽重點(diǎn)推廣石羊、正大代養(yǎng)模式，蛋料比達(dá)到1：2.6，肉雞由“十三五”前的56天提前到42天出欄，科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快；畜禽疫病防控上重點(diǎn)推廣動(dòng)物疫病綜合防控技術(shù)，連續(xù)三年安全，該市無(wú)重大疫情發(fā)生。

但同時(shí)我們還應(yīng)該看到，畜牧技術(shù)支撐體系有待完善，服務(wù)功能有待拓寬。畜牧技術(shù)服務(wù)體系裝備差，服務(wù)手段落后，推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；良種繁育體系存在良種供應(yīng)不足、服務(wù)站點(diǎn)少、覆蓋面低等問(wèn)題；飼草體系存在飼料飼草、草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全；市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系存在龍頭企業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)合作組織功能發(fā)揮不夠，畜產(chǎn)品加工滯后，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)等問(wèn)題。

2 正確認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，增強(qiáng)畜牧科技推廣的責(zé)任感和緊迫感

2.1 畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展面臨新的重大歷史機(jī)遇

一是中央農(nóng)村工作會(huì)議及中央1號(hào)文件把農(nóng)業(yè)科技擺在了更加突出的位置；全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，對(duì)“三化同步”條件下科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高的要求；陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將今年確定為“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”。宏觀(guān)政策機(jī)遇疊加，發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好，畜牧科技推廣大的春天已經(jīng)來(lái)臨。

二是率先實(shí)現(xiàn)畜牧現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已成為各界共識(shí)。從客觀(guān)分析，“三化同步”，短腿在農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)的主抓手是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，工作的方法是標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為畜牧業(yè)科技廣泛應(yīng)用提供了廣闊空間。

三是消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，畜產(chǎn)品消費(fèi)總量剛性增加，畜牧技術(shù)推廣任務(wù)艱巨。畜牧業(yè)發(fā)展面臨著畜產(chǎn)品有效、安全、優(yōu)質(zhì)供給的強(qiáng)大壓力，市場(chǎng)渴望安全、優(yōu)質(zhì)、有效供給。農(nóng)業(yè)部韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)指出，在資源環(huán)境約束不斷加劇的情況下，通過(guò)科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。當(dāng)前畜牧業(yè)的發(fā)展，資源約束更加突出，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，已經(jīng)到了必須更加依靠科技實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，畜牧科技推廣水平全方位提高的最佳機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)。

2.2 畜牧科技推廣工作面臨的諸多新挑戰(zhàn)

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求看，畜牧技術(shù)推廣工作面臨著3大挑戰(zhàn)：一是需求剛性增長(zhǎng)與保障肉蛋奶供給品質(zhì)要求越來(lái)越高的挑戰(zhàn)；二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越嚴(yán)的挑戰(zhàn)；三是環(huán)境壓力越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期來(lái)看，推廣工作存在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大與人才需求的不相適應(yīng)；提速轉(zhuǎn)型的需求與監(jiān)管能力不適應(yīng)；技術(shù)推廣的理念和手段不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要“三個(gè)不適應(yīng)”?，F(xiàn)代設(shè)施設(shè)備推廣剛剛起步，推行無(wú)害化處理及綜合利用技術(shù)推廣還在邊緣；飼草種植與加工技術(shù)僅限于青貯玉米種植和飼草青貯，人才培養(yǎng)僅限于理論培訓(xùn)，這些問(wèn)題反映出我們的能力和水平與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要還存在著一定差距。

從畜牧業(yè)科技推廣自身看，仍有四項(xiàng)能力缺陷。一是規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程和投入品監(jiān)管十分薄弱，功能不明確、體系不健全、效果沒(méi)保障；二是行業(yè)準(zhǔn)入制度僅限于種畜禽場(chǎng)，職業(yè)準(zhǔn)入沒(méi)有得到強(qiáng)力推行，畜牧業(yè)質(zhì)量認(rèn)證尚屬空白；三是畜牧科技創(chuàng)新主體復(fù)雜，成果集成轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)；四是畜牧業(yè)信息監(jiān)測(cè)手段，科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確收集能力不足。

2.3 搶抓歷史機(jī)遇增強(qiáng)畜牧科技創(chuàng)新與推廣的責(zé)任感

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與問(wèn)題同在。一定要正確認(rèn)識(shí)、全面分析所面臨的形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，以中央1號(hào)文件精神為指針，增強(qiáng)畜牧科技推廣的責(zé)任感和緊迫感。準(zhǔn)確職能定位，充分履行政府公益事業(yè)單位職能職責(zé)。必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)水平和能力，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的裝備水平。做好制度建設(shè)、工作規(guī)范、人才培養(yǎng)，在全行業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、為民服務(wù)”的主題實(shí)踐活動(dòng),做到各級(jí)都要抓示范，重點(diǎn)工作重點(diǎn)示范，畜牧科技推廣更要深入到場(chǎng)戶(hù)、槽頭圈舍，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行周匯報(bào)、月分析調(diào)度、季考核、半年總結(jié)、全年兌現(xiàn)“五步工作推進(jìn)法”。全力打造“高效為民、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)正派”的行業(yè)形象。堅(jiān)持深入基層，加強(qiáng)一線(xiàn)工作，實(shí)現(xiàn)“為民服務(wù)零距離”。使我們的隊(duì)伍在一線(xiàn)得到鍛煉，能力在一線(xiàn)得到提高，問(wèn)題在一線(xiàn)得到解決，工作在一線(xiàn)取得實(shí)效。

3 新形勢(shì)下銅川市畜牧產(chǎn)業(yè)下一步工作的思路和措施

3.1 畜牧技術(shù)推廣工作的總體思路

“十三五”時(shí)期全市畜牧技術(shù)推廣工作的總體思路是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“三化同步”要求，圍繞“發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)”這個(gè)中心，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式”這條主線(xiàn)，強(qiáng)化飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)和畜牧科技促進(jìn)年活動(dòng)；推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)準(zhǔn)入。牢牢把握“保供給、保安全、保生態(tài)”三大任務(wù)，構(gòu)建“現(xiàn)代畜牧業(yè)科技創(chuàng)新、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽牧草種植、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、畜產(chǎn)信息預(yù)測(cè)預(yù)警、草原保護(hù)”六大體系。健全畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽牧草種植、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、畜產(chǎn)信息預(yù)測(cè)預(yù)警、草原保護(hù)”六大體系。健全畜牧科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制加快科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣步伐，以抓點(diǎn)示范為載體，進(jìn)場(chǎng)入戶(hù)為民服務(wù)零距離，抓好示范推進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.2 銅川市在畜牧技術(shù)推廣工作采取的主要舉措

3.2.1 實(shí)施好一項(xiàng)監(jiān)管 監(jiān)管包括三個(gè)方面：生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管；投入品監(jiān)管；環(huán)境監(jiān)管。牢固樹(shù)立全程監(jiān)管理念，保障畜產(chǎn)品安全，因?yàn)楹细竦漠a(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是檢測(cè)出來(lái)的，應(yīng)正本清源。

3.2.2 推行兩項(xiàng)準(zhǔn)入 一是推行行業(yè)準(zhǔn)入，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的推進(jìn)，不斷完善養(yǎng)殖技術(shù)和規(guī)范體系，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，杜絕選址不合理，建設(shè)不規(guī)范，糞污處理不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，確保行業(yè)健康發(fā)展。二是推行從業(yè)準(zhǔn)入。大力推行職業(yè)技能資格證書(shū)制度，嚴(yán)格家畜配種員、疫病防治員等畜牧獸醫(yī)行業(yè)內(nèi)資格準(zhǔn)入，特別應(yīng)嚴(yán)格種畜禽場(chǎng)，人工受精站（點(diǎn)）資格準(zhǔn)入，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

3.2.3 做好三項(xiàng)認(rèn)證 一是無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證。通過(guò)認(rèn)證指導(dǎo)企業(yè)完善飼養(yǎng)管理制度，建立生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和質(zhì)量控制措施。二是種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。強(qiáng)化許可證，從嚴(yán)資格審查，加強(qiáng)后續(xù)管理和退出機(jī)制。三是奶站經(jīng)營(yíng)許可證管理。堅(jiān)持三大從業(yè)主體認(rèn)定，按《標(biāo)準(zhǔn)化奶站建設(shè)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和建設(shè)奶站。

3.2.4 建立四大監(jiān)測(cè) 一是畜產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)分析，定期分析，適時(shí)預(yù)報(bào)，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)。二是加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)做好生鮮乳檢測(cè)，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)，確保畜產(chǎn)品安全。三是加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定。這項(xiàng)工作未曾開(kāi)展，但是以后發(fā)展的方向，以此提高供種質(zhì)量，提高生產(chǎn)水平。四是加快奶牛生產(chǎn)測(cè)定。不斷加大宣傳培訓(xùn)力度，擴(kuò)大范圍和數(shù)量，提高檢測(cè)結(jié)果的應(yīng)用，全面提升奶牛生產(chǎn)水平。

3.2.5 推廣五大技術(shù) 一是推廣畜牧品種保護(hù)利用開(kāi)發(fā)技術(shù)，發(fā)揮種源優(yōu)勢(shì)。通過(guò)引進(jìn)、推廣、示范一批新品種，綜合利用新技術(shù)，提高品種貢獻(xiàn)率。二是推廣養(yǎng)殖技術(shù)。把現(xiàn)代工程技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)的進(jìn)行效集成，推廣應(yīng)用于現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)全過(guò)程。三是推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。四是推廣畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新模式，要及時(shí)引進(jìn)、示范、熟化、總結(jié)和推廣，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。五是推行糞污無(wú)害化處理及綜合利用技術(shù)，推動(dòng)健康養(yǎng)殖。