天津市明確提出，樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，高標準構(gòu)建國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，深入落實“天津八條”各項政策，營造親商、敬商、安商、利商的良好環(huán)境。以“軟”環(huán)境和“硬”環(huán)境為著力點，“軟硬兼施”努力構(gòu)建國際一流的營商環(huán)境。

提升服務水平的“軟”環(huán)境

天津市嚴格按照世界銀行營商環(huán)境評價標準，努力在提高服務水平、激發(fā)和保護企業(yè)家精神等“軟”環(huán)境建設上下足功夫，爭取有新突破，發(fā)揮制度的支撐、保障、激勵作用。

大力推進審批制度改革，印發(fā)了《天津市承諾制標準化智能化便利化審批制度改革實施方案》、《天津市承諾制標準化智能化便利化審批制度改革五個配套辦法》，以優(yōu)化營商環(huán)境為總抓手，以制度創(chuàng)新為突破口，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，弱化審批、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務，大力推進承諾制標準化智能化便利化審批制度改革。

推出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，相繼印發(fā)了《天津市政務一網(wǎng)通改革方案》、《天津市進一步加快引育高端人才若干措施》、《天津海河英才行動計劃》、《天津市進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作方案》、《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》等一系列政策措施，在提高政務服務水平、引進支持人才落戶、縮短企業(yè)開辦時間和促進民營經(jīng)濟發(fā)展等方面，想實招辦實事，不斷開拓創(chuàng)新，收到了良好效果。

促進優(yōu)化營商環(huán)境政策落實，在全國率先出臺《關(guān)于營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的規(guī)定》（簡稱“天津八條”）的基礎上，細化政策措施，印發(fā)了《“天津八條”實施細則》，在依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、依法保護企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)、促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營、激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、完善企業(yè)家激勵機制、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、優(yōu)化對企業(yè)家的服務、培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家隊伍等八個方面，專門出臺了61個實施細則，推動“天津八條”政策落地落實。

優(yōu)化企業(yè)獲得感的“硬”環(huán)境

以“雙萬雙服促發(fā)展”為主題，堅持問題導向，全力幫扶企業(yè)促發(fā)展。組織全市萬名干部，深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場、深入一線，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，增強企業(yè)獲得感，提升城市競爭力。

建立健全幫扶工作機構(gòu)，成立市區(qū)兩級17個活動領導小組及辦公室，組建96個工作組和364個服務組，組織培訓1.1萬名干部，一對一、點對點、面對面走訪調(diào)研，100%建卡立檔，對2.9萬家企業(yè)1500個項目進行幫扶，實現(xiàn)全覆蓋、無死角。

搭建信息平臺，一方面，完成政企互通服務信息化平臺的全面升級改造。實現(xiàn)企業(yè)自主提問、問題超時自動上傳、智能化轉(zhuǎn)辦、匿名評價、大數(shù)據(jù)分析等五大提升，對企業(yè)發(fā)展、項目落地等需求實施全天候、全部門、全過程服務。另一方面，創(chuàng)建政策“一點通”平臺。發(fā)布“政策包+政策服務清單”，梳理整合國家和天津市涉企政策34大類、1610條，發(fā)布政策解讀413條，讓企業(yè)按圖索驥，實現(xiàn)“政策查詢、辦事指南、網(wǎng)上辦事”一鍵直通。在此基礎上，進一步打通各平臺壁壘，初步完成了政企互通服務信息化平臺、政策“一點通”平臺、市政務網(wǎng)、行政審批服務網(wǎng)“四網(wǎng)融合”。

健全體制機制，建立市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)（功能區(qū)）三級問題協(xié)調(diào)機制，制定并印發(fā)企業(yè)幫扶三級領導包聯(lián)工作方案，與3200家重點企業(yè)結(jié)對幫扶。

推進服務型政府建設，萬名干部全部下沉一線，開展拉網(wǎng)式調(diào)研摸排，深挖企業(yè)需求，按照職責分工和對口幫扶原則，對提交的企業(yè)問題，協(xié)調(diào)解決、限時辦結(jié)。

促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推行“一企一策，精細化管理”，針對人才、環(huán)境保護、行政審批、資金、公共服務等五個方面的短板，強化了部門協(xié)同，各級幫扶機構(gòu)對癥下藥，加快了科研成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，改善了企業(yè)經(jīng)營狀況，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。

2018年全年，全市16個區(qū)共報送落地內(nèi)資項目10075個，投資額4982億元，實際到位資金620億元;共報送落地外資項目496個，到位資金7億多美元。31個市級部門共報送內(nèi)資招商項目1267個，投資額10226億元。12個市級部門共報送外資招商項目119個，投資額282億美元。天津港“一站式陽光價格清單”被國務院辦公廳列為優(yōu)化營商環(huán)境典型做法向全國推廣。

著力激發(fā)市場活力

天津市圍繞深化行政審批制度改革、營造一流營商環(huán)境這一重要目標，采取一系列服務型舉措，想方設法、千方百計助推企業(yè)發(fā)展，極大激發(fā)了市場活力，釋放了內(nèi)生動力。

與此同時，進一步落實“五減改革”，取消了343個事項、3842件申請材料、188個辦理環(huán)節(jié)、106個證照基本到位，事項辦理時限由法定平均時限21.2天壓減至5.4天。落實“四辦”清單。將事項清單全部通過網(wǎng)上辦事大廳向社會公布，1089個“馬上辦”事項和2104個“一次辦”事項全部在系統(tǒng)上實現(xiàn)，并與EMS對接，確保只跑一次或一次不用跑。推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端政務服務入口全面向基層延伸，辦理1332個“就近辦”事項。先后推出二批2386個“網(wǎng)上辦”事項，市級比例達94.7%，區(qū)級比例達96.4%。通過網(wǎng)絡和智能化服務，讓企業(yè)和群眾少跑腿，實現(xiàn)便利化。

構(gòu)建審批服務標準體系，按照申請條件、申請材料、審查標準、辦理程序等60個要素內(nèi)容，編制了1362個事項的標準化規(guī)程。同時，將標準化規(guī)程內(nèi)容，固化在系統(tǒng)上，通過天津網(wǎng)上辦事大廳向社會公開，推動市、區(qū)兩級按統(tǒng)一的標準化實施審批服務。

降低企業(yè)準入市場門檻，落實企業(yè)設立“五證合一”、“一照一碼一章一票一備案”一天辦結(jié)機制，2018年，全市共有10.6萬家新設立企業(yè)完成聯(lián)合審批全程辦理，注冊資本共計8538億元。

以評促改鞏固工作成效

通過督查和評測，建立倒逼機制，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高服務水平，鞏固優(yōu)化營商環(huán)境成果，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。

“天津八條”作為天津市優(yōu)化營商環(huán)境的綱領性政策文件實施情況最能集中反映優(yōu)化營商環(huán)境的工作情況。天津市通過加大“天津八條”落實工作的督促檢查，組織各區(qū)、各部門開展了貫徹落實“天津八條”情況的全面自查，市政府督查組對部分區(qū)和市有關(guān)部門開展了實地督查，與110家企業(yè)進行了閉門座談，共收集問題建議170條。督查結(jié)果表明，企業(yè)對“天津八條”給予充分肯定，有關(guān)區(qū)和部門積極推進“天津八條”貫徹落實，取得了初步成效。

天津市把營商環(huán)境評測作為改進政府服務的動力，在參加國家發(fā)改委營商環(huán)境第二批試點城市評價基礎上，還開展了全市營商環(huán)境評價工作，對積極改進政府服務起到推動作用。為進一步提高各區(qū)政府服務水平，還在各區(qū)開展營商環(huán)境評價工作，將評價結(jié)果納入各區(qū)績效考核內(nèi)容，用考核的指揮棒引導和督促各區(qū)下大力量優(yōu)化營商環(huán)境。