《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)改革》稱，世界各地政府在消除國(guó)內(nèi)私營(yíng)部門面臨的官僚障礙方面創(chuàng)出新紀(jì)錄，在過去一年里實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改革314項(xiàng)。

在128個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行的改革使中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者受益，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，刺激了私人投資。2018年的改革數(shù)量超過了兩年前290項(xiàng)改革的歷史最高紀(jì)錄。

世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)金墉說：“私營(yíng)部門是在全世界實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消除貧困的關(guān)鍵?！稜I(yíng)商環(huán)境報(bào)告》所促進(jìn)的公平、高效和透明的規(guī)則營(yíng)造富有活力的經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基石。重要的是政府要加快努力為私營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展和社區(qū)繁榮創(chuàng)造條件?！?/p>

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，改革正是在最需要改革的地方進(jìn)行。低收入和中等偏低收入經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了172項(xiàng)改革。在撒哈拉以南非洲，創(chuàng)紀(jì)錄的40個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了107項(xiàng)改革，這是該地區(qū)連續(xù)第三年的最佳表現(xiàn)。中東北非地區(qū)也以43項(xiàng)改革創(chuàng)出新高。

開辦企業(yè)指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)最大改善，2018年共計(jì)50項(xiàng)改革。執(zhí)行合同和獲得電力領(lǐng)域的改革分別為49和26項(xiàng)，具有里程碑意義。

在世界銀行集團(tuán)年度營(yíng)商環(huán)境排名中，排名前十的經(jīng)濟(jì)體為：新西蘭、新加坡和丹麥連續(xù)第二年保持第一、第二和第三的位置，之后依次為中國(guó)香港、韓國(guó)、格魯吉亞、挪威、美國(guó)、英國(guó)和馬其頓。

在2018年排名前二十的經(jīng)濟(jì)體中，明顯的變化包括：阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)（阿聯(lián)酋）首次進(jìn)入前二十，排名第11位，而馬來西亞和毛里求斯重新進(jìn)入前二十，分別排名第15和20位。在過去一年里，馬來西亞實(shí)施了6項(xiàng)改革，毛里求斯5項(xiàng)，阿聯(lián)酋4項(xiàng)。毛里求斯的改革包括消除性別障礙，使男女在開辦企業(yè)時(shí)能夠平等競(jìng)爭(zhēng)。

根據(jù)所實(shí)施的改革，2018年?duì)I商環(huán)境改善排名前十的經(jīng)濟(jì)體依次為：阿富汗、吉布提、中國(guó)、阿塞拜疆、印度、多哥、肯尼亞、科特迪瓦、土耳其和盧旺達(dá)。吉布提和印度各實(shí)施6項(xiàng)改革，連續(xù)第二年進(jìn)入前十。阿富汗和土耳其首次進(jìn)入改善前十，分別實(shí)施5項(xiàng)和7項(xiàng)改革，創(chuàng)單年度改革數(shù)量紀(jì)錄。

“改善最大的經(jīng)濟(jì)體顯示出多樣性，不同規(guī)模和收入水平的經(jīng)濟(jì)體、甚至處于沖突狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)體都可以為國(guó)內(nèi)中小企業(yè)提升營(yíng)商環(huán)境。 《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》提供了一個(gè)路線圖，各國(guó)政府可以籍此增強(qiáng)企業(yè)信心、創(chuàng)新和增長(zhǎng)并減少腐敗，”世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)高級(jí)局長(zhǎng)兼代理首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尚塔·德瓦拉揚(yáng)說。

2018年，《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》收集了為政府官員和企業(yè)及土地注冊(cè)登記處用戶所提供培訓(xùn)的數(shù)據(jù)。報(bào)告中有一個(gè)案例通過分析這些數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)對(duì)有關(guān)官員的強(qiáng)制和年度培訓(xùn)與提高企業(yè)和土地登記效率有關(guān)聯(lián)。第二項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)清關(guān)官員和經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行定期培訓(xùn)，可以減少邊境和文件合規(guī)的次數(shù)，使貨物跨境流動(dòng)更加容易。另外兩個(gè)案例研究則側(cè)重于電工認(rèn)證和法官培訓(xùn)的效益。

“2018年的結(jié)果清楚地顯示，在許多經(jīng)濟(jì)體，無論大小，政府都致力于培育創(chuàng)業(yè)精神和私營(yíng)企業(yè)。新數(shù)據(jù)顯示，如果改革議程與政府官員培訓(xùn)計(jì)劃相配合，改革的影響會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)?！本帉憟?bào)告的世行全球指標(biāo)局高級(jí)經(jīng)理麗塔·拉馬霍說。

自2003年誕生以來，在營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目所監(jiān)測(cè)的190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，有186個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了3500多項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革。

從地區(qū)看，東亞太平洋地區(qū)在世界排名前十的經(jīng)濟(jì)體中占兩個(gè)，即新加坡和中國(guó)香港特別行政區(qū)。中國(guó)作為2018年?duì)I商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體之一，在全球排名中躍升30多位，升至第46位。該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體在過去一年共實(shí)施了43項(xiàng)改革，在開辦企業(yè)和獲得電力領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展。

2018年歐洲中亞地區(qū)也擁有世界排名前十的經(jīng)濟(jì)體中的兩個(gè)，其中格魯吉亞排名上升至第6位（去年排名第9位），馬其頓排名上升1位至第10位。該地區(qū)也在2018年?duì)I商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體中占兩位，即阿塞拜疆和土耳其。該地區(qū)的改革步伐加快，在2017年里實(shí)施了54項(xiàng)改革，超過2016年的43項(xiàng)改革。雖然該地區(qū)的改革涉及營(yíng)商環(huán)境的所有領(lǐng)域，但許多改善集中在施工許可證辦理和跨境貿(mào)易便利化方面。

拉美加勒比地區(qū)的改革步伐繼續(xù)放慢，2017年共實(shí)施了25項(xiàng)改革。巴西采取的改善措施最多，在2016年實(shí)施了4項(xiàng)改革。該地區(qū)的大部分改革旨在改善借貸雙方在擔(dān)保交易中的合法權(quán)利和開辦企業(yè)的流程。

中東北非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體在2017年顯著加快了改革步伐，實(shí)施了43項(xiàng)改革，超過2016年的29項(xiàng)。2018年，該地區(qū)擁有全球排名前二十的經(jīng)濟(jì)體中的一個(gè)，即阿聯(lián)酋首次升至第11位;吉布提在營(yíng)商環(huán)境改善方面排名靠前。但該地區(qū)在性別問題上繼續(xù)滯后，14個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)女性創(chuàng)業(yè)設(shè)置了額外的障礙。

南亞地區(qū)首次有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體躋身營(yíng)商環(huán)境改善全球前十。印度繼續(xù)推進(jìn)改革議程，在2017年里實(shí)施了6項(xiàng)改革，全球排名躍升23位，升至第77位。印度目前是該地區(qū)排名最靠前的經(jīng)濟(jì)體。阿富汗實(shí)施了5項(xiàng)改革，在全球排名中上升了16位，升至第167位。從整體來看，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體在2017年里實(shí)施了19項(xiàng)改革。很多改革的重點(diǎn)放在改善開辦企業(yè)、獲得信貸、納稅和辦理破產(chǎn)。

撒哈拉以南非洲地區(qū)連續(xù)第三年創(chuàng)下新的里程碑，在2017年里實(shí)施了107項(xiàng)改革，超過2016年的83項(xiàng)。此外，2017年實(shí)施改革的經(jīng)濟(jì)體數(shù)量最多，全部48個(gè)經(jīng)濟(jì)體中實(shí)施至少一項(xiàng)改革的經(jīng)濟(jì)體達(dá)40個(gè)，超過兩年前的37個(gè)。該地區(qū)有4個(gè)經(jīng)濟(jì)體位列2018年?duì)I商環(huán)境改善前十，即多哥、肯尼亞、科特迪瓦和盧旺達(dá)。雖然該地區(qū)的改革涉及范圍很廣，但許多改善措施集中在簡(jiǎn)化財(cái)產(chǎn)登記和破產(chǎn)處理方面。

（本刊據(jù)世行官網(wǎng)摘編）

近年世行營(yíng)商報(bào)告重點(diǎn)回顧

《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：改革以創(chuàng)造就業(yè)》

2016年119個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)業(yè)者見證了當(dāng)?shù)乇O(jiān)管框架的改進(jìn)。自2016年6月至2017年6月，該報(bào)告衡量全球范圍190個(gè)經(jīng)濟(jì)體，記錄了264項(xiàng)商業(yè)改革。

2016、2017年度旨在減少監(jiān)管過程的復(fù)雜性和成本的改革中，最普遍的發(fā)生于開辦企業(yè)和獲得信貸領(lǐng)域。次之是在跨境貿(mào)易領(lǐng)域。2016、2017年度在《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》跟蹤的領(lǐng)域中改善最多的經(jīng)濟(jì)體是：文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)、泰國(guó)、馬拉維、科索沃、印度、烏茲別克斯坦、贊比亞、尼日利亞、吉布提和薩爾瓦多。這十大改善最多的經(jīng)濟(jì)體總共實(shí)施了53項(xiàng)提高營(yíng)商便利度的監(jiān)管改革。

所有的地區(qū)都推行了使?fàn)I商更為容易的法規(guī)改革，但是歐洲和中亞地區(qū)有79%的經(jīng)濟(jì)體實(shí)行了至少一項(xiàng)營(yíng)商法規(guī)改革，使得這個(gè)區(qū)域繼續(xù)成為在此項(xiàng)目上占有最多經(jīng)濟(jì)體份額的地區(qū)，其次是南亞和撒哈拉以南非洲。

該報(bào)告包含了開辦企業(yè)、辦理施工許可證、登記財(cái)產(chǎn)和辦理破產(chǎn)領(lǐng)域的四項(xiàng)案例研究，同時(shí)還包括了勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管這一附加課題。

《2017年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：人人機(jī)會(huì)平等》

2015年137個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)業(yè)者見證了其當(dāng)?shù)乇O(jiān)管框架的改進(jìn)。自2015年6月至2016年6月，該報(bào)告衡量全球范圍190個(gè)經(jīng)濟(jì)體，記錄了283項(xiàng)商業(yè)改革。在2015、2016年度旨在減少監(jiān)管過程的復(fù)雜性和成本的改革中，最普遍的發(fā)生于開辦企業(yè)領(lǐng)域，與前一年相同。次之的是在納稅，跨境貿(mào)易。

2015、2016年度在《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》跟蹤的領(lǐng)域中改善最多的經(jīng)濟(jì)體是：文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)、哈薩克斯坦、肯尼亞、白俄羅斯、印度尼西亞、塞爾維亞、格魯吉亞、巴基斯坦、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和巴林。這十大改善最多的經(jīng)濟(jì)體總共實(shí)施了48項(xiàng)提高營(yíng)商便利度的監(jiān)管改革。

所有的地區(qū)都在2015、2016年度推行了使?fàn)I商更為容易的法規(guī)改革，但是歐洲和中亞地區(qū)有96%的經(jīng)濟(jì)體實(shí)行了至少一項(xiàng)營(yíng)商法規(guī)改革，使得這個(gè)區(qū)域繼續(xù)成為在此項(xiàng)目上占有最多經(jīng)濟(jì)體份額的地區(qū)。

《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》在4個(gè)指標(biāo)中包涵了性別維度。開辦企業(yè)、財(cái)產(chǎn)注冊(cè)和合同履行在2016年第一次呈現(xiàn)了性別維度。勞動(dòng)市場(chǎng)法規(guī)在2015年已經(jīng)包涵了性別維度。

本年度的報(bào)告將稅后流程加入了納稅指標(biāo)—即在公司納稅之后會(huì)發(fā)生什么—例如退稅、稅務(wù)審計(jì)和行政稅務(wù)上訴。

本年度的報(bào)告還附加了政府采購法規(guī)試驗(yàn)指標(biāo)的分析。

該報(bào)告包含了總共6例案例研究：分別是獲得電力，獲得貸款;法律權(quán)利，獲得貸款;信用信息，保護(hù)少數(shù)投資者，納稅和跨境貿(mào)易這些課題。同時(shí)還有勞動(dòng)市場(chǎng)法規(guī)和政府采購這兩項(xiàng)附加課題。這些案例和附加項(xiàng)目有些展示了新的指標(biāo)，另一些用這兩年方法論改變后收集到的數(shù)據(jù)展示了更多的見解。

《2016營(yíng)商環(huán)境報(bào)告：衡量監(jiān)管質(zhì)量和有效性》

2014年有122個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)了其各自當(dāng)?shù)乇O(jiān)管系統(tǒng)的提升。自2014年6月至2015年6月，該報(bào)告衡量全球范圍189個(gè)經(jīng)濟(jì)體，記錄了231項(xiàng)商業(yè)改革。在為了減少監(jiān)管過程的復(fù)雜性和花費(fèi)的2014、2015年度改革中，最普遍的發(fā)生于開辦企業(yè)領(lǐng)域，與前一年相同。次之的是在納稅、獲得電力和財(cái)產(chǎn)登記領(lǐng)域。

在2014、2015年度《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》關(guān)注的領(lǐng)域中提升最多的經(jīng)濟(jì)體是：哥斯達(dá)黎加、烏干達(dá)、肯雅、塞浦路斯、毛里塔利亞、烏茲別克斯坦、卡薩克斯坦、牙買加、塞內(nèi)加爾和貝寧。這10個(gè)提高最多的經(jīng)濟(jì)體相加推行了39項(xiàng)使?fàn)I商更容易的改革。

撒哈拉以南非洲在2014、2015年度所推動(dòng)的使?fàn)I商更為容易的法規(guī)改革占到了所有法規(guī)改革的30%。歐洲和中非緊隨其后。促進(jìn)非洲商業(yè)法律統(tǒng)一化組織的成員國(guó)突出的活躍：2015年一年17個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的14個(gè)施行了商業(yè)法規(guī)改革，總共有29項(xiàng)改革。其中24項(xiàng)改革降低了監(jiān)管程序的復(fù)雜性和花費(fèi)，另外5項(xiàng)加強(qiáng)了法律機(jī)構(gòu)。

本年度的報(bào)告在4個(gè)指標(biāo)中新增了質(zhì)量指標(biāo)：登記財(cái)產(chǎn)，建筑許可證，獲得電力供應(yīng)和執(zhí)行合同。另外，跨國(guó)界貿(mào)易指標(biāo)得到了修正以提高其相關(guān)性。相關(guān)的案例研究側(cè)重分析各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的首要出口產(chǎn)品，以普遍的制造產(chǎn)品（汽車配件）作為進(jìn)口產(chǎn)品，并且以各經(jīng)濟(jì)體的最大貿(mào)易伙伴作為進(jìn)出口對(duì)應(yīng)方。

該報(bào)告包含了總共7例案例研究：5例側(cè)重在2015年新引進(jìn)的或擴(kuò)展了的法律和監(jiān)管方面的指數(shù)，包含范圍有建筑許可證、獲得電力供應(yīng)、登記財(cái)產(chǎn)、跨境貿(mào)易和執(zhí)行合同。另兩例分析其它相關(guān)方面的歷史數(shù)據(jù)。

《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》項(xiàng)目簡(jiǎn)介

《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》項(xiàng)目對(duì)190個(gè)經(jīng)濟(jì)體以及所選地方城市的營(yíng)商法規(guī)及其執(zhí)行情況進(jìn)行客觀評(píng)估。

本項(xiàng)目啟動(dòng)于2002年，旨在對(duì)內(nèi)資中小企業(yè)進(jìn)行考察，評(píng)估在企業(yè)生命周期內(nèi)的適用法規(guī)。

《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》通過收集并分析全面的定量的數(shù)據(jù)，對(duì)各經(jīng)濟(jì)體在不同時(shí)期的營(yíng)商監(jiān)管環(huán)境進(jìn)行比較，旨在鼓勵(lì)各國(guó)競(jìng)相提高監(jiān)管效率;為改革提供可衡量的基準(zhǔn)指標(biāo);為學(xué)術(shù)界、媒體、私營(yíng)部門研究者及其他關(guān)注各國(guó)營(yíng)商環(huán)境的人士提供參考。

此外，《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》還提供詳細(xì)的地方性報(bào)告，介紹一個(gè)國(guó)家不同城市和地區(qū)的營(yíng)商監(jiān)管和改革情況。地方報(bào)告提供營(yíng)商便捷度方面的數(shù)據(jù)，對(duì)各個(gè)地區(qū)進(jìn)行排名，提出各指標(biāo)領(lǐng)域提升績(jī)效的改革建議。所選城市可以同本經(jīng)濟(jì)體內(nèi)或本地區(qū)內(nèi)其它城市進(jìn)行營(yíng)商法規(guī)比較，也可以同列入《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》排名榜的190個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行比較。

《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》首次發(fā)布于2003年，包括5項(xiàng)指標(biāo)和133個(gè)經(jīng)濟(jì)體。今年的報(bào)告包括11項(xiàng)指標(biāo)和190個(gè)經(jīng)濟(jì)體。大多數(shù)指標(biāo)集涉及各經(jīng)濟(jì)體中最大的商業(yè)城市的一個(gè)案例情景，但對(duì)11個(gè)人口超過1億的經(jīng)濟(jì)體（孟加拉國(guó)、巴西、中國(guó)、印度、印度尼西亞、日本、墨西哥、尼日利亞、巴基斯坦、俄羅斯和美國(guó)）將數(shù)據(jù)采集范圍擴(kuò)大到第二大商業(yè)城市。這11個(gè)經(jīng)濟(jì)體的數(shù)據(jù)是對(duì)兩個(gè)最大商業(yè)城市的人口加權(quán)平均值。項(xiàng)目得益于政府、學(xué)術(shù)界、從業(yè)者和審閱者的反饋意見。