趙晨光

【編者按】2018年11月27日至12月5日，國家主席習(xí)近平應(yīng)邀對西班牙、阿根廷、巴拿馬、葡萄牙進(jìn)行國事訪問，其間出席在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會。習(xí)近平主席此訪是激蕩國際風(fēng)云中的一次領(lǐng)航之旅。出席G20峰會，校準(zhǔn)全球經(jīng)濟(jì)治理前進(jìn)方向，引領(lǐng)中國同主要大國關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。歐洲拉美之行，推升“一帶一路”合作發(fā)展勢頭，開辟中歐、中拉關(guān)系廣闊前景。本刊就此采訪了來自西班牙、阿根廷、巴拿馬、葡萄牙等國的專家學(xué)者。受訪學(xué)者均高度評價習(xí)近平主席此訪重大意義，對新時代中國特色大國外交取得更大成就充滿期待。

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.01.008

2018年，對中國外交而言是具有標(biāo)志性意義的一年。這一年是中國改革開放40周年，“一帶一路”倡議提出5周年，也是習(xí)近平外交思想和實(shí)踐取得豐碩成果之年?；仡欉^去的一年，國際形勢最顯著的特點(diǎn)就是充滿不確定性。[1]在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平外交思想的正確指引下，中國外交經(jīng)受住了挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，取得了重大成就。特別是2018年11月27日至12月5日，習(xí)近平主席訪問歐洲、拉美四國并出席二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會的系列外交活動，更為2018年的中國外交完美“點(diǎn)睛”。

引領(lǐng)國際多邊主義航向

G20峰會始于2008年，是國際多邊合作的重要平臺和體現(xiàn)。近一個時期，世界重要經(jīng)濟(jì)體協(xié)調(diào)意愿不足、國際合作動力減弱，逆全球化潮流涌動，保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭，全球化進(jìn)程受到嚴(yán)重沖擊。中國是經(jīng)濟(jì)全球化的貢獻(xiàn)者和受益者。中國改革開放40年來取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)表明，積極融入全球化進(jìn)程，遵循多邊貿(mào)易體制可為國家的快速發(fā)展提供持續(xù)的外部動力。在此背景下，國際社會對習(xí)近平主席此行全過程高度關(guān)注，期待中國為全球化注入新能量。

推進(jìn)多邊主義是貫穿此次“點(diǎn)睛”之旅的重要主題。習(xí)近平主席出席G20第一階段會議并發(fā)表題為《登高望遠(yuǎn)，牢牢把握世界經(jīng)濟(jì)正確方向》的重要講話，提出“堅持開放合作”“堅持伙伴精神”“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)”“堅持普惠共贏”，明確表達(dá)了中國支持、推進(jìn)多邊主義的堅定立場，為處在關(guān)鍵當(dāng)口的國際形勢增添了穩(wěn)定性，為經(jīng)歷深刻變革的國際體系提供了方向感，為充滿憂慮情緒的國際社會注入了正能量。[2]習(xí)近平主席還參與了可持續(xù)發(fā)展、氣候變化、貿(mào)易等峰會議題的討論，指出要堅持“三個導(dǎo)向”——開放導(dǎo)向、包容導(dǎo)向、規(guī)則導(dǎo)向。這些倡議是習(xí)近平主席2018年在國際舞臺上一系列重要講話精神的延伸，突出開放、合作、發(fā)展、規(guī)則的重要價值，堅持以人為本、維護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益，贏得了與會代表及國際社會的高度贊同。

阿根廷知名中國問題專家馬豪恩教授認(rèn)為，中國在多邊主義體系中扮演著越來越重要的角色，中國的主張和實(shí)踐十分重要，是對貿(mào)易保護(hù)主義的有力回應(yīng)。葡萄牙學(xué)者路易斯·佩斯塔納認(rèn)為，在全球化面臨挫折的大環(huán)境下，習(xí)近平主席的講話為國際社會增添了信心，展現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng)，表明中國將勇敢地站在國際多邊主義的前列。巴拿馬學(xué)者李姿·巴爾加斯表示，十分贊同習(xí)近平主席此訪提出的一系列重要主張，認(rèn)為中國正在將自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和智慧重塑為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的燈塔，有利于推動世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容發(fā)展。西班牙學(xué)者安娜·岡薩雷斯認(rèn)為，習(xí)近平主席的講話極具中國哲學(xué)意味，用以人為本的理念詮釋合作、發(fā)展問題，審時度勢，眼光長遠(yuǎn)。墨西哥學(xué)者伊瑪·阿萊翰德拉認(rèn)為，美國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義是不可能長久的，各國只有堅持多邊主義才能實(shí)現(xiàn)共贏，中國在支持和踐行多邊主義的過程中，不是要求其他國家做什么，而是積極尋找契合點(diǎn)、包容他國訴求，這是中國主張更受歡迎的重要原因。

推動構(gòu)建新型國際關(guān)系

2018年，中國外交在相互尊重、公平正義、合作共贏基礎(chǔ)上同各國發(fā)展和深化友好交往，積極探索對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國際關(guān)系新路，引導(dǎo)大國關(guān)系沿著不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的軌道發(fā)展，為充滿不確定性的國際形勢提供巨大的穩(wěn)定性。推動構(gòu)建新型國際關(guān)系是中國特色大國外交的主旋律，實(shí)現(xiàn)了對西方主導(dǎo)的國際關(guān)系模式的超越。推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，與推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體一道，成為中國特色大國外交的鮮明旗幟，展現(xiàn)了中國外交的新理念和新風(fēng)貌，充分反映了中國為全球治理作出的重要貢獻(xiàn)。

通過2018年末的“點(diǎn)睛”之旅，習(xí)近平主席進(jìn)一步推動一系列雙邊、多邊外交取得新進(jìn)展。在歐洲，對西班牙、葡萄牙兩國的訪問是習(xí)近平連任中國國家主席后首次訪歐。適逢中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年、中西兩國建交45周年以及中葡建交40周年前夕，習(xí)近平主席此訪調(diào)動起了歐洲國家加強(qiáng)對華合作的更大積極性，推進(jìn)中西、中葡雙邊關(guān)系進(jìn)入新階段。在拉美，此訪是習(xí)近平主席第4次到訪拉丁美洲、第2次訪問阿根廷，同時也是中國國家主席首次訪問巴拿馬。習(xí)近平主席的到訪進(jìn)一步加強(qiáng)了中拉整體合作，拉緊了中國同阿根廷、巴拿馬關(guān)系的紐帶。

岡薩雷斯認(rèn)為，習(xí)近平主席此次對西班牙的國事訪問對于增進(jìn)西中兩國相互了解、推進(jìn)兩國更緊密的合作具有重要意義。佩斯塔納表示，葡中合作十分重要、潛力巨大，一方面，近年來有大量中國投資注入葡萄牙，促進(jìn)了葡中雙邊關(guān)系的發(fā)展；另一方面，從地理上講，葡萄牙作為中國與西歐開展合作的門戶，可在中歐合作方面扮演重要角色。馬豪恩教授高度評價習(xí)近平主席再度訪阿并指出，習(xí)近平主席是參會各國領(lǐng)導(dǎo)人中唯一對阿根廷進(jìn)行國事訪問的國家元首，這凸顯了中國對中阿、中拉合作的高度重視，對阿根廷來說中國不是威脅而是機(jī)遇。巴爾加斯表達(dá)了相似的觀點(diǎn)，認(rèn)為巴拿馬及其他拉美國家應(yīng)該獨(dú)立思考，更多從理性、務(wù)實(shí)的角度看待與中國的合作，而非對中國的合作善意進(jìn)行無端揣測。

在參加此次G20系列會議之余，習(xí)近平主席還同與會多國領(lǐng)導(dǎo)人開展了一系列雙邊、多邊會晤，以點(diǎn)帶面地織緊了中國的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。習(xí)近平主席應(yīng)邀同美國總統(tǒng)特朗普的會晤，為推動中美關(guān)系取得進(jìn)展指明了方向；與俄羅斯總統(tǒng)普京的會晤，延續(xù)了中俄元首在重要多邊場合舉行會晤的傳統(tǒng)，凸顯中俄關(guān)系的高水平和特殊性；同印度總理莫迪舉行的2018年第4次會晤，增進(jìn)了中印戰(zhàn)略互信與協(xié)調(diào)合作。此外，習(xí)近平主席還與法國總統(tǒng)馬克龍、土耳其總統(tǒng)埃爾多安、德國總理默克爾、日本首相安倍晉三、沙特阿拉伯王儲穆罕默德等多國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了雙邊會晤，出席了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤、中俄印領(lǐng)導(dǎo)人會晤等多邊外交活動，推進(jìn)了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系取得新進(jìn)展。[3]

拓展共建“一帶一路”宏圖

“一帶一路”倡議是深入推進(jìn)中國特色大國外交的重要抓手，目前已經(jīng)成為世界上最受歡迎的公共產(chǎn)品和規(guī)模最大的合作平臺。在2018年8月召開的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上，習(xí)近平主席指出，“一帶一路”倡議提出以來，引起越來越多國家熱烈響應(yīng)，共建“一帶一路”正在成為中國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案。[4]截至2018年12月，又有50多個國家和國際組織與中國簽署“一帶一路”合作文件，簽署文件總數(shù)達(dá)到140多個。[5]

歐洲是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)方向。[6]作為此次“點(diǎn)睛”之旅的歐洲目的地，西班牙、葡萄牙均積極參與“一帶一路”建設(shè)并取得早期收獲。習(xí)近平主席此訪推動了中葡共建“一帶一路”合作諒解備忘錄的簽署，以及中西、中葡一系列重要合作的達(dá)成，對中歐共建“一帶一路”形成了助推效應(yīng)。拉美作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的自然延伸，是“一帶一路”建設(shè)不可或缺的重要參與方。在中拉共建“一帶一路”的大背景下，習(xí)近平主席通過2018年末的“點(diǎn)睛”之旅，對阿根廷、巴拿馬進(jìn)行了十分成功的國事訪問。中阿同意將全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系擴(kuò)展至“一帶一路”倡議，攜手推動共建“一帶一路”，對接雙方發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各層次各領(lǐng)域交流合作。中巴同意加強(qiáng)“一帶一路”倡議和巴拿馬“2030年國家物流戰(zhàn)略”對接，不斷開拓合作空間、打造合作亮點(diǎn)。

佩斯塔納表示，“一帶一路”建設(shè)具有將全球不同國家、地區(qū)聯(lián)通起來的巨大潛力，在該框架下，各共建國深度合作，能夠獲得更多收益。岡薩雷斯認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)意義重大，不僅有助于提升中國與西班牙的互聯(lián)互通水平，更為中西兩國開展對拉美等地區(qū)的三方合作帶來了機(jī)會和希望。馬豪恩教授認(rèn)為，“一帶一路”倡議為拉美國家的發(fā)展提供了機(jī)遇，中拉共建“一帶一路”應(yīng)重視中國—拉共體論壇的作用，真正對接雙方需求，找到合作的重點(diǎn)和方向。巴爾加斯表示，巴拿馬作為拉美的門戶，巴中共建“一帶一路”將為本地區(qū)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)地區(qū)國家意識到改變本國前途命運(yùn)的必要性。此外，各位學(xué)者不約而同地提到了文化交流對于共建“一帶一路”的重要意義，認(rèn)為文化交流是共建國與中國加強(qiáng)了解的重要紐帶，“講好中國故事”有助于“一帶一路”建設(shè)進(jìn)一步走深走實(shí)，在更廣層面上獲得共建國的支持和認(rèn)可。

習(xí)近平主席2018年末的“點(diǎn)睛”之旅，引領(lǐng)了國際多邊主義的航向，推動了新型國際關(guān)系的構(gòu)建，拓展了共建“一帶一路”的宏圖，具有承前啟后的重要意義。特別是在全球治理問題上，習(xí)近平主席提出的一系列重要主張，為迷霧籠罩中的全球化進(jìn)程注入了繼續(xù)前進(jìn)的正能量。面對當(dāng)前充滿不確定性和不穩(wěn)定性的國際形勢，未來的中國外交不會一帆風(fēng)順，但在習(xí)近平外交思想的正確指引下，新時代的中國特色大國外交定將乘風(fēng)破浪，不斷取得新的更大成就。

（作者單位：外交學(xué)院周恩來外交研究中心）

（責(zé)任編輯：魏丹丹）

[1]《在2018年國際形勢與中國外交研討會開幕式上的演講》，https：//www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1620761.shtml。

[2]《萬水千山只等閑——習(xí)近平主席訪問西班牙、阿根廷、巴拿馬、葡萄牙并出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會，為國際形勢增添了穩(wěn)定性、為國際體系提供了方向感、為國際社會注入了正能量》，http：//www.rmlt.com.cn/2018/1207/534755.shtml？from=singlemessage。

[3] 同[2]。

[4]《習(xí)近平出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會并發(fā)表重要講話》，http：//www.gov.cn/xinwen/2018-08/27/content_5316913.htm。

[5] 同[1]。

[6]《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，http：//ydyl.people.com.cn/n1/2017/0425/c411837-29235511.html。