趙柯 李剛

【內(nèi)容提要】隨著德國總理默克爾卸任基督教民主聯(lián)盟黨主席，她將逐步淡出德國的權(quán)力中心，但其留下的政治“遺產(chǎn)”更多地會被繼承和修正，而非被顛覆性的拋棄?！昂竽藸枴睍r代的德國在內(nèi)政方面將會重點聚焦于重建“共識政治”，維護社會公正，發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”；外交領(lǐng)域的優(yōu)先議題是繼續(xù)推動歐元區(qū)的改革，確保歐元區(qū)經(jīng)濟金融的穩(wěn)定。美國仍是德國在歐盟之外最重要的伙伴，跨大西洋戰(zhàn)略同盟關(guān)系會進一步穩(wěn)固。

【關(guān)鍵詞】“后默克爾”時代；共識政治；數(shù)字經(jīng)濟；跨大西洋戰(zhàn)略同盟關(guān)系；歐元區(qū)

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.01.006

2018年10月29日，德國總理默克爾在基督教民主聯(lián)盟（下稱“基民盟”）會議上表示，本屆任期結(jié)束后將不再尋求擔(dān)任總理一職，同時表示將不再競選黨主席。[1]12月7日，在德國漢堡召開的基民盟第31屆全國代表大會上，該黨秘書長安妮格雷特·克蘭普-卡倫鮑爾（AnnegretKramp-Karrenbauer）當(dāng)選為新一任黨主席。默克爾在此次大會上發(fā)表了告別演說，坦誠要“帶著尊嚴(yán)擔(dān)任國家和政黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并在某天帶著尊嚴(yán)離開”，表示“是時候翻開新的一頁了”。[2]默克爾擔(dān)任德國總理13年，在過去18年中一直將基民盟主席一職牢牢掌控在自己手中，此次基民盟領(lǐng)導(dǎo)層的新老交替，標(biāo)志著“后默克爾”時代的到來。作為政治人物的默克爾無疑會逐步淡出權(quán)力中心，但她留下的政治“遺產(chǎn)”仍將深刻地影響著德國未來的走向。

“共識政治”亟需重建

默克爾被迫提前“放權(quán)”的直接原因是其領(lǐng)導(dǎo)的基民盟在2018年10月28日舉行的黑森州議會選舉中的得票率僅為27%，比上屆選舉下跌11.3個百分點，可謂慘敗。[3]黑森州是德國金融中心法蘭克福所在的聯(lián)邦州，是德國經(jīng)濟、金融重鎮(zhèn)，也是基民盟的大本營，基民盟在該州連續(xù)執(zhí)政已經(jīng)近20年。所以，此次選舉被普遍視為對默克爾的一次信任投票。顯然，默克爾沒有通過這次“民意測試”，這多少還是令國際社會感到意外。

客觀地說，默克爾作為德國總理的領(lǐng)導(dǎo)能力是受到肯定的。在默克爾的領(lǐng)導(dǎo)下，德國不僅走出歐債危機，還成為歐洲經(jīng)濟的火車頭，失業(yè)率降至1990年兩德統(tǒng)一后的新低。如今，德國在歐盟內(nèi)的主導(dǎo)地位更加牢固，不僅是歐洲經(jīng)濟上最強的國家，還主導(dǎo)著歐洲的經(jīng)濟地理版圖。以貿(mào)易為例，根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2017年在歐盟的27個成員國中（德國除外），德國是其中17個成員國最重要的出口市場，在22個成員國的出口市場中排名前三。比如，捷克、奧地利、匈牙利、波蘭、盧森堡等國出口的貨物中分別有33%、29%、28%、27%、26%銷往德國。[4]另外，南歐的意大利和北歐的芬蘭、瑞典，第一大出口市場都是德國。歐盟另外一個領(lǐng)導(dǎo)國法國的最大出口市場也是德國。[5]顯然，歐盟國家對德國貿(mào)易的依賴程度很高。英國《金融時報》首席評論員馬丁·沃爾夫曾略帶失落地寫道：無論你喜歡與否，德國現(xiàn)在是歐洲的核心強國。[6]實際上，德國已經(jīng)悄然“擠掉”了法國，成為歐盟事實上的“盟主”。

默克爾“出局”更深層次的原因在于她已無力維系德國的“共識政治”?；趦纱问澜绱髴?zhàn)的沉痛教訓(xùn)，戰(zhàn)后德國政治體制的設(shè)置遵從“穩(wěn)定”的理念，有意地避免政黨間因為惡意競爭而導(dǎo)致政治的動蕩，即便是在野黨也要“建設(shè)性反對”，尊重政治主流，不進行極端化的社會動員，不因選舉政治而刻意撕裂民意。提倡合作式競爭成為德國政黨政治的一大特征，這是所謂德國“共識政治”的核心。但在難民問題不斷發(fā)酵的背景下，“共識政治”遭到了越來越大的沖擊，其標(biāo)志就是以反移民、反歐盟為訴求的民粹主義政黨的崛起。2017年大選中，德國另類選擇黨首次進入聯(lián)邦議會并成為第三大黨。根據(jù)最新一期“民粹主義晴雨表”的調(diào)查，民粹主義的觀點正在德國贏得越來越大的影響力，近三分之一的德國選民在一定程度上贊同民粹主義主張。而完全不受民粹主義影響的選民比例從2014年的37%降到了現(xiàn)在的33%。[7]

在基民盟內(nèi)部，對默克爾的批評不僅僅是其備受爭議的難民政策，更重要的是認(rèn)為她沒有及時認(rèn)識到另類選擇黨這一極右翼政黨的崛起是對德國主流政治的巨大威脅，同時也沒有能夠及時采取有力措施避免該黨對主流政治的挑戰(zhàn)，幾乎是放任其以撕裂社會的極端方式來取得選舉成功，這導(dǎo)致德國“共識政治”的根基遭到嚴(yán)重的侵蝕。民粹主義思潮的興起不僅讓傳統(tǒng)政黨的支持率大幅下降，也使得傳統(tǒng)政黨內(nèi)部出現(xiàn)了相當(dāng)程度的“分裂”。比如，在此次基民盟漢堡大會的黨主席競選中，參加競選的三名候選人都沒有在第一輪投票獲得超過一半的票數(shù)；在第二輪投票中，卡倫鮑爾也僅以517票對482票的微弱優(yōu)勢險勝對手。[8]這與之前默克爾幾乎總是以全票當(dāng)選黨主席完全不同。因此，這場黨主席競選也被認(rèn)為是基民盟內(nèi)部激烈的路線之爭。“共識政治”是德國國家機器高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵保障，也是德國引以為傲的政治資產(chǎn)，如何修復(fù)民粹勢力興起所造成的社會撕裂，讓“共識政治”回歸正常，是德國內(nèi)政最為緊迫的議題。

社會公正成為優(yōu)先議題

21世紀(jì)初，德國還被稱為“歐洲病夫”，失業(yè)率高企，經(jīng)濟增長疲弱。默克爾2005年擔(dān)任總理后，德國經(jīng)濟又一次經(jīng)歷了“經(jīng)濟奇跡”，在整個歐元區(qū)失業(yè)率攀升至兩位數(shù)之際，德國將失業(yè)率壓到了6%以下。2007—2014年間，歐元區(qū)危機摧毀了約380萬個工作崗位，但德國絲毫不受影響，繼續(xù)創(chuàng)造新的就業(yè)機會，如巴伐利亞、巴登—符騰堡等州的失業(yè)率不到3%。德國的出口額和外貿(mào)盈余也頻頻刷新歷史記錄，多次蟬聯(lián)全球最大貿(mào)易順差國。[9]

但是亮麗的經(jīng)濟成績單并不能掩蓋貧富差距拉大和不平等程度加深的社會現(xiàn)實，經(jīng)濟成果并沒有成比例地被德國民眾共享。從1991年到2014年，德國最低收入階層的實際收入下降了8%，官方貧困線以下的居民占比從2005年的14.7%上升到了15.7%，40%的工人認(rèn)為自20世紀(jì)90年代中期以來實際收入沒有增加，在原聯(lián)邦德國地區(qū)低收入工人的比例從11.9%上升到了19.7%。[10]快速發(fā)展的服務(wù)行業(yè)則越來越多地引入美國自由市場經(jīng)濟模式，原先“社會市場經(jīng)濟”下相對和諧的勞資關(guān)系變得更具對抗性。民眾的直觀感受也印證了這一點，“歐盟晴雨表”（Eurobarometer）調(diào)查顯示，在德國，大約92%的受訪者認(rèn)為人們的收入差距過大，大約60%的德國人“非常贊同”這個觀點。這是一個非常高的比例，歐盟成員國中，只有葡萄牙持“收入差距過大”看法的受訪者比例超過德國。[11]

不平等的加劇，是包括德國在內(nèi)西方國家近年來極右民粹思潮洶涌澎湃的共同根源。這種現(xiàn)象也促使西方國家的精英們?nèi)シ此际袌鼋?jīng)濟與民主政治的關(guān)系，認(rèn)識到兩者不會本能地相互支持和照顧，反而會相互傷害。若放任市場力量的無限擴張，經(jīng)濟上占據(jù)優(yōu)勢的群體會本能地尋求政治上的優(yōu)勢，最終導(dǎo)致民眾實際權(quán)利的不平等，這會顛覆甚至毀滅民主。在此背景之下，如何避免“社會凝聚力”受到侵蝕再次成為西方公共政策的重心，因為“社會凝聚力”弱化會導(dǎo)致政治兩極分化和社會動蕩，并最終降低經(jīng)濟增速。而默克爾實際上是一個崇尚市場機制、傾向經(jīng)濟自由主義的領(lǐng)導(dǎo)人，所以直到2014年才在社會壓力之下極不情愿地同意在德國引入最低工資制度。注重經(jīng)濟效率而相對忽略社會公平是默克爾經(jīng)濟政策的重要特征，在民粹主義思潮抬頭的背景下，這一政策取向顯然需要在一定程度上得到修正。在2017年的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議談判中，迫于德國社會民主黨（下稱“社民黨”）的壓力，默克爾同意增加提高養(yǎng)老金的條款，社民黨將此視為自己在組閣談判中贏得的勝利。[12]即便是在默克爾所在的基民盟黨內(nèi)，要求更多關(guān)注社會政策的呼聲也在提高，作為默克爾親信的卡倫鮑爾在2018年11月份舉行的一次基民盟黨主席競選活動中，一反基民盟向來關(guān)注企業(yè)利益的傳統(tǒng)，而是明確表示，貧困問題是德國社會的“炸藥包”，特別是很多兒童處于貧困狀態(tài)，德國需要更多的機會平等。[13]在默克爾之后，無論誰想執(zhí)掌總理府，社會公正都將成為繞不開的優(yōu)先議題。

2018年，德國貝塔斯曼基金會與柏林社會科學(xué)研究中心共同發(fā)布了關(guān)于民粹主義的研究報告，認(rèn)為德國的傳統(tǒng)政黨如果想贏回被民粹主義黨派拉走的選民，讓中間選民保持忠誠，最有效的途徑就是聚焦社會公正議題，例如稅收再分配和住房問題，大筆投資社會福利和住房建設(shè)的政策將給任何一個黨派額外帶來15%的支持率。報告的結(jié)論是，在一個文化和社會結(jié)構(gòu)日益分化的社會，福利和公正是爭取民眾支持最有力的議題，如果傳統(tǒng)政黨不主動關(guān)注，民粹主義者肯定會抓住這些議題。[14]

“數(shù)字經(jīng)濟”浪潮仍需奮力追趕

2018年4月，英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志刊發(fā)封面主題文章《酷德國》（Cool Germany），對默克爾當(dāng)政期間德國經(jīng)濟的得失進行了評價，認(rèn)為默克爾雖然領(lǐng)導(dǎo)德國挺過了歐債危機，讓德國經(jīng)濟從“歐洲病夫”變成了“歐洲引擎”，但是看上去“一枝獨秀”的德國經(jīng)濟卻并沒變“酷”：100年前，德國產(chǎn)業(yè)的支柱是汽車、化工、機械和電氣“四大件”，100年后的今天，德國經(jīng)濟仍是靠這老“四大件”來支撐，德國被數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)浪潮拋到了后面。[15]2018年歐盟發(fā)布的《歐洲數(shù)字化進程報告》顯示，德國的數(shù)字經(jīng)濟與社會指數(shù)在歐盟排名第14，在丹麥、瑞典、芬蘭等國之后，僅略高于歐盟平均水平。[16]

默克爾政府并非沒有意識到數(shù)字經(jīng)濟所能帶來的巨大潛力。根據(jù)德國聯(lián)邦經(jīng)濟與能源部2016年發(fā)布的《德國數(shù)字化戰(zhàn)略2025》中的測算數(shù)據(jù)，到2025年，德國工業(yè)的數(shù)字化將累計帶來4250億歐元的額外效益，生產(chǎn)效率預(yù)期將提升30%，每年的生產(chǎn)效率將提升 3.3%，而成本支出每年將下降2.6%。[17]問題在于，包括德國在內(nèi)的歐洲國家在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面行動遲緩、投入嚴(yán)重不足。比如在信息技術(shù)領(lǐng)域，歐盟各成員國平均只投入了國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.21%，相比之下日本投入了0.57%，美國投入了0.58%，韓國投入了1.47%。這導(dǎo)致在全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專利中歐盟只占6%，遠低于美國、韓國和日本，并且美國在信息通訊領(lǐng)域的專利是歐盟的5倍。[18]

沒有數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，僅僅固守傳統(tǒng)制造業(yè)，德國所一直倡導(dǎo)的“工業(yè)4.0”也就只能是缺乏牢靠根基的空中樓閣，不僅無法占據(jù)世界經(jīng)濟的前沿，甚至還會面臨被未來全球增長潮流所拋棄的危險。正是在這個意義上，《經(jīng)濟學(xué)人》雜志提出所謂“酷德國”問題，實質(zhì)是在反思與質(zhì)問：處于全球經(jīng)濟與技術(shù)大轉(zhuǎn)型中的德國是否還有變革的勇氣？二戰(zhàn)后，德國發(fā)展經(jīng)歷了三個周期：1949年聯(lián)邦德國的建立開始了德國戰(zhàn)后第一個周期，主題是“重建”；伴隨著20世紀(jì)60年代德國的“經(jīng)濟奇跡”，第二個以“繁榮”為主題的周期開啟；1990年以“德國統(tǒng)一”為主題開啟了第三個周期。顯然，默克爾即將要為第三個周期畫上句號，但她的謹(jǐn)慎、保守顯然已經(jīng)無法為德國開啟第四個周期，而“酷德國”需要新理念，“酷”的本質(zhì)就是變革。

目前，德國仍在奮力追趕全球“數(shù)字經(jīng)濟”的浪潮。2018年7月，德國政府推出了《聯(lián)邦政府人工智能戰(zhàn)略要點》，旨在將德國與歐洲帶到這一領(lǐng)域的“世界領(lǐng)先水平”。8月22日，德國政府宣布成立“數(shù)字化委員會”，由10名來自德國國內(nèi)外的專家和業(yè)界人士組成，德國內(nèi)閣全體成員每年至少要與專家委員會見面兩次。11月，德國內(nèi)閣會議提出了人工智能戰(zhàn)略，旨在通過聯(lián)邦政府的支持，使德國成為人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，增強德國工業(yè)競爭力。該戰(zhàn)略追求三個目標(biāo)：使德國和歐洲成為人工智能技術(shù)開發(fā)和使用的全球領(lǐng)導(dǎo)者，并確保德國未來的競爭力；保證人工智能得到負(fù)責(zé)任的開發(fā)和利用，為社會利益服務(wù)；在廣泛的社會對話和積極的政治干預(yù)的背景下，將人工智能納入道德、倫理、法律、文化和制度層面治理。這表明，德國不僅要在數(shù)字技術(shù)上發(fā)力，還要在數(shù)字世界治理上樹立新的標(biāo)桿，打造歐洲標(biāo)準(zhǔn)。

歐元區(qū)改革是外交重心

默克爾作為德國領(lǐng)導(dǎo)人和歐洲政治家贏得國際社會的尊重，被認(rèn)為是當(dāng)前歐洲最具影響力的政治人物，很重要的原因在于她捍衛(wèi)了歐元并且避免了全球金融危機進一步惡化。歐債危機爆發(fā)后，歐元區(qū)面臨解體的危險，在經(jīng)歷了一番疑慮和遲疑之后，默克爾以“歐元的失敗就是歐洲的失敗”為口號，說服歐洲民眾和議會，發(fā)起了一場“歐元保衛(wèi)戰(zhàn)”。德國不僅在財政上貢獻“真金白銀”來救助重債國，而且打破歐盟條約限制默許和支持歐洲中央銀行擴大權(quán)能，讓德國扮演“最終貸款人”的角色，為歐元區(qū)成員國提供融資，最終結(jié)束了金融層面的危機。

當(dāng)前，歐元區(qū)的風(fēng)險并沒有完全解除，所以法國總統(tǒng)馬克龍上臺后發(fā)布雄心勃勃的“重建歐洲”計劃，目的就是以推進財政一體化來為歐元建立制度性支撐，但默克爾對此并不認(rèn)同，雙方觀念的分歧非常明顯。馬克龍認(rèn)為對經(jīng)濟的干預(yù)是必要的，因此主張建立歐洲經(jīng)濟政府、歐元區(qū)財政部甚至是歐元區(qū)議會，而默克爾則堅決反對財政統(tǒng)一，反對發(fā)行歐元區(qū)共同債券，認(rèn)為財政統(tǒng)一的實質(zhì)是債務(wù)共同化，是讓德國去承擔(dān)其他成員國的債務(wù)。馬克龍認(rèn)為經(jīng)濟政策要保持靈活性，要根據(jù)形勢的變化進行調(diào)整，不能墨守成規(guī)，而默克爾則更崇尚經(jīng)濟秩序的法律性，認(rèn)為出于任何理由對規(guī)則的違背都會帶來“道德風(fēng)險”。馬克龍認(rèn)為經(jīng)濟增長能為結(jié)構(gòu)性改革贏得更大的空間，所以主張用統(tǒng)一財政來刺激經(jīng)濟，以維護歐盟團結(jié)為優(yōu)先，而默克爾則認(rèn)為成員國應(yīng)該首先承擔(dān)責(zé)任，通過改革來提升自身競爭力。默克爾在歐元區(qū)改革的政策立場可以概括為：責(zé)任優(yōu)先，兼顧團結(jié)。

但無論默克爾的理由多么義正詞嚴(yán)，她也必須承認(rèn)：創(chuàng)建歐元之時，歐盟成員國放棄自己的主權(quán)貨幣，共同使用一種貨幣，也就意味著開始相互去承擔(dān)彼此間未知的風(fēng)險。作為對應(yīng)，歐盟成員國也必須建立起相應(yīng)的機制，對風(fēng)險的承擔(dān)進行回報和對沖，讓歐元的使用在制度上變得安全。因此，即便在德國內(nèi)部，默克爾對歐元區(qū)改革的消極態(tài)度也受到了挑戰(zhàn)。在社民黨的政治精英看來，默克爾并非一個真正的“歐洲聯(lián)邦主義者”，她在歐債危機期間的“力挽狂瀾”，與其說是體現(xiàn)出了“勇氣”，不如說是反映出了“怯懦”，因為她僅僅是害怕承擔(dān)二戰(zhàn)后幾代政治先驅(qū)打造的歐洲大廈毀于一旦的責(zé)任，所以總是修修補補，而沒有抓住機遇邁出“財政統(tǒng)一”的步伐；她不能真正理解一個統(tǒng)一的歐洲對德國有多么重大而深遠的積極影響，而只是固守當(dāng)前并不牢靠的“繁榮”。

社民黨在歐元區(qū)改革方面的政策主張是“團結(jié)優(yōu)先，兼顧責(zé)任”，認(rèn)為德國的根本利益只有在一個更加一體化的歐洲中才能最大限度地實現(xiàn)，為此德國應(yīng)該更多地開放自身的財政資源與其他成員國“共享”。這并不是簡單地讓其他成員國“占便宜”，恰恰相反，是在“連歐洲聯(lián)盟本身的存在都被質(zhì)疑”的時代重建“歐洲團結(jié)”的起點。默克爾的問題恰恰在于，在收獲了巨大的權(quán)力和聲譽之后，反而過于偏執(zhí)地固守德國的利益，對歐洲的未來缺乏想象力。德國如要繼續(xù)保持目前的經(jīng)濟繁榮和在歐盟內(nèi)的政治優(yōu)勢，就必須在歐元區(qū)改革問題上邁出實質(zhì)性的步伐。

跨大西洋戰(zhàn)略同盟關(guān)系會進一步穩(wěn)固

美國總統(tǒng)特朗普上臺后，德美之間多次“惡言相見”。特朗普指責(zé)德國沒有履行北約成員的經(jīng)費義務(wù)，在軍事安全上“搭便車”，并以“非常壞”來形容德國對美國的巨額貿(mào)易順差。面對咄咄逼人的特朗普，默克爾在多個場合表示歐洲人要“將命運掌握在自己手中”，德國外長馬斯也曾說：“我們不能再毫無保留地信任白宮了”。[19]德美關(guān)系看似劍拔弩張，但實際上進一步鞏固和加強跨大西洋戰(zhàn)略同盟關(guān)系才是德國政治主流的共識，在“后默克爾”時代會依然如此。雖然德國以及歐盟與美國在貿(mào)易、安全等領(lǐng)域出現(xiàn)了分歧，但這一共識并沒有改變。仔細觀察會發(fā)現(xiàn)，跨大西洋戰(zhàn)略同盟關(guān)系的“分裂”更多還是停留在言語上，雙方在安全、貨幣、貿(mào)易等領(lǐng)域的合作機制不是在弱化而是在加強。

對于跨大西洋戰(zhàn)略同盟關(guān)系，德國前外長加布里爾的分析最為透徹，他在接受媒體采訪時被問道，特朗普威脅德國，又把北約置于分裂的風(fēng)險中，是否需要一個新方式來應(yīng)對這位美國總統(tǒng)？加布里爾平靜地回答：“事實是，我們可以沒有特朗普，但不能沒有美國。”[20]這可謂點到了當(dāng)前德國的痛處和困境：對特朗普無比地不滿，但對美國又無比地依賴。所以，德國的立場是：將特朗普和美國分開對待，可以反對特朗普的某些做法，但不反對美國。德國的這一立場其實也代表了整個歐盟對跨大西洋戰(zhàn)略同盟關(guān)系的基本態(tài)度。因此，當(dāng)特朗普因為貿(mào)易糾紛將歐盟形容為“敵人”之時，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人想的不是如何回?fù)籼乩势粘鲅圆贿d，而是紛紛強調(diào)歐美關(guān)系的牢固，把特朗普和美國“區(qū)分開”。比如歐洲理事會主席圖斯克就說，美國和歐盟是最好的朋友，“誰說我們是敵人就是散布假新聞”。[21]歐盟外交政策與安全事務(wù)高級代表莫蓋里尼也表示，在歐洲人看來，美國肯定是一位親密朋友和伙伴，還強調(diào)“我曾多次說過，政府換屆不能改變國家與民族之間的友誼”。[22]歐盟委員會副主席提莫曼斯更是強調(diào)，歐洲和美國在歷史上相連，價值共享。歐洲不會放棄美國，一如美國未曾放棄歐洲。這就是朋友。[23]

2018年8月27日，德國外長馬斯在柏林駐外使節(jié)大會開幕式上雄心勃勃地表示，已經(jīng)開始創(chuàng)立一個歐洲支付體系的工作，該體系將獨立于目前占主導(dǎo)地位的環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會（SWIFT）系統(tǒng)。這一表態(tài)顯然是對美國退出伊朗核協(xié)議的回?fù)?。[24]默克爾則對該計劃表示謹(jǐn)慎，她承認(rèn)美國對伊朗制裁導(dǎo)致德國與伊朗的商業(yè)往來無法通過SWIFT系統(tǒng)進行，但她說：“與此同時，我們知道SWIFT系統(tǒng)極為重要，特別在監(jiān)測恐怖主義融資的問題上?！盵25]馬斯自己在其最近提出的《對美新戰(zhàn)略的五個重點》的“最后一點”中也坦承：盡管面臨很大改變，但美國仍是德國在歐盟之外最重要的伙伴。[26]

默克爾在政治上是一個保守的務(wù)實主義者，在經(jīng)濟上是一個自由市場主義的信奉者，她還是一心一意的大西洋主義者，但卻只是一個三心二意的歐洲聯(lián)邦主義者。她在漢堡的告別演說被熱烈的掌聲打斷了多次，演講結(jié)束后，全場的掌聲持續(xù)了九分多鐘。這不僅是對她的認(rèn)可和尊重，也意味著“默克爾時代”的遺產(chǎn)更多地會被繼承和修正，而非被顛覆性的拋棄。深受默克爾信任的卡倫鮑爾當(dāng)選接班人，在相當(dāng)程度上也印證了這一點。“后默克爾”時代德國的走向，會更多遵循默克爾在告別演說中的告誡：“保守主義不是封閉，而是去保留讓我們強大的東西，改變阻礙我們的東西?！盵27]

【第一作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院副教授；第二作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟外交研究中心】

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1] http：//www.spiegel.de/politik/deutschland/cdu-angela-merkel-will-nicht-mehr-fuer-parteivorsitz-kandidieren-a-1235646.html.

[2] 參見2018年12月7日默克爾在基民盟漢堡全國代表大會上的演講，https：//www.cdu.de/artikel/reden-und-berichte-0。

[3]《黑森州選舉結(jié)果概況》，https：//www.welt.de/politik/deutschland/article182204468/Landtagswahl-Hessen-2018-Alle-Ergebnisse-und-Grafiken-im-Ueberblick.html。

[4] “A third of EU trade is with the United States and China”， https：//ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/8765917/6-26032018-AP-EN.pdf/0a4e2aea-1654-4c0d-92b1-c44ac844726f.

[5] 趙柯：《德國主導(dǎo)歐洲經(jīng)濟：能力還是運氣？》，載《中國投資》，2018年5月號，第23頁。

[6] 馬丁·沃爾夫：《德國：不情愿的霸主》， http：//www.ftchinese.com/story/001059643？archive。

[7] Robert Vehrkamp und Wolfgang Merkel，“Populismusbarometer 2018，Bertelsmann Stiftung”， https：//www.bertelsmann-stiftung.de/fileadmin/files/BSt/Publikationen/GrauePublikationen/ZD__Studie_Populismusbarometer_2018.pdf.

[8] https：//www.cdu.de/hamburg2018/wahlen.

[9] [美]戴維·奧德茲、[德]埃里克·萊曼著，顏超凡譯，《德國的七個秘密：全球動蕩時代德國的經(jīng)濟韌性》，北京：中信出版社，2018年版，第1頁。

[10] Special Report Germany， The Economist，14 April 2018， p.7.

[11] https：//p.dw.com/p/2wYZc.

[12] https：//www.spdfraktion.de/themen/rentnerinnen-rentner.

[13] https：//www.morgenpost.de/politik/article215712249/Annegret-Kramp-Karrenbauer-nennt-Armut-sozialen-Sprengsatz.html.

[14] 同[7]。

[15] 同[10]， pp.8-9。

[16]《默克爾：德國需要為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速》，http：//newsxmwb.xinmin.cn/world/2018/11/24/31457771.html。

[17] DigitaleStrategie 2025，Bundesministerium für Wirtschaft und Energie，March 2018， p.41.

[18] 同[17]， p.45。

[19] https：//p.dw.com/p/31XUk.

[20] http：//www.spiegel.de/plus/sigmar-gabriel-donald-trump-will-in-deutschland-einen-regimechange-a-2ef9b3a6-789b-4ae3-bae0-4666292b846b.

[21] https：//www.reuters.com/article/us-eu-usa-trump/saying-eu-u-s-are-trade-foes-is-fake-news-says-eus-tusk-in-swipe-at-trump-idUSKBN1K50RA.

[22] 同[19]。

[23] https：//www.dw.com/en/donald-trump-calls-eu-russia-china-foes-ahead-of-summit-with-vladimir-putin/a-44683621.

[24] https：//www.reuters.com/article/us-iran-nuclear-germany-merkel/merkel-cool-on-eu-independent-payment-system-to-save-iran-deal-idUSKCN1L71B4.

[25] 同[24]。

[26] https：//www.auswaertiges-amt.de/de/aussenpolitik/laender/usa-node/usa-strategie/2129754.

[27] 同[2]。