李嘉 田龍過

【摘 要】 近年來，電視問政節(jié)目逐步興起，成為視聽傳播領域的亮點節(jié)目，目的在于問計民生、管理政事。此類節(jié)目借助電視媒介，架起政府與公眾之間的溝通橋梁，面對面溝通公共事務，創(chuàng)建協(xié)商機制，既符合受眾需求、執(zhí)政需要，又充分發(fā)揮了新聞媒體的功能和優(yōu)勢，實現(xiàn)了新聞與政治的有機結合，是新傳播環(huán)境下傳播能力提升的重要表現(xiàn)。

【關 鍵 詞】傳播儀式感；電視問政；《請人民閱卷》

【作者單位】李嘉，陜西科技大學設計與藝術學院；田龍過，陜西科技大學設計與藝術學院。

【中圖分類號】G222.3 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.01.014

電視問政是指電視媒體就公共事務目前存在的問題和改進方向進行討論，監(jiān)督政府執(zhí)政為民，鼓勵公眾參政議政的傳播活動。電視問政節(jié)目在全國范圍內均保持著較高的熱度，如武漢電視臺的《電視問政》、衢州電視臺的《請人民閱卷》、洛陽電視臺的《百姓問政》，等等。從傳播儀式感視角看，此類節(jié)目的內容多集中于民生領域，所選話題既具有權威性和公共性，也具有新穎性和鮮活性。節(jié)目試圖在同一時空中，創(chuàng)設公共空間，構建對話關系，通過打造儀式感，引發(fā)情感共鳴，最終達到穩(wěn)定感情、創(chuàng)造共同價值的目的。

一、視聽表征：打破傳播壁壘及社會場景的隔離， 聚合心理空間

1.強化“場域”概念，鋪設監(jiān)督和問責的有效路徑

“場域”是社會個體參與社會活動的主要場所，通過將公眾聚集到儀式當中，設定儀式的程序和形式，從而增強群體的認同感，維系共同空間的秩序。一般而言，傳統(tǒng)主流媒體的傳播機制，容易造成知識壁壘以及社會場景的隔離。《請人民閱卷》節(jié)目則通過強化“場域”概念，搭建政府、媒體、市民真誠溝通、解決問題的平臺，匯集百姓呼聲，聚合心理空間，與受眾在情感上、心理上建立了更為豐富與開放的互動關系。

基于視聽表征這一符號表意系統(tǒng)，節(jié)目通過視聽元素的剪輯、設計，巧妙結合影像和聲音，以電視媒介書寫意義， 繼而呈現(xiàn)儀式感。在視覺符號上，《請人民閱卷》的意象設計以莊重肅穆為主，方形舞臺將受眾帶入問政情境中。主持人站在演播室中間區(qū)，背景是播放短片的大型LED 屏，對面是觀眾，兩邊分別是被問政嘉賓和專家學者。節(jié)目中，現(xiàn)場大屏幕展現(xiàn)政府管理短板和不足，主持人問詢和嘉賓解答好似一場氣氛緊張的戰(zhàn)爭，衢州市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級部門負責人坐在“問政臺”上，接受臺下上百名市民代表的提問，相關負責人甚至被問得面紅耳赤、汗流浹背。每期節(jié)目，主持人和點評嘉賓都會針對當期主題進行話題解讀和延伸，被問政嘉賓不僅要現(xiàn)場答題，還要隨時應對各種即興提問，受眾則跟隨節(jié)目進程對政府管理進行監(jiān)督和問責，此種設計下，問政人和被問政人密切相連、形成局勢。在第一期《農房體系構建和風貌提升》中，播放了一段關于“符合政策的前提下，為什么三年未審批？”的暗訪視頻，面對現(xiàn)實難題和主持人的不斷追問，相關負責人現(xiàn)場解答并做出整改承諾，市民代表通過評判牌進行打分評議，結果不滿意率達到40%，顯示出十足的“火藥味”。此種節(jié)目形式使得各方能夠平等參與、互動交流，節(jié)目得以有效提高組織化程度，在履行主流媒體職責使命、激發(fā)市民參政議政熱情、提升政府執(zhí)政能力上起到了積極作用。

2.巧妙融入綜藝節(jié)目元素，增強現(xiàn)場感染力

《請人民閱卷》充分尊重電視規(guī)律，汲取了綜藝節(jié)目經驗，在傳播形式上用“新瓶”盛“舊酒”。節(jié)目中，專家學者作為點評員，在點評過程中適時加入風趣幽默的話語，使政治傳播更加輕松愉快，現(xiàn)場觀眾通過舉“笑臉牌” 或“哭臉牌”直觀地表明態(tài)度，鍵盤手現(xiàn)場即興演奏以迎合節(jié)目氛圍、調動受眾情緒，節(jié)目組精心制作運用各種小道具以增強表達效果……多種綜藝元素的巧妙融入吸引了大量受眾的注意力，提升了電視問政節(jié)目的可看性與傳播力。

受眾通過電視、廣播和無線衢州APP收聽收看節(jié)目， 在這一儀式性的行為當中，受眾對該節(jié)目抱有共同期待。衢州市的各個街道、社區(qū)組織工作人員集體收看《請人民閱卷》，問題暫得有效解決的時刻預示著整場儀式的落幕， 受眾體會到現(xiàn)場參與感以及博弈后的勝利感，心理空間得到聚合，對儀式的感知和認同得到加強。在節(jié)目中，主持人會隨時打斷官員陳述，轉而追問問題關鍵、整改時間， 被問政的嘉賓無法找理由推諉，每一輪問政結束后，現(xiàn)場觀眾都會當場對被問政嘉賓的回答進行評判，百姓“滿意與否”一目了然?？梢哉f，節(jié)目既是緊張的“問政風暴”，也是全民參與的情感互動，加深了人們對于政府形象的認知，打破了政府官員和百姓之間的隔閡，將節(jié)目定位于平民化與互動化，改變了受眾對“官本位”的固有印象，有利于提升媒介公信力和政府親和力。

二、情感傳遞：履行主流媒體的職責使命，提高市民參政議政熱情

1.豐富儀式表達，擴充人們對政府形象的認知維度

社會學家涂爾干指出，儀式的功能在于維持共同體， 強化社會成員個人從屬于社會集體的觀念。儀式建構并維系了一個有秩序、有意義的世界，對于參與到儀式中的群體而言，參與這一儀式充滿了濃重的儀式感，并通過表層的儀式意象，達到對儀式意蘊深層次上的共享?！墩埲嗣耖喚怼吠ㄟ^精心設計舞臺背景，巧妙搭配燈光和音樂，營造出以人為本、問計于民的情境。節(jié)目力求發(fā)揮媒體的社會化功能，與受眾的審美、情感、日常生活對接，以“百姓問政、政府答卷”為核心標語，一個月推出一期，每期圍繞市委、市政府當下的中心工作，精選問政主題，創(chuàng)造情境讓全市人民在同一時間舉行同樣的儀式，從而增強群體凝聚力。

節(jié)目打造了政府與百姓面對面溝通對話的平臺，將真實、具體、貼近日常生活的內容展現(xiàn)出來，立足于解決關乎本地民生的“疑難雜癥”，為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題提供思路，既擴充人們對政府形象的認知維度，也促使政府轉變職能、干部轉變作風。在節(jié)目錄制過程中，現(xiàn)場的交鋒常常充滿“火藥味”，政府相關負責人在臺上觀看暗訪視頻，接受主持人的辛辣提問和觀眾的打分評議，對推進不力、不作為、慢作為、亂作為等問題現(xiàn)場解答并做出整改承諾。節(jié)目使受眾在心理上實現(xiàn)強烈的共情，激發(fā)了受眾的觀看欲望和消費欲望，收獲良好媒介形象的同時，獲得了最佳的傳播效果。

2.重視沖突與懸念的設置，群策群力，準備周全

電視節(jié)目的制作追求，不應是拼命搶奪受眾的眼球和注意力，而是注重欄目品牌的內在特征和可持續(xù)發(fā)展的生命力。在資訊發(fā)達、信息爆炸的時代，人們缺少的不是信息本身，而是信息的真實性與有效性，媒介需要在這一過程中開發(fā)出屬于自己的獨特性，在視角、形式、內容等方面實現(xiàn)創(chuàng)新。電視問政節(jié)目有其鮮明的內在特征，通過設置懸念與沖突，使節(jié)目呈現(xiàn)出精巧的構思，風格犀利、結構多變而不失嚴謹，展現(xiàn)出對百姓生活和實際問題的關切?！墩埲嗣耖喚怼返亩唐谱骶?，內容涉及范圍廣， 反映的問題具有普遍性，比如違建、拆遷等民生話題，農民建房審批難、農村風貌整改困境等問題，都是當?shù)仃P注度較高的熱門話題。節(jié)目組為確保質量，不僅重視沖突與懸念的設置，高質高效完成短片的拍攝任務，在之后的短片制作環(huán)節(jié)，也是歷經多重審核和修改，群策群力，準備周全，為節(jié)目的成功播出奠定了基礎。

節(jié)目組多次奔赴第一現(xiàn)場，在實地暗訪期間嚴格保密，事先不與任何責任單位溝通。視頻從初稿到成品，經過了集體審片、專家把關等一系列環(huán)節(jié)，沿著曝光問題、分析原因、追究責任部門的思路細細打磨。同時，節(jié)目組仔細梳理主持人提問的思路和方向，設定應急預案和解決方案，做好充足的前期準備和應對措施，讓節(jié)目的問政環(huán)節(jié)既辛辣刺激，又有理有節(jié)。《請人民閱卷》結合社會熱點，從沖突、節(jié)奏以及真實性入手，選取人們關注的問題或事件，進行情節(jié)敘事、懸疑化的講述以及現(xiàn)場實拍。在事實講述中，既注重問題記錄中的場景真實和細節(jié)真實，又遵循電視問政節(jié)目服務地區(qū)發(fā)展的實質，增強內容的本土化與時效性特征，強化地域色彩和時代特色?；诖?，該節(jié)目有效提升了媒體專業(yè)度和公信力，真正獲得受眾認可、領導滿意，贏得了雙重口碑。

三、共享意義：創(chuàng)造共通的語義空間，靈活把控多元主體交流場

1.以問題為導向，強化傳播實效性與影響力

隨著政府職能部門從管理型政府向服務型政府的角色轉變，政府與百姓之間的溝通交流日益增多，但渠道的出現(xiàn)不代表渠道的通暢，百姓的許多訴求并不能及時得到有效解決。在這一背景下，人們期待能夠與政府部門有平等、公開及面對面的交流，以促進了解，增進互信，強化溝通交流機制?！墩埲嗣耖喚怼飞钊牖鶎訉嶋H，通過曝光具有普遍性和典型性的問題，形成倒逼機制，促進管理型政府向服務型政府轉變，切實解決不作為和亂作為現(xiàn)象。同時，抓住機遇， 努力重塑電視主流媒體的地位和影響力，帶動輿論熱潮，實現(xiàn)傳播目的，提高人們的參與感，進一步增強政府與百姓之間的情感關聯(lián)。

傳播是在社會空間當中進行的，也是在語義空間中流動的，而傳受雙方有共通的語義空間，即擁有共同的文化背景和傳播意圖，是傳播得以實現(xiàn)的一個前提條件?！墩埲嗣耖喚怼芬詥栴}為導向，深入挖掘現(xiàn)實存在的問題，在問政節(jié)目現(xiàn)場，敦促被問政嘉賓給出解決問題的相應措施和具體時間安排，對承諾的履行進度和工作實效進行督查， 通過創(chuàng)造共通的語義空間，使其具有一定的深度、廣度和效度。由于節(jié)目無法將公眾的全部意見或要求納入現(xiàn)場討論當中，若選題過多或議題不當，反而會影響傳播效果，導致重點不突出、邏輯不清晰，甚至激化民憤或產生負面輿論。因此，節(jié)目組選擇現(xiàn)階段表現(xiàn)突出、應予解決或急需解決的問題，不過度放大或激烈批評，力求平衡輿論引導與科學監(jiān)督的關系。同時，為了提升電視問政的實效性與影響力，節(jié)目組不止于獲取節(jié)目現(xiàn)場的問政結果，還對所反映的問題進行持續(xù)追蹤，開通問政反饋系列報道，通過及時、長期的回訪調查，對相關部門的整改行動及其效果如實反饋，既起到正面監(jiān)督的職責，也疏散了社會不良情緒，進一步提升了傳播價值。

2.開通問政熱線及社交互動平臺，發(fā)動受眾廣泛參與

在傳播重心下移、人人都是創(chuàng)作者的今天，《請人民閱卷》開通了官方微信公眾號和服務熱線，面向社會公開征集每一期的問政主題和相關線索，鼓勵受眾積極參與， 增強節(jié)目的互動性，實現(xiàn)節(jié)目IP、政務IP到社交IP的轉變。在節(jié)目中，受眾并不是消極被動的接受者，而是積極的參與者，甚至可以說是傳播效果的決定者，可以在一定程度上對節(jié)目產生干預。受眾將自己的意見有效反饋給制作方，為節(jié)目帶來意想不到的驚喜，節(jié)目也通過持續(xù)放大受眾聲量，開發(fā)出一系列互動新模式。

新媒體環(huán)境下，受眾開始廣泛借助互聯(lián)網的傳播渠道，表達自身所遭遇或正關注的問題，在這一背景下，電視問政節(jié)目不僅要“問”得真，還要“問”得好，直指問題的核心?！墩埲嗣耖喚怼吩O置了“輿情聯(lián)絡站”，受眾可以在線上迅速反映問題，以匿名形式提出想法，并參與被問政單位的滿意度調查，讓政府職能部門產生兌現(xiàn)承諾的壓力和動力。從演播室、電話短信到微博微信等社交互動平臺，該節(jié)目創(chuàng)造了新的媒介場景，開設無障礙的受眾參與方式，以傳遞即時性、互動性、共享性信息。根據(jù)區(qū)域自身特色與節(jié)目問政資源，節(jié)目組創(chuàng)新形式，精心策劃與編排，打通政府部門、信訪中心等不同渠道，構建節(jié)目內外暢通無阻的對話平臺。節(jié)目現(xiàn)場運用了暗訪錄像、嘉賓問答、專家點評、觀眾舉牌、評議打分等多重興奮點設計，這種依托節(jié)目核心看點設計的環(huán)節(jié)，有效實現(xiàn)了受眾與節(jié)目及參與嘉賓的實時互動，增強了電視問政節(jié)目的參與感和代入感。通過激發(fā)節(jié)目活力，靈活把控多元主體共存的交流場，避免因過度激化矛盾而帶來不良的負面效應，《請人民閱卷》形成了參與度高、互動性強的開放式信息系統(tǒng)，贏得了更大范圍的傳播，在促進受眾參政議政熱情的基礎上，強化了社會成員個人從屬于社會集體的觀念，提升了電視問政節(jié)目的權威性與監(jiān)督力。電視問政節(jié)目借助互動，實現(xiàn)了受眾從“觀眾”到“參與者”的轉變，同時，一改傳統(tǒng)媒體單向輸出的形式，呈現(xiàn)出從“宣傳本位”向 “受眾本位”的變化趨勢?；ヂ?lián)網時代，《請人民閱卷》通過新媒體渠道，讓電視這一傳統(tǒng)大眾媒介不斷嘗試出與受眾雙向互動的不同方式，進一步激活了電視問政節(jié)目的創(chuàng)新性，為受眾參與帶來了更大的發(fā)揮空間。

四、結語

作為一檔電視問政節(jié)目，《請人民閱卷》能引發(fā)全城熱議，不僅是臺上的犀利提問吸引受眾的關注和興趣，更是臺下，政府職能部門正視社會問題，改變角色、積極作為帶來良好社會風氣的轉變，間接傳遞出媒體監(jiān)督的正能量。該節(jié)目現(xiàn)已成為衢州電視臺的“王牌看點”，廣受青睞，在政府與市民之間搭建起一座溝通橋梁，為塑造權威媒體的公信力和影響力起到了積極作用。

事實上，大部分政府職能部門的壓力非常大，既需要保質保量地處理復雜、多面的社會問題，又需要承擔強大的社會輿論壓力。電視問政節(jié)目的播出，有助于消除這種認知隔閡，將執(zhí)法行為和行政行為曝光在陽光之下，接受群眾的監(jiān)督?！墩埲嗣耖喚怼凡捎谜鎸嵉氖录鳛榘咐l(fā)后續(xù)追問，以媒體輿論的力量來問責，在此當中， 受眾既可以是社會問題的發(fā)現(xiàn)者，也可以通過新媒體成為案例的描述者。電視問政節(jié)目就像是一個協(xié)調者，用專業(yè)、理性的思考來探究解決問題的方案，強化對受眾政治參與和民主監(jiān)督意識的培養(yǎng)。通過促進政府與市民之間的互動交流，電視問政節(jié)目讓政策的制定和實施更加通民情，公共管理更加“接地氣”，引導大家更加理性地參與到問題的監(jiān)督與解決當中，推動雙方真正、有效地緩和矛盾沖突，最終實現(xiàn)理解互信。

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