□馬躍麟

(中國人民公安大學(xué) 犯罪學(xué)學(xué)院,北京 100038)

隨著公安機(jī)關(guān)的職能重心更多地由政治職能向民主職能傾斜，[1]警務(wù)資源、警察職能、警察權(quán)威等隨之面臨著一系列新的挑戰(zhàn),和諧穩(wěn)定的警民關(guān)系是應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的重要保障。作為一種影響深遠(yuǎn)的社會(huì)關(guān)系理論,社會(huì)交換理論對(duì)于深入解釋警民關(guān)系的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和作用方式,以及構(gòu)建新時(shí)期互惠、平衡與穩(wěn)定的警民關(guān)系具有積極的借鑒意義。

“社會(huì)交換”是社會(huì)交換理論的核心,社會(huì)中的行動(dòng)者之間受其得到的回報(bào)預(yù)期的驅(qū)使而彼此進(jìn)行交換,交換物品包括各種物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源,并且社會(huì)交換以“未加規(guī)定的義務(wù)”為特征區(qū)別于經(jīng)濟(jì)交換。

警民關(guān)系的建立,就是公安機(jī)關(guān)通過提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來換取社會(huì)的支持。在警民關(guān)系形成過程中,社會(huì)大眾并不是被動(dòng)的,常常在一退一進(jìn)的討價(jià)還價(jià)中與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行著資源的交換,同時(shí)也保護(hù)和實(shí)現(xiàn)著自身的權(quán)益和價(jià)值。因此從某種意義上說,警民關(guān)系實(shí)際上是公安機(jī)關(guān)和社會(huì)大眾之間形成的相互信任、彼此依賴、互惠共贏的雙邊交換關(guān)系。

互惠原則與權(quán)力依賴原則是社會(huì)交換理論的兩個(gè)重要原則,依據(jù)這兩個(gè)原則既可以說明警民關(guān)系在資源上的互惠性,也能夠解釋警民關(guān)系在權(quán)力結(jié)構(gòu)上的可變性。以這兩個(gè)原則作為基礎(chǔ),可將警民關(guān)系分為資源結(jié)構(gòu)和權(quán)力結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分。其中,警察對(duì)社會(huì)的依賴程度與社會(huì)對(duì)警察的依賴程度是權(quán)力關(guān)系中的兩個(gè)重要變量,在不同情況下警民關(guān)系會(huì)出現(xiàn)不同的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

一、警民雙邊交換中的資源結(jié)構(gòu)分析

(一)互惠原則

社會(huì)交換理論認(rèn)為,在人際關(guān)系中,只有互惠交換才能保證關(guān)系的長久維持和穩(wěn)定。如霍曼斯提出了成功命題來表述互惠原則:一個(gè)人在交換關(guān)系中所采取的行動(dòng),越是能幫助自己獲得報(bào)酬,這種行動(dòng)就越有可能被采取。[2]換言之,如果在交換中一方付出的成本大于收益,那么這種交換關(guān)系是難以維持下去的。布勞則提出,甲向乙提供報(bào)酬是為了履行由于先前乙給予甲的利益所承擔(dān)的義務(wù)。[3]這一表述中暗含了互惠原則是交換得以繼續(xù)的必要條件。

交換過程各參與者的所得資源狀況，構(gòu)成了交換關(guān)系的互惠性特征。而互惠性常常通過兩個(gè)因素發(fā)揮作用,一是對(duì)參與者的吸引力,二是參與者對(duì)于交換關(guān)系的滿意度。一般來說,所得資源與交換關(guān)系的吸引力、參與者的滿意度均成正比關(guān)系,而吸引力、滿意度與交換關(guān)系的穩(wěn)定性之間也呈正相關(guān)。

(二)基于互惠原則的警民關(guān)系分析

警民關(guān)系本質(zhì)上是一種互惠關(guān)系,[4]而不是任何單方面的受益。

一方面,公安機(jī)關(guān)為了更好地實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)職能,需要獲得社會(huì)大眾的包容、理解和配合;同時(shí),公安機(jī)關(guān)為了獲得這種支持而不斷努力提供更好的服務(wù)。提供服務(wù)的過程就是付出成本的過程。

另一方面,社會(huì)大眾對(duì)于社會(huì)秩序、日常生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的需求,對(duì)公安機(jī)關(guān)存在一定的期待。社會(huì)大眾為了獲得良好的公安服務(wù)而向公安機(jī)關(guān)提供其所需的經(jīng)濟(jì)(通過稅收)、政治(認(rèn)同與配合)等方面的支持。對(duì)于社會(huì)大眾而言,各種形式的支持是其獲得公安服務(wù)而付出的成本。提供支持的過程就是付出成本的過程。

根據(jù)互惠程度的不同,即公安機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量與社會(huì)大眾支持的力度作為兩個(gè)重要變量,可以將警民關(guān)系的類型分為四類,如表1所示。

表1 警民關(guān)系的互惠程度分類表

在上述四種類型中,警民關(guān)系的互惠程度有強(qiáng)弱之分,而互惠程度的強(qiáng)弱將直接影響警民關(guān)系的穩(wěn)定性。

(三)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的互惠原則結(jié)論

就資源關(guān)系而言,警民關(guān)系是一種互惠交換關(guān)系,任何一方單獨(dú)受益,另一方可以選擇對(duì)交換采取消極態(tài)度。只有強(qiáng)互惠的資源結(jié)構(gòu),才能形成深度的相互依賴,此時(shí)的警民關(guān)系才是最穩(wěn)定的。

但是,警民之間不互惠的現(xiàn)象頗多,最為突出的是警務(wù)資源緊缺問題。警務(wù)資源的作用是生產(chǎn)公共安全產(chǎn)品,[5]本文從公共安全產(chǎn)品的“供”和“需”兩個(gè)方面對(duì)警務(wù)資源短缺問題加以闡述。

首先,從“需求”一方的角度講,社會(huì)對(duì)公安服務(wù)與保障的總體需求增加,引起了公安機(jī)關(guān)職能重心的轉(zhuǎn)變,從建國初維護(hù)政權(quán)安全到改革開放后打擊違法犯罪,再到現(xiàn)在的公共服務(wù)等。從地方公安機(jī)關(guān)近年來的實(shí)踐來看,在認(rèn)識(shí)層面上,服務(wù)的理念越來越深入人心,但是在操作層面上,基層警察顯得力不從心,也缺乏合適的途徑與模式。而這種現(xiàn)象幾乎已經(jīng)成為一種常態(tài),一定程度上模糊了警察職能的邊界。隨著公共利益不斷擴(kuò)充和強(qiáng)化,當(dāng)前的警務(wù)資源不足以滿足公共利益的需求,二者之間的供需矛盾愈來愈突出:一方面,多樣化的需求的必要性,要求公安機(jī)關(guān)把有限的警力分配到不同的需求上;另一方面,這種必要性又要求公安機(jī)關(guān)提高最為基礎(chǔ)的工作水平與能力,保證國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

其次,從“供給”一方的角度講,公安民警自身的生活和工作環(huán)境得不到改善。公安機(jī)關(guān)由廣大的公安民警組成,公安民警作為社會(huì)中獨(dú)立理性的個(gè)體,在履行自身職能的同時(shí),不僅需要工資待遇、社會(huì)福利等方面的生活保障,更需要社會(huì)力量的支持與幫助。從公共安全支出占國家財(cái)政支出的比例來看,2007年,公共安全支出占比7%左右,2010年是6.1%,2016年是5.9%,拋開我國的治理體系、治理理念和社會(huì)治理的傳統(tǒng)以及制度優(yōu)勢(shì),單從治理成本來看,長期以來公安機(jī)關(guān)是以很小的成本來維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定[注]2007年,國家財(cái)政公共安全支出為3486.16億元,國家財(cái)政總支出為49781.35億元;2010年,國家財(cái)政公共安全支出為5517.7億元,國家財(cái)政總支出為89874.16億元;2016年,國家財(cái)政公共安全支出為11031.98億元,國家財(cái)政總支出為187755.21億元。。長此以往,不僅影響公安機(jī)關(guān)的整體工作效能,而且會(huì)削弱公安民警的工作積極性,進(jìn)而影響公安隊(duì)伍的整體穩(wěn)定性和長足的發(fā)展。

實(shí)際上,警務(wù)資源短缺所內(nèi)含的是警民關(guān)系的不互惠問題,這種不互惠表現(xiàn)在:公安機(jī)關(guān)在保障社會(huì)需求的同時(shí),民警自身的生活和工作環(huán)境得不到改善,更不能吸納足夠多的社會(huì)力量參與到公安工作中來。這種單方面受益的警民關(guān)系是不穩(wěn)定的,為了更好地維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,必須擁有足夠的人力、物力、財(cái)力等物質(zhì)性資源,同時(shí),也要有與其責(zé)任相匹配的權(quán)力等非物質(zhì)性資源的保證與維持。例如,通過與科技公司互惠合作,能夠節(jié)約警力資源,甚至改變?cè)械木瘎?wù)資源配置結(jié)構(gòu),從而大大提升警務(wù)效能等。

二、警民雙邊交換中的權(quán)力結(jié)構(gòu)分析

(一)權(quán)力—依賴原則

社會(huì)交換理論認(rèn)為,權(quán)力與依賴取決于一方提供的資源對(duì)另一方的價(jià)值,以及這種資源的可替代程度;一種權(quán)力結(jié)構(gòu)只能存在于特定的關(guān)系中,“權(quán)力—依賴”在一定條件下可能會(huì)發(fā)生變化。

首先,權(quán)力來源于單方面的依賴。布勞認(rèn)為,“如果他定期地向別人提供他們不能從別處輕易獲得的所必需的服務(wù),其他人則會(huì)因?yàn)檫@些服務(wù)依賴他和感激他。除非他們能向他提供其他的利益,通過使他同等地依賴于他們,這些利益就產(chǎn)生了相互依賴,否則他們的單方面依賴使他們服從他的要求,以避免他不再繼續(xù)滿足他們的要求?！盵3]192

其次,權(quán)力結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)變化的。布勞對(duì)埃默森的權(quán)力依賴關(guān)系進(jìn)行了重新表述,認(rèn)為權(quán)力的形成要滿足下面四種條件:一是甲極其需要乙所擁有的資源,二是甲從其他地方得不到這種資源,三是甲不能強(qiáng)迫乙提供資源,四是甲不能沒有這種資源。[3]193但是,在實(shí)際的社會(huì)生活中,很少有情況能同時(shí)滿足以上四個(gè)條件,因此乙對(duì)甲也很難具有絕對(duì)的控制權(quán)力。這就制約了權(quán)力優(yōu)勢(shì)一方的權(quán)力濫用。

整體來看,依賴性與對(duì)資源的需求性、資源的稀缺性均呈正比關(guān)系。同時(shí),交換關(guān)系越穩(wěn)定雙方關(guān)系就越具有相互依賴性。

(二)基于權(quán)力依賴原則的警民關(guān)系分析

公安機(jī)關(guān)通過打擊鎮(zhèn)壓等手段所提供安全產(chǎn)品具有強(qiáng)制性和不可替代性,在交換關(guān)系中具有天然的權(quán)力優(yōu)勢(shì)。但是在具體的警民互動(dòng)情景中,公安機(jī)關(guān)并非總是具有權(quán)力優(yōu)勢(shì),有時(shí)社會(huì)大眾甚至具有權(quán)利優(yōu)勢(shì)。一方面,公安機(jī)關(guān)希望提供良好的安全產(chǎn)品來獲得社會(huì)大眾的有力支持;另一方面,社會(huì)大眾由于擁有公安機(jī)關(guān)所急需的一定形式的權(quán)利資源,比如人力資源、經(jīng)濟(jì)支持和輿論支持,因而常常能夠與公安機(jī)關(guān)討價(jià)還價(jià),社會(huì)公眾所具有的這些權(quán)利資源越多,與公安機(jī)關(guān)權(quán)力地位越來越趨于平衡。因此,公共安全產(chǎn)品生產(chǎn)的壟斷性,并不意味著具體情況下社會(huì)大眾對(duì)于公安機(jī)關(guān)的依賴。在具體情況中,公安機(jī)關(guān)的權(quán)力與自身對(duì)于社會(huì)公眾的依賴成反比。

在不同情況下,公安機(jī)關(guān)和社會(huì)大眾對(duì)于彼此的依賴程度是不同的,比如,公安機(jī)關(guān)在借助社會(huì)力量的過程中,對(duì)公眾的依賴性顯著強(qiáng)于公眾對(duì)于公安機(jī)關(guān)的依賴性,按照交換理論,此時(shí)可以說社會(huì)大眾對(duì)于公安機(jī)關(guān)具有權(quán)力優(yōu)勢(shì)?；诖?可以將警民關(guān)系分為四種情況(詳見表2 不同情況下的警民關(guān)系)。

表2 不同情況下的警民關(guān)系

在強(qiáng)互惠的警民關(guān)系中,警民交換的權(quán)力結(jié)構(gòu)也趨向于對(duì)等。警民交換圍繞著資源形成資源互惠交換,又圍繞著資源產(chǎn)生權(quán)力和依賴。因此,資源互惠的強(qiáng)弱與權(quán)力對(duì)等的強(qiáng)弱大體上呈一種正相關(guān)關(guān)系,權(quán)力和資源互惠關(guān)系是相輔相成的,依賴性以互惠性為基礎(chǔ),互惠性以依賴性為保障。

(三)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的權(quán)力依賴原則結(jié)論

1.警察權(quán)力濫用

警察權(quán)力的濫用是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,不僅涉及到權(quán)力運(yùn)用的主體,而且還涉及到權(quán)力運(yùn)用的客體,即社會(huì)大眾,所以警察權(quán)力濫用問題也是警民關(guān)系的研究對(duì)象。陳興良教授認(rèn)為,在一定情況下,警察權(quán)力的擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致公民權(quán)利受損。[6]

原因在于,在傳統(tǒng)警民關(guān)系中,公安機(jī)關(guān)相對(duì)具有權(quán)力優(yōu)勢(shì),常會(huì)滋生一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。如輕視或忽視運(yùn)用權(quán)力的成本;把權(quán)力視為公安機(jī)關(guān)的天然屬性和特征;低估社會(huì)公眾的權(quán)利等。這可能導(dǎo)致以權(quán)謀私、違法違規(guī)濫用職權(quán)、轉(zhuǎn)讓職權(quán)等情形頻頻發(fā)生。

所以,公安機(jī)關(guān)要明晰自身權(quán)力的來源,提高不同警民關(guān)系情景的識(shí)別能力,慎用權(quán)力,慎用暴力。在使用警察權(quán)對(duì)公民權(quán)利造成損害時(shí),要進(jìn)行相應(yīng)的賠償,保障警民關(guān)系的互惠與平等。

2.警察權(quán)威弱化

在公安機(jī)關(guān)對(duì)于公眾所掌握的資源有較強(qiáng)的依賴性時(shí),公眾在警民關(guān)系中就處于權(quán)力的優(yōu)勢(shì)地位,表現(xiàn)為警察權(quán)威的弱化。

有學(xué)者認(rèn)為:“現(xiàn)代警察的權(quán)威根植于警察執(zhí)法過程中”。[7]執(zhí)法過程就是警察與社會(huì)大眾互動(dòng)的過程,人民群眾的利益就是警察執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),警察的權(quán)威來源于社會(huì)的認(rèn)同,因此,警察權(quán)威也是警民關(guān)系問題研究的對(duì)象。

首先,公安機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變,不僅導(dǎo)致業(yè)務(wù)范圍的變化,而且改變了原有的警務(wù)模式。警務(wù)工作不再單純強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性、武裝性、暴力性,更加注重預(yù)防性、服務(wù)性與整體性,贏得社會(huì)支持,吸納社會(huì)力量,公安機(jī)關(guān)對(duì)于社會(huì)的依賴性變大;其次,公民權(quán)利意識(shí)普遍提高,更加注重對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督,在監(jiān)督過程中使得自身的權(quán)利得到了有力的保護(hù),而且自身的價(jià)值得到了充分的認(rèn)可,以至于出現(xiàn)矯枉過正的情況。有學(xué)者認(rèn)為,這種情況導(dǎo)致公眾滋生從對(duì)抗警察中獲利的錯(cuò)覺和沖動(dòng)。[9]辱警、襲警事件頻發(fā),侵蝕警察權(quán)威。

三、利用社會(huì)交換原則促進(jìn)警民關(guān)系和諧

構(gòu)建互惠、平衡與穩(wěn)定的新型警民關(guān)系,要遵循社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律,堅(jiān)持互惠性和相互依賴性原則。針對(duì)當(dāng)前地方公安機(jī)關(guān)實(shí)踐探索中存在的警察權(quán)威弱化、職能定位不清、警察權(quán)力濫用等問題,新型警民關(guān)系的構(gòu)建需要注意以下幾方面事項(xiàng)。

(一)根據(jù)互惠原則,保障充足警務(wù)資源

警務(wù)資源是公安部門內(nèi)部的有限資源,屬于一種公共資源,常常通過人力和物力資源的配置提供公共安全產(chǎn)品給公民帶來間接收益。公安機(jī)關(guān)面對(duì)的人群基數(shù)是巨大的,安全需求也豐富多樣,造成警務(wù)資源的分配和使用具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)性。同時(shí),作為一種公共資源,警務(wù)資源并不具有排他性,可以為保證任何人的安全所占用。[9]這種競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的混合特征是警務(wù)資源配置當(dāng)中真正的阿喀琉斯之踵(the Achilles Heel)。近年來,許多地方公安機(jī)關(guān)為了更好地發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能,提供的公共安全產(chǎn)品種類越來越多、范圍不斷擴(kuò)大,資源總量不足的問題日益突出。在國家警務(wù)資源配置無法充分滿足實(shí)際需求的情況下,吸納更多的社會(huì)資源進(jìn)入到公共安全產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⑹且粭l有效的補(bǔ)充途徑。需要注意的是,在吸納社會(huì)資源的同時(shí)要始終堅(jiān)持公安機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)公眾的公共屬性,避免被私有資源所綁架。

保障警務(wù)資源充足必須要保障警力充足，并保障足夠的裝備技術(shù)支撐。必須大力推進(jìn)警務(wù)人員培養(yǎng)招錄體制改革,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞木瘎?wù)人才,選拔具備現(xiàn)代公共安全管理服務(wù)意識(shí)的警務(wù)人員。在智慧警務(wù)、數(shù)字警務(wù)建設(shè)中,有必要將提升社會(huì)公共服務(wù)水平的裝備技術(shù)置于重要的發(fā)展保障地位。

(二)培養(yǎng)互惠精神,樹立警民平等意識(shí)

根據(jù)社會(huì)交換理論,一方為另一方提供服務(wù)是為了在未來得到一些積極的回報(bào)。具體到警民關(guān)系中,當(dāng)公安機(jī)關(guān)為公共安全和社會(huì)穩(wěn)定做出努力時(shí),公民應(yīng)當(dāng)做出遵守法律法規(guī)的積極回應(yīng)。公平高效的公安工作會(huì)潛移默化地影響公民心理:提高公民對(duì)安全程度的預(yù)期,激發(fā)社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)秩序做出貢獻(xiàn)內(nèi)在動(dòng)力。這種積極的影響不僅包括被動(dòng)地接受管理和遵守法律法規(guī),也包含對(duì)公安工作主動(dòng)的配合、理解與支持。新時(shí)期,公安機(jī)關(guān)人民警察應(yīng)該突出責(zé)任意識(shí),宗旨意識(shí),做到“守土有責(zé)”,繼承和發(fā)揚(yáng)我們傳統(tǒng)特色的社會(huì)治理模式。大力宣傳人民公安忠誠、奉獻(xiàn)、為民的精神風(fēng)貌,堅(jiān)持“以人為本”,做到社會(huì)秩序和人民支持的有機(jī)統(tǒng)一,營造克己奉公、忠誠為民的良好生態(tài)。堅(jiān)持走新時(shí)代下的專群結(jié)合路線,加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與社會(huì)各領(lǐng)域的長期深度合作,保證警民關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定。

(三)把握時(shí)代機(jī)遇,打造警民溝通橋梁

信息化背景下,我國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量急劇增加,人民群眾越來越習(xí)慣通過網(wǎng)絡(luò)等各種新穎的形式發(fā)表意見,警民之間的溝通已不僅僅滿足于傳統(tǒng)的面對(duì)面來信來訪等形式,必須要打造新形勢(shì)下警民關(guān)系溝通交流的新橋梁。

牢固樹立宗旨意識(shí),優(yōu)化服務(wù),著力將新技術(shù)的力量納入到公安服務(wù)體系中,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)警務(wù),推進(jìn)一站式服務(wù)改革,這些改革在許多地方已經(jīng)取得成效,群眾足不出戶就可以辦理相關(guān)業(yè)務(wù),打造互聯(lián)網(wǎng)民生警務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)提高服務(wù)效能的同時(shí),對(duì)公安服務(wù)體系進(jìn)行再塑造,滿足群眾更為豐富的需求。深化公安工作和民生服務(wù)一體化改革,堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,解決人民群眾最為關(guān)心的問題,提高人民群眾的獲得感。擴(kuò)大管理與服務(wù)的有效供給能力,在公安的職責(zé)范圍內(nèi),提高服務(wù)的有效性、精準(zhǔn)性。

(四)依據(jù)權(quán)力依賴原則,規(guī)范警察權(quán)力使用

長期穩(wěn)定的警民關(guān)系需要持續(xù)的互惠和穩(wěn)定的依賴關(guān)系,任何一方都不能濫用權(quán)力。公安機(jī)關(guān)占用警務(wù)資源和使用暴力的權(quán)力是為了維持良好的社會(huì)環(huán)境,為公眾提供良好的生活工作條件,因而公眾才對(duì)公安機(jī)關(guān)有很強(qiáng)的依賴性。隨著社會(huì)的發(fā)展,公安越來越需要社會(huì)大眾的理解與支持,因此,公安對(duì)于社會(huì)大眾的依賴也越來越強(qiáng)。這種依賴關(guān)系的變化與公安機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)變息息相關(guān),表現(xiàn)出政治職能的弱化和社會(huì)職能的增強(qiáng)。為了防止相互的依賴出現(xiàn)不對(duì)稱情況,必須牢牢控制公安機(jī)關(guān)職能變遷的程度。實(shí)際上,政治職能和社會(huì)職能是相輔相成的，一方面,公安機(jī)關(guān)要始終保持暴力機(jī)關(guān)的屬性,做好“刀把子”;另外一方面,公民不應(yīng)放棄自身的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用,只有明確社會(huì)有什么樣的需求,警務(wù)工作才能有方向,警務(wù)效能才能提高。

(五)堅(jiān)持權(quán)力結(jié)構(gòu)分析,增強(qiáng)警察執(zhí)法權(quán)威

和諧警民關(guān)系的構(gòu)建一方面要依靠人民警察不斷創(chuàng)新為民服務(wù)的形式,不斷提高為民服務(wù)的水平來實(shí)現(xiàn),另一方面堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、滿意感、幸福感,才能夯實(shí)警民之間和諧共處的基石。在文明執(zhí)法、依法執(zhí)法的大背景下,警察必須嚴(yán)格依照法律法規(guī),對(duì)任何違法犯罪行為,特別是阻礙挑釁警察執(zhí)法的行為,嚴(yán)厲打擊,警察執(zhí)法權(quán)威非但不能弱化還要不斷加強(qiáng),這對(duì)和諧警民關(guān)系的穩(wěn)固也起著十分重要的推動(dòng)保障作用。