劉海江

（中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，天津 300222）

引 言

在施工過程中的工程造價(jià)管理是有效控制工程造價(jià)、防止超預(yù)算、合理降低成本的一個主要階段。施工過程中的造價(jià)管理控制主要是控制成本。通過科學(xué)的施工組織策劃、提高生產(chǎn)效率、進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)優(yōu)化、有效的降低生產(chǎn)成本，一方面把工程造價(jià)控制在投標(biāo)價(jià)內(nèi)，另一方面是要采取合理的企業(yè)支出來獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益。

1 施工過程中影響工程造價(jià)的因素

在工程施工階段影響工程造價(jià)的因素主要有：工程主體的施工；與工程主題有關(guān)的工程內(nèi)容施工，因施工條件受限的部分與工程主題有關(guān)的工程內(nèi)容施工；施工過程中人工、材料（特別是鋼筋、水泥、油料等價(jià)格）及機(jī)械設(shè)備價(jià)格的上漲因素；因業(yè)主使用功能、要求發(fā)生變化造成的大量工程量變化（與工程量清單工程量有較大出入）；以及天氣氣候（臺風(fēng)、季候風(fēng)）等原因。在這些因素中工程變更與施工過程中的影響也較為密切，因而還需特別要加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與造價(jià)的聯(lián)系。

2 施工過程中工程造價(jià)管理的關(guān)鍵

對于EPC總承包企業(yè)來講，工程造價(jià)管理就是利用科學(xué)的管控手段，針對已發(fā)包出去工程相對確定的工程造價(jià)進(jìn)行有利的控制，以提高本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.1 合同管理

EPC總承包工程合同及與施工單位的施工合同及材料設(shè)備采購合同是工程建設(shè)中的主要合同，它明確了雙方在工程承包中的權(quán)利和義務(wù)，是各方組織施工、材料供應(yīng)、施工單位進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的一切法律依據(jù)。有效控制工程造價(jià)，首先要從工程合同、施工合同、采購合同管理入手，加強(qiáng)對合同的管理。同時(shí)樹立合同意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)，掌握施工工程相關(guān)業(yè)務(wù)知識，并防范合同風(fēng)險(xiǎn)，對于風(fēng)險(xiǎn)合理化解或轉(zhuǎn)移；結(jié)合公司的實(shí)際情況，按制定的合同管理辦法去實(shí)施，以合同范本為基礎(chǔ)，制定出既維護(hù)自身利益又能滿足合同相對方要求的合同條款。

對外簽訂的合同均執(zhí)行合同審批制度，在簽訂后，認(rèn)真進(jìn)行合同交底，對于總承包項(xiàng)目部的人員都能認(rèn)真學(xué)習(xí)合同條款，明確合同規(guī)定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等等。注重總承包項(xiàng)目部對施工單位、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商等的管理，減少在施工中因合同理解不力造成企業(yè)不必要的費(fèi)用支出；另外在開工前合理確定施工單位的分項(xiàng)，擇優(yōu)選取施工單位，合理確定施工項(xiàng)目單價(jià)，這樣在提前確定的工程施工合同中約定調(diào)價(jià)因素或單價(jià)固定不調(diào)整，有利于應(yīng)對在工程施工過程中人工、材料、設(shè)備采購及施工機(jī)械設(shè)備價(jià)格上漲的合理控制及風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。

2.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

在工程開工前，針對整個EPC工程初步制定一系列實(shí)施方案，隨著各個單項(xiàng)工程的進(jìn)展，相應(yīng)的整體實(shí)施方案會得到進(jìn)一步優(yōu)化。而相應(yīng)單項(xiàng)工程的施工單位會上報(bào)施工組織設(shè)計(jì)交由總承包單位審核。因而加強(qiáng)項(xiàng)目成本造價(jià)控制及管理，還需要特別加強(qiáng)實(shí)施方案的優(yōu)化，引導(dǎo)施工單位制定出在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的最終用于指導(dǎo)現(xiàn)場實(shí)施的施工方案。同時(shí)，針對施工單位現(xiàn)有設(shè)備的充分利用，在投入設(shè)備不滿足要求時(shí)，督促施工單位調(diào)整相關(guān)施工設(shè)備以保證施工進(jìn)度；這樣既可減少工期，又能降低工程造價(jià)。

另外，在施工方案中的合理的采購策劃也是控制造價(jià)管理的一方面因素，在開工前做好詳細(xì)周密的采購策劃，也能為項(xiàng)目的造價(jià)合理控制增加分?jǐn)?shù)，特別是對設(shè)備及材料采購的招標(biāo)、詢價(jià)及合同的簽訂等有一定指導(dǎo)作用。

2.3 施工現(xiàn)場管理

1）做好施工設(shè)計(jì)優(yōu)化及現(xiàn)場簽證工作

水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)期一般較長，涉及的各方關(guān)系復(fù)雜，受自然條件的影響大，在實(shí)施過程中的實(shí)際情況與工程招投標(biāo)時(shí)的條件會發(fā)生一定的變化，所以EPC總承包企業(yè)的設(shè)計(jì)管理工作就顯得比較重要。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于業(yè)主方使用要求發(fā)生變化、施工過程的復(fù)雜等種種方面原因，比如電纜溝保護(hù)、漁民下海通道改道、新增下海坡道及延長、階段工程項(xiàng)目整體變化等等，出現(xiàn)增減工程項(xiàng)目、地質(zhì)差異較大、施工進(jìn)度安排的變化，因而會造成工程的變更、設(shè)計(jì)的優(yōu)化、施工現(xiàn)場的簽證，但要進(jìn)行有力的控制，任何變更都要有指令、有溝通在幾方書面確定后再行實(shí)施，特別需要提醒的是重要事項(xiàng)一定要簽訂相應(yīng)補(bǔ)充協(xié)議，用以規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。另外與施工單位的施工合同，同樣原則進(jìn)行處理。同時(shí)在發(fā)生變化后及時(shí)做好相應(yīng)費(fèi)用報(bào)審或相關(guān)簽證，及時(shí)收集工程變化的手續(xù)，也須及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證，避免在工程結(jié)算時(shí)遇到人員調(diào)離或其他難以預(yù)料的困難。加強(qiáng)對承包項(xiàng)目的施工單位變更簽證管理，一定要在業(yè)主確定的范圍內(nèi)合理分配施工單位的相關(guān)費(fèi)用。

2）材料、設(shè)備費(fèi)用的控制

材料、設(shè)備費(fèi)用（特別是大型機(jī)械設(shè)備）是整個工程造價(jià)的主要組成部分，供應(yīng)的材料、設(shè)備能否達(dá)到物美價(jià)廉，對工程造價(jià)有著重要影響，因而總承包項(xiàng)目部就要加強(qiáng)采購供應(yīng)材料、設(shè)備的管理，從而控制材料、設(shè)備采購價(jià)格。工程開始實(shí)施時(shí)，對于供應(yīng)的材料要進(jìn)市場調(diào)查，收集貨源信息，對比價(jià)格，同時(shí)根據(jù)實(shí)際需求的總量，充分考慮材料采購資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場需要，制定相應(yīng)的供給計(jì)劃。另外還要加強(qiáng)施工單位對于保管材料的損耗控制，避免不必要的浪費(fèi)，對于超出施工合理損耗范圍的堅(jiān)決由施工單位承擔(dān)費(fèi)用。對于大宗材料、設(shè)備還要堅(jiān)持按公司制度做好招標(biāo)采購工作，擇優(yōu)選擇供應(yīng)單位。

3 施工過程中工程造價(jià)管理的控制

3.1 擇優(yōu)選擇施工單位

在工程建設(shè)中，難免不會出現(xiàn)一些體量大、地域性、特殊專業(yè)工種施工，如工程中的吹回填砂使用當(dāng)?shù)卮笮筒缮按?、護(hù)岸施工所需液壓抓斗設(shè)備、錨碇墻鋼筋籠墊板所需的專利材料（地連墻用可焊抗腐型墊板），不得不尋找當(dāng)?shù)鼗驅(qū)I(yè)施工單位承擔(dān)。因此總承包單位就得在選擇施工單位時(shí)候，尋找多家能承擔(dān)施工的專業(yè)單位來參與報(bào)價(jià)競爭或談判?；蛘卟扇⊥皇┕ざ斡蓛杉揖哂匈Y質(zhì)的施工單位分段施工，互相督促監(jiān)督，能較好的降低施工成本，合理增加企業(yè)盈利，同時(shí)施工進(jìn)度、質(zhì)量等能得到較好的保證。管理得當(dāng)實(shí)力較強(qiáng)的施工單位不只是能合理控制工程造價(jià)，同時(shí)能把控好施工過程的質(zhì)量、安全等方方面面，減少總承包單位的管理投入。

3.2 深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，合約管理（造價(jià)控制）人員要走入施工工地，對比施工設(shè)計(jì)圖紙，重點(diǎn)收集、掌握、了解有關(guān)工程施工完成信息，及時(shí)掌握現(xiàn)場施工進(jìn)展情況，并隨時(shí)了解施工一線作業(yè)班組的施工成本情況，這樣能夠掌控相關(guān)施工單位一些分項(xiàng)的施工利潤，為后續(xù)工程項(xiàng)目等提供施工現(xiàn)場第一手資料，能夠合理管控各施工單位的報(bào)價(jià)合理性，為公司多創(chuàng)造出一些利益，也能為公司經(jīng)營投標(biāo)提供一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為經(jīng)營工作服務(wù)提高中標(biāo)機(jī)率。另外合約管理人員對于施工現(xiàn)場的嫻熟程度，也能合理控制對各施工單位計(jì)量的支付，防止超付施工單位工程進(jìn)度款、材料供應(yīng)商材料款情況發(fā)生，進(jìn)而能合理控制相關(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用的支出（如貸款利息）。

3.3 加強(qiáng)工程變更后費(fèi)用增減/索賠意識

工程項(xiàng)目在發(fā)生變化后，隨著費(fèi)用的增減，作為總承包單位的合約人員，要及時(shí)應(yīng)對這些費(fèi)用的變化，值得一提的是工程中的階段工程預(yù)算工作，關(guān)于材料信息價(jià)計(jì)取時(shí)點(diǎn)，就是一個十分有技巧的工作，與業(yè)主協(xié)商洽談，最好是選取的月份是在價(jià)格最高的一個月，可大大增加工程預(yù)算報(bào)價(jià)，提高總承包項(xiàng)目的效益。另外還有要加強(qiáng)索賠意識，合理利用索賠工具，避免業(yè)主的反索賠。通常工程索賠按索賠目的可分為工期索賠和費(fèi)用索賠，工期索賠方面是要求業(yè)主合理延長工期，以求免予業(yè)主工程懲罰，工程由于階段性的變化，在簽訂相應(yīng)補(bǔ)充協(xié)議時(shí)，應(yīng)將工期問題明確，以合理延長工期；費(fèi)用索賠方面就要必須依據(jù)合同、運(yùn)用技巧、提供證據(jù)并在相關(guān)費(fèi)用管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照工作流程辦事。在工作時(shí)有時(shí)需要避免直接提索賠這兩個字，可以變換角度去把補(bǔ)償費(fèi)用事宜做好。同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)業(yè)主反索賠傾向，將這些事項(xiàng)合理化解或者轉(zhuǎn)移，能切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，取得效益最大化。

3.4 加快竣工結(jié)算工作

建設(shè)工程的竣工結(jié)算是按照建設(shè)工程合同完成全部工作，向發(fā)包單位申請辦理最終價(jià)款的文件。當(dāng)工程未能全部完工，但在工程合同、補(bǔ)充協(xié)議中約定單項(xiàng)工程主體工程已完工，經(jīng)發(fā)包人和監(jiān)理單位審核確認(rèn)后，20個工作日內(nèi)支付本單項(xiàng)工程的“工程費(fèi)用”及“一般項(xiàng)目費(fèi)用”的20 %款項(xiàng)。如果工程在施工過程中約定是以單項(xiàng)工程形象進(jìn)度付款，在單項(xiàng)工程主體完工時(shí)要及時(shí)做好工程完工確認(rèn)工作，及時(shí)收回20 %工程款，這樣可緩解公司、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商的資金壓力，合理分配相關(guān)周轉(zhuǎn)資金，并能合理減少貸款的相關(guān)利息費(fèi)用支出，也能督促施工單位再增加相關(guān)施工投入，爭取盡早完成后續(xù)施工任務(wù)，也能合理控制后續(xù)工程的相關(guān)費(fèi)用支出，達(dá)到合理控制造價(jià)的目的。

4 結(jié) 語

總承包單位在注意工程合同、施工合同、采購合同及工程竣工結(jié)算（過程結(jié)算）的同時(shí)，應(yīng)立足項(xiàng)目實(shí)施管理，強(qiáng)化在施工進(jìn)展過程中的控制、管理，督促監(jiān)管各施工單位對各自負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目工程造價(jià)的管控，同時(shí)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員溝通管理，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)或者按業(yè)主要求進(jìn)行合理變更，在得到指令后及時(shí)做好費(fèi)用調(diào)整，并增強(qiáng)索賠、反索賠意識，不斷加強(qiáng)工程造價(jià)管控能力，吸取成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并認(rèn)真總結(jié)分析原因，提高總承包企業(yè)在施工階段的工程造價(jià)管理水平。