□耿 博

“京津冀一體化”即京津冀協(xié)同發(fā)展，是整合北京、天津和河北省各方面的資源，通過(guò)進(jìn)一步的優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)三地信息流、資金流以及人力資源等問(wèn)題，以推動(dòng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。2004年第一次提出“京津冀一體化”的設(shè)想。2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)”[1]。2015年4月30日，中共中央政治局審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。京津冀協(xié)同發(fā)展是當(dāng)前中國(guó)三大國(guó)家戰(zhàn)略之一，擁有國(guó)家政策的大力支持。

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

職業(yè)教育發(fā)展水平和普及程度，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。許多國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，教育是民族振興、國(guó)家富強(qiáng)的根本[2]，職業(yè)教育更是教育中的重中之重。職業(yè)教育已經(jīng)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)者就業(yè)的杠桿，世界各國(guó)都在大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育有著不同的區(qū)域特點(diǎn)，是以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，與所服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相依賴(lài)、互為條件、互相推動(dòng)，形成一種協(xié)調(diào)互動(dòng)的辯證關(guān)系。職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為職業(yè)教育發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和依托。所以，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量?jī)?yōu)質(zhì)的人力資源作支撐，而優(yōu)質(zhì)的人力資源的形成離不開(kāi)教育，特別是離不開(kāi)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的高等職業(yè)教育[3]。實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，最基本的就是要做好人才資源開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)工作，而高等職業(yè)教育是人力資源開(kāi)發(fā)的有效途徑之一，依托地方性、區(qū)域性發(fā)展高等職業(yè)教育，實(shí)施技術(shù)技能型人才一體化培養(yǎng)，能大大加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程[4]。

二、京津冀高校的比較分析

據(jù)對(duì)京津冀區(qū)域內(nèi)高校統(tǒng)計(jì)，北京有9所“985工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)，天津2所“985工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)，約占全國(guó)的28%；“211工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)北京26所，天津3所，河北1所，約占全國(guó)的28%。這種雄厚優(yōu)質(zhì)的高等教育資源有助于推進(jìn)區(qū)域內(nèi)更大范圍、更高層次上建設(shè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟[5]。當(dāng)前，京津冀地區(qū)中央部屬高等學(xué)校有43所，地方高等學(xué)校209所。北京是中央部屬高等學(xué)校集中地區(qū)，河北省中央部屬高校嚴(yán)重缺乏，且“985工程”和“211工程”學(xué)校主要是中央部屬高等學(xué)校，地方高等學(xué)校幾乎沒(méi)有。京津冀區(qū)域在物業(yè)服務(wù)、旅游服務(wù)、電子技術(shù)、物流、食品工藝等行業(yè)中就業(yè)人才需求量較大，但與之相適應(yīng)的區(qū)域職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)還都不是特色示范專(zhuān)業(yè)。

綜合上述，京津冀三地高等教育在空間上存在的分布差異以及綜合實(shí)力的差距，不利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)北京高校優(yōu)質(zhì)教育資源向河北搬遷、轉(zhuǎn)移或拓展，可以采取設(shè)立分校、合作辦學(xué)等形式，推動(dòng)三地高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、職業(yè)教育為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐的對(duì)策

作為承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能型人才重任的職業(yè)教育，理應(yīng)緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京亟需尋找新的疏解擴(kuò)散空間的重大機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)功能定位，加強(qiáng)與京津大型央企、高科技園區(qū)、高校的溝通與聯(lián)系，通過(guò)校企合作、訂單培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、高校聯(lián)盟等進(jìn)行全方位對(duì)接，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)借力發(fā)展。

(一)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求相對(duì)接。專(zhuān)業(yè)是職業(yè)院校與市場(chǎng)需求的接口，職業(yè)院校對(duì)社會(huì)適應(yīng)的怎樣，要通過(guò)專(zhuān)業(yè)來(lái)體現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦的好壞，對(duì)畢業(yè)生能否更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能否實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)起著至關(guān)重要的作用。為此，要認(rèn)真研讀京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)狀，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)業(yè)設(shè)置的前瞻性，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的契合度，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，為京津冀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備人才。

(二)多元化的校企合作對(duì)接。加強(qiáng)與京津大型央企、高科技園區(qū)的溝通與交流，深化產(chǎn)教融合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)等人才模式改革。充分發(fā)揮職業(yè)院校人才、技術(shù)、信息方面的優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)、科研院所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、校中廠、廠中校等多渠道、多形式的合作關(guān)系，把實(shí)驗(yàn)室作為企業(yè)的研發(fā)中心，努力構(gòu)建“項(xiàng)目、人才、基地”三位一體模式，不斷提高職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。引進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)線，推進(jìn)教學(xué)做一體化，真正使學(xué)生課堂學(xué)的變?yōu)楣ぷ髦杏玫?。職業(yè)院校具有得天獨(dú)厚的人才、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，可以為企業(yè)提供多個(gè)工種、多個(gè)層次的技能培訓(xùn)，為新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的使用及維護(hù)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

(三)全方位與京津高校對(duì)接。加強(qiáng)與各高校的交流與合作，探索建立學(xué)分互認(rèn)聯(lián)盟，搭建由中職向高職、應(yīng)用型本科、工程碩士人才成才的“立交橋”，著力打通中職向高職、高職向應(yīng)用型本科、工程碩士縱向銜接，學(xué)歷、學(xué)位教育與職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌發(fā)展、橫向貫通，服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的人才培養(yǎng)通道。合作院校之間可以通過(guò)師資雙向交流、互相承認(rèn)學(xué)分，共享優(yōu)質(zhì)資源，同時(shí)依托京津高校的區(qū)域、人才、學(xué)科、科研等優(yōu)勢(shì)，申報(bào)科研課題，承擔(dān)科研或技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，共同建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打破地域、人才、科研成果等資源的壁壘，形成穩(wěn)定“產(chǎn)、學(xué)、研、做”戰(zhàn)略聯(lián)盟，最大發(fā)揮其共生效應(yīng)，推進(jìn)職業(yè)院校協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。與合作高校院系之間、教師之間建立有效的合作、激勵(lì)機(jī)制，為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供高質(zhì)量的服務(wù)[6]。