唐宇文

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想及其湖南實(shí)踐

唐宇文

（湖南省人民政府 發(fā)展研究中心，長沙 410011）

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容是五大發(fā)展理念，其核心要義為“七個(gè)堅(jiān)持”，戰(zhàn)略目標(biāo)是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，其思想的形成經(jīng)歷了起步、醞釀、發(fā)展三個(gè)階段，在回答五個(gè)時(shí)代之問、歷史傳承、體系構(gòu)建、理論價(jià)值等方面具有獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)與重大意義。湖南通過扎實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展等方面取得了巨大成就。

習(xí)近平；經(jīng)濟(jì)思想；發(fā)展理念；湖南實(shí)踐

2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，首次提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想。這一經(jīng)濟(jì)思想是黨的十八大以來推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財(cái)富。[1]深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握和貫徹落實(shí)這一新思想，對于我國推進(jìn)全面小康社會建設(shè)和基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，對于湖南推動高質(zhì)量發(fā)展走進(jìn)新時(shí)代，都具有十分重要的意義。

一、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的深刻內(nèi)涵

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想有著非常豐富而深刻的內(nèi)涵，要學(xué)懂弄通做實(shí)這一思想，首先需要從這一思想的主要內(nèi)容、核心要義和戰(zhàn)略目標(biāo)三個(gè)層次，來深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)。

（一）經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容：五大發(fā)展理念

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容為“新發(fā)展理念”，即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上形成的，是關(guān)系我國未來發(fā)展全局的一場深刻的觀念變革，集中體現(xiàn)了我國在中長期內(nèi)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁，增添新的發(fā)展動力。2016年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向，要推動自主創(chuàng)新能力全面提升，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。[2]同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，居于五大發(fā)展理念的首要位置。伴隨著新一輪科技革命深入推進(jìn)，科技的競爭日趨激烈，科技創(chuàng)新能力不足就不可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換。只有堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，才能不斷有效推動理論、科技、文化等各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新。[3]

第二，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷解決發(fā)展不平衡的問題。目前，我國仍在尋求順利跨越中等收入陷阱，國際經(jīng)驗(yàn)表明，在由中等收入向高收入國家邁進(jìn)的過程中，各種矛盾都將集中爆發(fā)，出現(xiàn)發(fā)展不協(xié)調(diào)、存在諸多短板是很正常的。推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要找出發(fā)展中存在的各類短板，并在補(bǔ)齊短板上加大力度，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。只有正確處理好局部與全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，才能推動經(jīng)濟(jì)和社會、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)和國防、物質(zhì)和精神等的協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

第三，崇尚綠色發(fā)展，持續(xù)解決人與自然和諧共生的問題。2016年1月18日，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，習(xí)近平總書記對省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的講話中指出：人是因自然而生的，人與自然是一種共生關(guān)系，人類對自然的傷害最終也會反過來傷及人類自身。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束持續(xù)趨緊，生態(tài)系統(tǒng)也在逐步退化，對于清新自然的空氣、干凈衛(wèi)生的水源、安全放心的食品以及優(yōu)美的居住生活環(huán)境，人民群眾的需求越來越強(qiáng)烈，只有堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，像保護(hù)眼睛、對待生命一樣愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動在全社會形成綠色的發(fā)展方式和生活方式，才能最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。[4]

第四，推動開放發(fā)展，注重解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，全球治理體系和規(guī)則面臨重大調(diào)整和重新修訂，我國在應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家安全方面面臨前所未有的壓力。同時(shí)，我國的對外開放水平仍有較大提高空間，在國際經(jīng)濟(jì)活動中的話語權(quán)有待進(jìn)一步提升。只有堅(jiān)持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，改善外商投資環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域開放格局，創(chuàng)新對外投資合作方式，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動。

第五，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，著力解決社會公平正義問題。實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展的內(nèi)涵主要包括四個(gè)方面：一是“全民共享”，即共享的覆蓋面應(yīng)包括全體人民，人人享有、各得其所。二是“全面共享”，即共享的內(nèi)容應(yīng)是全面的，既要共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，也要共享政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的建設(shè)成果。三是“共建共享”，共建是共享的實(shí)現(xiàn)途徑，共建的過程也是共享的過程。四是“漸進(jìn)共享”，共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)是漸進(jìn)的，共享發(fā)展是從低級到高級、從不均衡到均衡的過程。只有充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能不斷把“蛋糕”做大；只有分好“蛋糕”，讓人民群眾有更多的獲得感，才能真正實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)思想的核心要義：七個(gè)堅(jiān)持

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“七個(gè)堅(jiān)持”，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的核心要義，也是我們理解整個(gè)經(jīng)濟(jì)思想體系的“鑰匙”。具體來看，“堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是總領(lǐng)性要求；“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”則明確了發(fā)展是“為了誰、依靠誰”；后五個(gè)堅(jiān)持則從發(fā)展思路、體制機(jī)制、宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略部署、策略方法等方面提出了要求，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

第一，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告指出，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其主要任務(wù)：一是把方向，即堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義發(fā)展方向，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場；二是謀大局，即從戰(zhàn)略和宏觀層面思考問題，協(xié)調(diào)各方力量，共謀發(fā)展大計(jì)；三是定政策，即把黨的理念和民眾的訴求緊密結(jié)合，轉(zhuǎn)化為可操作的政策規(guī)章制度；四是促改革，即根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和形勢的變化，發(fā)揮督促作用，推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷完善體制機(jī)制，加強(qiáng)黨中央對發(fā)展大局大勢的分析和研判，及時(shí)制定重大方針和戰(zhàn)略，做出重大決策，部署重大工作，確保我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能始終沿著正確的方向前進(jìn)。

第二，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。在2015年10月召開的黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記首次提出了以人民為中心的發(fā)展思想，這既是堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，明確了發(fā)展的目標(biāo)是為了人民，發(fā)展過程中必須堅(jiān)決依靠人民，發(fā)展的成果必須由全體人民共享；要把人民群眾對美好生活的向往作為根本奮斗目標(biāo)，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益；要尊重人民的首創(chuàng)精神，相信人民群眾的智慧，調(diào)動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，廣泛動員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來。[5]

第三，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。黨的十八大以來，通過綜合分析世界經(jīng)濟(jì)增長周期和我國發(fā)展的階段性特征，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。適應(yīng)、把握與引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須主動作為，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持全面深化改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第四，堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。我國改革開放的偉大實(shí)踐證明，社會主義和市場經(jīng)濟(jì)是能夠有機(jī)結(jié)合的。基于發(fā)展實(shí)踐和對市場規(guī)律的深刻認(rèn)識，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，明確了要讓市場在我國的資源配置中起決定性作用；要不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，正確處理好政府和市場的關(guān)系；要從基本經(jīng)濟(jì)制度、現(xiàn)代市場體系、財(cái)稅體制、投融資機(jī)制、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、開放型經(jīng)濟(jì)體制、政府職能等方面入手，在解決影響市場起決定性作用的深層次問題上著力，努力構(gòu)建有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場規(guī)則、法律體系和社會環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用，就是要大力推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)決革除妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制因素，充分調(diào)動廣大市場主體的積極性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，不斷提高我國經(jīng)濟(jì)競爭力。

第五，堅(jiān)持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，不斷完善宏觀調(diào)控。黨的十九大明確指出，我國社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就要求必須完善宏觀調(diào)控的體制機(jī)制，相機(jī)抉擇、開準(zhǔn)藥方、辨證施治。從特征來看，我國發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性問題，矛盾的主要方面在供給側(cè)，因此要緊緊抓住我國社會的主要矛盾和矛盾的主要方面，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，著力提高整個(gè)供給體系的質(zhì)量和效率，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，加快提升社會生產(chǎn)力水平，在新的階段和水平上實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡，以更好地滿足人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。

第六，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不是從書本出發(fā)，也不是從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，而是要從中國國情出發(fā)、從現(xiàn)實(shí)矛盾出發(fā)，來選擇我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，要從解決這個(gè)矛盾出發(fā)尋找問題、部署戰(zhàn)略。從中國的國情來看，要轉(zhuǎn)方式，努力解決發(fā)展質(zhì)量和效益問題；要補(bǔ)短板，努力解決發(fā)展不平衡問題，決勝全面建成小康社會；要防風(fēng)險(xiǎn)，努力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識?；谶@些認(rèn)識，要繼續(xù)大力推動“一帶一路”建設(shè)，大力實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等等，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第七，堅(jiān)持正確工作策略和方法。做好經(jīng)濟(jì)工作，既要“擼起袖子”“甩開膀子”，滿懷干事創(chuàng)業(yè)熱情，又要“善用腦子”“多想點(diǎn)子”，講究工作策略和方法。堅(jiān)持正確的工作策略和方法，就是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，特別是要把握好宏觀調(diào)控的度，不斷提高宏觀調(diào)控的針對性和精準(zhǔn)度。黨的十八大以來，我國已經(jīng)形成了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的正確工作策略和方法，出臺了一系列事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大判斷和重大舉措。未來要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

（三）經(jīng)濟(jì)思想的戰(zhàn)略目標(biāo)：建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

黨的十九大和2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議都提出，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國跨越關(guān)口和實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切要求。2018年1月習(xí)總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)做出的重大決策部署。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須一體建設(shè)、整體推進(jìn)。它重點(diǎn)涵蓋了七個(gè)方面的建設(shè)：一是要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等多方面的協(xié)同發(fā)展。二是要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推動建立市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范的現(xiàn)代市場體系。三是要建設(shè)體現(xiàn)效率、公平的收入分配體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距，確保實(shí)現(xiàn)收入分配合理有序、社會公平正義、全體人民共同富裕。四是要建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。五是要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。六是要建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益的方向轉(zhuǎn)變。七是要建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。[6]

要實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須做到五個(gè)牢牢把握。[7]一是要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，即質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。具體來講，衡量發(fā)展是否有質(zhì)量和效益，就是要看投資是否獲得較好的回報(bào)、產(chǎn)品是否有需求市場、企業(yè)能否獲得相應(yīng)利潤、員工是能否取得穩(wěn)定收入、政府是否能夠獲得相應(yīng)的稅收、環(huán)境是否有所改善。要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略。堅(jiān)持以滿足人民群眾需求和增強(qiáng)國家綜合實(shí)力為根本目的，堅(jiān)持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為提升質(zhì)量的根本途徑，切實(shí)把提質(zhì)增效放到經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。

二是要牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主線，即堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點(diǎn)是用改革創(chuàng)新的辦法來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷減少無效和低端供給，穩(wěn)步擴(kuò)大有效和中高端供給，不斷增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)變化的適應(yīng)性和靈敏度。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾主要在供給側(cè)，根源是要素配置扭曲。解決問題的根本途徑是堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化配置要素資源中的決定性作用，大力破除無效供給，大力培育新動能，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，推動制造大國向中國創(chuàng)造、中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

三是要牢牢把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的基本路徑，即著力推動質(zhì)量、效率和動力三大變革。所謂質(zhì)量變革，就是要全面增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。所謂效率變革，就是要找出并填平在以往高速增長階段，被掩蓋或忽視的各種低效率“洼地”。所謂動力變革，就是要加快實(shí)現(xiàn)從勞動力數(shù)量紅利到人才質(zhì)量紅利的轉(zhuǎn)換。

四是要牢牢把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的著力點(diǎn)，即加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等資源要素協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國發(fā)展的主體，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力，現(xiàn)代金融是維系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良性循環(huán)的血脈，人力資源是世界上最寶貴的資源。建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，就是要把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種要素資源協(xié)調(diào)配置好，讓其發(fā)揮出最優(yōu)的協(xié)同效應(yīng)。具體而言就是要狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動搖，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，在發(fā)展導(dǎo)向上以占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端為主。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要由要素驅(qū)動向主要由創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代企業(yè)重資產(chǎn)占比下降、輕資產(chǎn)占比不斷上升的趨勢，充分發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。創(chuàng)新人力資源政策和人才政策，調(diào)動各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

五是要牢牢把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的制度保障，即構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，健全完善產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的社會主義市場經(jīng)濟(jì)新格局。要繼續(xù)推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，加快形成公平競爭的市場環(huán)境，全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系夯實(shí)制度與體制“土壤”。

二、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的形成脈絡(luò)

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，作為馬克思主義政治家、理論家，習(xí)近平總書記以其深邃政治智慧和獨(dú)特理論創(chuàng)造，為這一思想的創(chuàng)立發(fā)揮了決定性作用，做出了決定性貢獻(xiàn)。其中，不少思想都是總書記在基層和地方工作時(shí)孕育生成的，都能夠在總書記領(lǐng)導(dǎo)地方實(shí)踐的思考中找到出處和來源，都能夠在黨的十八大以來總書記的歷次講話中看到其發(fā)展的脈絡(luò)。這一思想的形成，大致可以概括為三個(gè)階段：

一是思想起步階段（七年知青歲月）。實(shí)踐出真知，七年知青經(jīng)歷，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想萌發(fā)的實(shí)踐起點(diǎn)。習(xí)近平總書記在梁家河的七年，經(jīng)受住了農(nóng)村艱苦環(huán)境的考驗(yàn)，深刻認(rèn)識到了中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境、曲折與潛力，真正了解了廣大基層農(nóng)民的苦悶、樂觀與追求，通過扎實(shí)苦干建立了與基層群眾的緊密聯(lián)系，通過邊干邊思豐富了對中國農(nóng)村社會主義道路的實(shí)踐探索。[8]

二是思想醞釀階段（地方從政時(shí)期）。習(xí)近平總書記的從政經(jīng)歷遍及黨、政、軍各個(gè)領(lǐng)域和不同崗位，其成長之路也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的醞釀階段。正定是總書記展現(xiàn)歷史擔(dān)當(dāng)?shù)淖畛酢霸囼?yàn)田”，他敢為人先發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，留下了人民群眾滿意的政績。[9]福建17年多從政實(shí)踐，則是總書記從更廣領(lǐng)域歷練和展示領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力的關(guān)鍵期，他領(lǐng)導(dǎo)寧德人民脫貧攻堅(jiān)，帶領(lǐng)全省人民建設(shè)“生態(tài)福建”和“數(shù)字福建”等，都為后來經(jīng)濟(jì)思想的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而主政浙江和上海期間，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想生成的重要階段。他在浙江領(lǐng)導(dǎo)制定“八八戰(zhàn)略”，把浙江帶上了發(fā)展的快車道。他擔(dān)任上海市委書記雖然時(shí)間短暫，但推動共建共享、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)成效明顯。

三是思想發(fā)展階段（十八大以來）。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記到基層考察調(diào)研超過60次以上，親自主持召開100多次與經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)的會議，深入一線指導(dǎo)工作，足跡縱橫跨越中國版圖。特別是到湖南考察時(shí)，提出了“一帶一部”的發(fā)展定位、精準(zhǔn)扶貧的理念和“守護(hù)好一江碧水”的殷切囑托……考察調(diào)研的過程，是聽民聲、察民情、問民意的過程，也是一系列重大戰(zhàn)略的決策部署過程，更是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展成熟的過程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)“一帶一路”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、四個(gè)全面、五大發(fā)展理念、供給側(cè)改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、鄉(xiāng)村振興等思想和戰(zhàn)略，這些發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄的能力，也構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。

三、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)與重大意義

(一)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想創(chuàng)造性地回答了五個(gè)時(shí)代之問

習(xí)近平總書記曾經(jīng)形象地指出，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，正是對新時(shí)代交出的一份答卷，它創(chuàng)造性地回答了五個(gè)時(shí)代之問。

第一，圍繞社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)總?cè)蝿?wù)，創(chuàng)造性地回答了“在新時(shí)代堅(jiān)持什么樣的基本經(jīng)濟(jì)制度，如何完善發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的問題，進(jìn)一步深化了對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出了很多全局性的、根本性的、創(chuàng)新性的論斷，進(jìn)一步深化了對社會主義公有制的地位、市場與政府的關(guān)系、基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式、企業(yè)改革方向等重大問題的認(rèn)識。

第二，圍繞面臨的國際國內(nèi)復(fù)雜形勢，創(chuàng)造地回答了“這是怎樣的新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何特征，主要矛盾和關(guān)鍵問題是什么”，進(jìn)一步深化了對與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)的認(rèn)識。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足全球和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化，對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢進(jìn)行了精準(zhǔn)判斷，提出增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，指出做好經(jīng)濟(jì)工作必須從這個(gè)大邏輯出發(fā)，認(rèn)清形勢，正確抉擇。

第三，圍繞推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造性地回答了“在新時(shí)代堅(jiān)持什么樣的發(fā)展理念，如何堅(jiān)持這些發(fā)展理念”的問題，進(jìn)一步深化了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想的認(rèn)識。面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷的新形勢，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，系統(tǒng)性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，開辟了新時(shí)代建設(shè)中國特色社會主義的新路，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想的新升華。

第四，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，創(chuàng)造性地回答了“在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么看、怎么辦”的問題，進(jìn)一步深化了對全面深化經(jīng)濟(jì)改革的認(rèn)識。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一客觀現(xiàn)實(shí)，作出了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略調(diào)整，把經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)改革的重心，從以需求側(cè)為主，轉(zhuǎn)向以供給側(cè)為主兼顧需求，這在我國改革開放的歷史上是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐突破。

第五，圍繞一切為了人民這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造性地回答了“在新時(shí)代改革為什么人，如何讓人民群眾共享改革發(fā)展成果”的問題，進(jìn)一步深化了對中國特色社會主義本質(zhì)的認(rèn)識。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享是我們黨始終踐行的理念，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出的以人民為中心的思想，回答了改革發(fā)展為什么人的問題；習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧思想和共同富裕思想，則回答了如何讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的問題。

（二）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重大意義

從歷史傳承來看，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想實(shí)現(xiàn)了對社會主義經(jīng)濟(jì)理論體系的“新飛躍”。它運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的立場、觀點(diǎn)和方法，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果，秉持了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心要義，具有強(qiáng)烈的社會價(jià)值取向，貫穿著唯物史觀，對社會制度、體制機(jī)制有著深刻追問，強(qiáng)調(diào)社會生產(chǎn)關(guān)系的變革和科技革新，謀求社會生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，并且還有建構(gòu)人類命運(yùn)共同體的世界情懷，實(shí)現(xiàn)了對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)造性發(fā)展。同時(shí)，它實(shí)現(xiàn)了對我國以往社會主義經(jīng)濟(jì)理論的完美傳承，在充分吸收我國各階段社會主義理論中經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想精華的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)地豐富了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，把我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，提高到了新的水平。

從體系構(gòu)建來看，經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想體系的重要組成部分，也是解決當(dāng)前我國“發(fā)展”問題的關(guān)鍵。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想內(nèi)涵豐富，包括經(jīng)濟(jì)思想、治軍思想、外交思想、生態(tài)文明思想等等，彼此是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。其中，經(jīng)濟(jì)思想是整個(gè)思想體系的重中之重。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義理論包括“八個(gè)明確”的基本內(nèi)涵、“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略，都蘊(yùn)含了對經(jīng)濟(jì)思想的闡述。例如，根本主題和奮斗目標(biāo)中，就布局了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；對于主要矛盾轉(zhuǎn)變的判斷，明確了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和戰(zhàn)略必須隨之調(diào)整；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、全面深化改革總目標(biāo)等，都與“七個(gè)堅(jiān)持”的內(nèi)容邏輯一致；“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等，都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題作為布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；此外，推進(jìn)依法治國總目標(biāo)、新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體等內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)形成了互為保障、互相支持、共同推進(jìn)的關(guān)系。[10]

從理論價(jià)值來看，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是內(nèi)在邏輯自洽、形成有機(jī)聯(lián)系的原創(chuàng)性經(jīng)濟(jì)思想體系。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想既明確了政治保障、發(fā)展目的、發(fā)展理念和主要矛盾，又提出了工作主線、發(fā)展戰(zhàn)略和策略方法，形成了一套完整的理論體系，具有成熟理論的貫通性、自洽性和系統(tǒng)性。它不僅植根于當(dāng)代中國實(shí)踐，直面現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，而且充分吸收和繼承了以往中國社會主義經(jīng)濟(jì)理論和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的合理成分，大大拓寬了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識譜系，顯示出原創(chuàng)理論所獨(dú)有的思想魅力。這一系列具有開創(chuàng)性的新思想，為發(fā)展中國家走出一條保持自身獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化道路提供了全新選擇，為解決人類發(fā)展過程中面臨的重大問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

從實(shí)踐效果來看，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是被發(fā)展實(shí)踐證明了的行之有效的思想體系。黨的十八大以來，在這一經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。一是經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的54萬億元增加到2018年的90萬億元以上，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重從11.4%提高到15%以上，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了30%左右，超過美國、歐洲、日本貢獻(xiàn)率的總和。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)，供求關(guān)系日趨平衡，創(chuàng)新動力不斷增強(qiáng)，我國研發(fā)投入已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到58.5%，國家綜合創(chuàng)新能力列世界第17位，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。三是人民生活持續(xù)改善。2013-2017年，我國貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%，貧困人口減少了6 800多萬；居民收入年均增長7.4%，形成世界上人口最多的中等收入群體。2018年又減少貧困人口1 386萬，貧困發(fā)生率進(jìn)一步降至1.7%，居民人均可支配收入增長8.7%。四是生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。2013-2018年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。改革開放的實(shí)踐充分說明，習(xí)近平中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是黨的十八大以來推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論之源，在極其復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，中國之所以能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的就在于有這一思想的科學(xué)指引。

實(shí)踐創(chuàng)新無止境，理論創(chuàng)新也無止境。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想源于改革開放的偉大實(shí)踐，也必將伴隨新時(shí)代中國改革開放進(jìn)程而不斷創(chuàng)新和豐富發(fā)展。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必將不斷開創(chuàng)中國特色社會主義現(xiàn)代化的新境界。

四、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的湖南實(shí)踐

湖南扎實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，全面貫徹五大發(fā)展理念，立足總書記考察湖南時(shí)提出的“一帶一部”戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照總書記對湖南工作提出的“著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”要求，先后制定出臺了關(guān)于創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起、區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)文明、共享發(fā)展等方面的一系列政策舉措，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷釋放改革紅利，推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2018年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值36 425.78億元，躋身全國前8位；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的13.4∶47.7∶38.9調(diào)整為8.5∶39.7∶51.8。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想指引下，湖南在五個(gè)方面取得明顯成效：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著提高

黨的十八大以來，湖南牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)定推動創(chuàng)新引領(lǐng)，落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)惠政策，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，自主創(chuàng)新能力得到較大提升。

1. 創(chuàng)新投入力度不斷加大。2017年湖南省研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到568.5億元，投入強(qiáng)度為1.68%，2018年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過700億元，投入強(qiáng)度提升至1.94%，達(dá)到歷史的最高水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額大幅提升，2017年投資額達(dá)2 213.0億元，是2013年的3.14倍；2018年更是大幅增長51.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資保持快速增長，2017年投資額達(dá)7 258億元，2013-2017年均增速達(dá)14.6%。

2. 整體創(chuàng)新能力不斷提高。近年來，湖南創(chuàng)造了廣受矚目的“自主創(chuàng)新長株潭現(xiàn)象”，創(chuàng)新型省份建設(shè)獲得國家批準(zhǔn)。截至目前，湖南擁有國家高新區(qū)8家、省級高新區(qū)30家。2018年，全省擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)1 649個(gè)，較上年增長19.8%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體不斷增加，截至2018年底，全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到4 660家，科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫2 548家?？萍既瞬抨?duì)伍加速壯大，全省各類科技人才總數(shù)達(dá)到179萬人，居全國第8位，“兩院”院士總數(shù)增至82人。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和原始創(chuàng)新能力大幅提升，獲批國家支撐型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)，專利綜合實(shí)力升至全國第7位、中部第1位，2013-2017年全省發(fā)明專利申請量增速30%；2018年全省發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別達(dá)到94 503件、48 957件，發(fā)明專利授權(quán)量增長29.1%。

3. 重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。超高產(chǎn)雜交稻、超級計(jì)算機(jī)、超高速列車、中低速磁浮等標(biāo)志性創(chuàng)新成果領(lǐng)跑世界，建成了國內(nèi)首條8英寸IGBT生產(chǎn)線，成功研發(fā)“海?！鄙詈ｃ@機(jī)、全球首臺煤礦斜井全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)、大直徑全斷面硬巖隧道掘進(jìn)機(jī)等尖端產(chǎn)品。2013-2016年共獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)77項(xiàng)，連續(xù)保持全國前7位；2017、2018年分別獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)17項(xiàng)、27項(xiàng)。

4. 增長動能在創(chuàng)新中不斷轉(zhuǎn)換。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長動力強(qiáng)勁，2018年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8 468.05億元，增長14.0%，占GDP的比重從2012年的15.0%提高到23.2%。新產(chǎn)業(yè)加快成長，2017年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入581.51億元，增長16.6%，2018年這一數(shù)字達(dá)到671.93億元，增長10.2%。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，2017年，全省限額以上法人單位網(wǎng)上零售額增長40%以上，規(guī)模以上快遞業(yè)業(yè)務(wù)量增長21.8%，移動電話4G用戶數(shù)增長21.6%，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長209.7%；2018年全省快遞業(yè)務(wù)總量增長33.4%，電信業(yè)務(wù)總量增長167.2%。全省“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為16.9%，對經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)率為25.4%。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域均衡水平顯著改善

近年來，湖南注重解決發(fā)展不平衡問題，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的短板正加快補(bǔ)齊。

1. 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展初見成效。近年來，湖南加快建設(shè)“一核三極四帶多點(diǎn)”，逐漸形成了核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動、極帶互動、多點(diǎn)支撐的競相發(fā)展新格局。2018年，長株潭、湘南、洞庭湖和大湘西地區(qū)GDP分別是2013年的1.5倍、1.44倍、1.47倍和1.45倍，長株潭與其他地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)增速差距有所縮小。

2. 城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程持續(xù)加快，以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局正逐漸形成。2017年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.62%，比2013年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)，2018年進(jìn)一步提高到56.02%；城鄉(xiāng)居民收入比從2014年的2.64:1降至2018年的2.6:1；農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

3. 扶貧攻堅(jiān)成效顯著。全省農(nóng)村貧困人口從2012年底的767萬人，降到2017年底的216萬人，貧困發(fā)生率由13.43%降至3.86%；51個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣人均GDP、人均地方財(cái)政收入分別達(dá)到23 562元、1 097元。貧困地區(qū)人民生活水平穩(wěn)步提升，2017年全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9 268元，增長10.7%，高出全省農(nóng)村居民可支配收入平均增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。2018年全省實(shí)現(xiàn)131萬農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率進(jìn)一步降至1.49%。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)取得明顯成效

自2007年在全國率先開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)以來，湖南堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入退出提升、排污權(quán)交易等重點(diǎn)改革，深入開展兩型示范創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)綠色消費(fèi)，從嚴(yán)從緊抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理，美麗湖南建設(shè)成效明顯。

1. 綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。在全國首次生態(tài)文明建設(shè)年度評價(jià)中，2016年湖南綠色發(fā)展指數(shù)為80.48，居全國第八位；公眾滿意程度得分為85.91，居全國第七位；其中“環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”“生態(tài)保護(hù)指數(shù)”“增長質(zhì)量指數(shù)”均位列全國前十名以內(nèi)。

2. 生態(tài)環(huán)保與治理進(jìn)展明顯。2013-2017年，全省完成生態(tài)環(huán)境投資5 104.5億元，是前五年的4.1倍；2018年全省生態(tài)投資增長12%。節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，湘江保護(hù)和治理效果明顯。2017年，全省14個(gè)市州城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)81.5%，地表水Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面占90.2%，濕地保護(hù)率達(dá)75.44%，森林覆蓋率達(dá)59.68%，縣以上城鎮(zhèn)污水和垃圾無害化處理率分別達(dá)95.35%和99.6%；2018年，全省14個(gè)市州城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例上升至85.4%，地表水Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占比上升至94.5%，森林覆蓋率提高至59.82%。2018年完成7 000多個(gè)行政村人居環(huán)境整治，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。

（四）堅(jiān)持開放崛起，開放開發(fā)水平顯著提升

近年來，湖南立足“一帶一部”新定位，全面對接“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以打造內(nèi)陸開放高地為目標(biāo)，積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力實(shí)施開放崛起五大專項(xiàng)行動，開放強(qiáng)省建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。

1. 開放平臺和渠道不斷完善。近年來，湖南相繼獲批長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，湘潭、岳陽綜保區(qū)，汽車整車、水果、肉類、糧食、藥品等指定進(jìn)口口岸等，全省開放平臺數(shù)量居中西部第1位；湘歐快線開通至中亞歐洲12條線路，物流服務(wù)實(shí)際覆蓋27個(gè)歐亞國家，發(fā)運(yùn)量和運(yùn)營服務(wù)能力進(jìn)入全國中歐班列前五位。截至2018年底，全省已開通國際客貨運(yùn)航線95條，口岸國際貨運(yùn)吞吐量3.1萬噸，進(jìn)出境人數(shù)281萬人次，同比增長130%、11.7%。老撾駐長沙總領(lǐng)事館正式開館，實(shí)現(xiàn)湖南領(lǐng)館零的突破。中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會正式永久落戶湖南，實(shí)現(xiàn)了國家級經(jīng)貿(mào)平臺的歷史性突破，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)也由國家發(fā)改委正式批復(fù)。

2. 開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破。對外貿(mào)易飛躍式增長，2017年全省進(jìn)出口總額2 434.3億元，增長39.8%，增速居全國第四、中部第一位，其中，出口1 565.5億元，增長33.3%；進(jìn)口868.8億元，增長53.3%；2018年，全省出口總額增長29.5%，增速居全國第二、中部第一位，進(jìn)口總額增長21.2%，增速居全國第七、中部第一位。招商引資量質(zhì)齊升，十八大后的五年全省新引進(jìn)和新納入統(tǒng)計(jì)的世界500強(qiáng)企業(yè)有66家，2018年新引進(jìn)11家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，至2018年底在湘投資的世界500強(qiáng)存續(xù)企業(yè)達(dá)172家。2017年全省實(shí)際使用外商直接投資144.7億美元，實(shí)際到位境內(nèi)省外資金5 097.9億元，分別是2013年的2.04倍、1.77倍；2018年全省實(shí)際使用外資達(dá)到161.91億美元，實(shí)際到位內(nèi)資達(dá)到6 002.07億元。“走出去”效果明顯，2017年，全省新簽對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢合同金額76億美元，對外合同投資額23.5億美元，對外實(shí)際投資額13.5億美元，在全球88個(gè)國家和地區(qū)都有湖南企業(yè)投資；2018年全省對外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)完成營業(yè)額84.6億美元，對外投資實(shí)際投資額16.1億美元，分別增長20.1%和17.5%。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)

近年來，湖南注重解決社會公平正義問題，打好“普惠牌”，人民群眾的獲得感得到提升。

1. 居民收入穩(wěn)步增長。2017年，全省城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為33 948元、12 936元，是2013年的1.45倍和1.55倍；2018年全省城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)36 698元、14 093元，居民收入持續(xù)跑贏GDP增速的同時(shí)，農(nóng)民可支配收入的實(shí)際增幅連續(xù)九年高于城鎮(zhèn)居民。

2. 民生保障力度持續(xù)加大。十八大以來，湖南財(cái)政支出的七成以上用于教育、社保、醫(yī)療等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，2012-2017年，企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金從1 473元提高到2 270元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月55元提高到85元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從240元/人提高到450元/人，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從25元/人提高到50元/人，5年累計(jì)發(fā)放社會救助資金567.1億多元。2018年末，全省參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工人數(shù)1 402.4萬人，參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)5 934.9萬人，參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)582萬人，參加工傷保險(xiǎn)職工人數(shù)793.4萬人；獲得政府最低生活保障的城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民分別達(dá)59.7、126.8萬人。

當(dāng)然，在推動湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我們也還面臨發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質(zhì)量和效率不高、企業(yè)創(chuàng)新的主體地位仍有待強(qiáng)化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多、研發(fā)投入強(qiáng)度亟待提高、開放能力和水平需進(jìn)一步提升、營商環(huán)境須進(jìn)一步優(yōu)化、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨等問題。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真解決。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想內(nèi)涵豐富深刻，體系博大精深，為引領(lǐng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作提供了強(qiáng)大思想武器。作為中部地區(qū)省份，湖南要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指引，牢記習(xí)近平總書記對湖南的“一帶一部”“三個(gè)著力”“守護(hù)好一江碧水”等重要指示精神，緊扣社會主要矛盾變化，全面貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級，推動全省經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

[1] 新華社. 中央經(jīng)濟(jì)工作會議舉行習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話[EB/OL]. (2017-12-20) [2019-04-20]. http://www.xinhuanet.com.

[2] 吳躍農(nóng). 弘揚(yáng)企業(yè)家精神增強(qiáng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力[J]. 國家治理, 2018(41): 9-16.

[3] 習(xí)近平. 在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話(節(jié)選)[J]. 求是, 2016(1): 3-8.

[4] 習(xí)近平. 在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N]. 人民日報(bào), 2016-05-10(02).

[5] 方玉梅. 習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的邏輯理路——基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架[J]. 社會主義研究, 2018(6): 1-7.

[6] 習(xí)近平. 在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話[EB/OL]. (2018-01-31 ) [2019-04-12]. http://www.xinhuanet.com.

[7] 邸乘光. 論習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想[J]. 新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版), 2018(2): 7-21.

[8] 中央黨校采訪實(shí)錄編輯室. 習(xí)近平的七年知青歲月[M]. 北京: 中共中央黨校出版社, 2017: 5.

[9] 中央黨校采訪實(shí)錄編輯室. 習(xí)近平在正定[M]. 北京: 中共中央黨校出版社, 2019: 10.

[10] 習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利: 在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告 [M]. 北京: 人民出版社, 2017: 3.

Xi Jinping’s Socialist Economic Thought with Chinese Characteristics in the New Era and His Practice in Hunan

( Hunan Provincial People’s Government Development Research Center, Changsha, Hunan 410011, China )

The main content of Xi Jinping’s economic thought contains the five development concepts. The core tenet contains seven points of adherence. The strategic goal is to establish a modern economic system. The formation of his thoughts has experienced three stages such as starting, brewing and developing. It has original contributions and great significance in answering the questions of the five era items, the historical inheritance, the system construction and the theoretical value. Through the practice of Xi Jinping’s new era of the socialist economic thought with Chinese characteristics, in Hunan it has made great achievements in innovation, coordination, green, openness, and shared development.

Xi Jinping; economic thought; idea of development; Hunan practice

2019-05-22

唐宇文（1965-），男，湖南華容人，研究員，主要從事經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)研究

F 01

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2019.04.001

2096-059X(2019)04–0001–009

（責(zé)任編校：賀常穎）