羅放華，張承莎

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)

羅放華1，張承莎2

（1. 湖南城市學(xué)院 管理學(xué)院，湖南 益陽(yáng) 413000；2. 暨南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，廣州 528313）

益陽(yáng)自古是江南富饒的魚(yú)米之鄉(xiāng)，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)大市，稻作文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。以打造“洞庭生態(tài)稻”品牌為引領(lǐng)，積極發(fā)展生態(tài)水稻種植業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻米精深加工、健康食品制造、商貿(mào)物流、生態(tài)旅游等系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)益陽(yáng)市乃至環(huán)洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地有著重要的意義。

洞庭湖；生態(tài)稻；滾動(dòng)推進(jìn)；跨界整合

洞庭湖是益陽(yáng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)明珠、湖南的母親湖，洞庭湖區(qū)的興盛是益陽(yáng)市鄉(xiāng)村興旺的檢測(cè)器，也是湖南省鄉(xiāng)村振興的風(fēng)向標(biāo)。因此，推進(jìn)洞庭湖板塊經(jīng)濟(jì)高速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，是益陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活水平與營(yíng)養(yǎng)健康觀念的提高，人們對(duì)食物的消費(fèi)需求已經(jīng)不再滿足于“吃飽”“吃足”，而是更加關(guān)注“營(yíng)養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、健康、安全”。[1]近年來(lái)，黨中央提出了一系列食品營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的新思想、新戰(zhàn)略、新政策，出臺(tái)了一系列重大綱領(lǐng)性文件。黨的十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，建立綠色生產(chǎn)與消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。[2]2019年中央一號(hào)文件提出，要由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年一號(hào)文件明確要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里做、往細(xì)里做，增加緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系。黨和國(guó)家的這些文件政策，為我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。

在城鄉(xiāng)居民生活水平普遍提高、消費(fèi)品質(zhì)持續(xù)升級(jí)的大背景下，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將成為一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是“特色﹢品牌”的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)。益陽(yáng)是洞庭湖區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。特色農(nóng)業(yè)是以追求最佳效益即最大的經(jīng)濟(jì)效益和最優(yōu)的生態(tài)效益、社會(huì)效益和提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目的，依據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，突出地域特色，圍繞市場(chǎng)需求，堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈為主，高效配置各種生產(chǎn)要素，以某一特定生產(chǎn)對(duì)象或生產(chǎn)目的為目標(biāo)，形成規(guī)模適度、特色突出、效益良好和產(chǎn)品具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。特色農(nóng)業(yè)之“魂”是唯我獨(dú)存或惟我獨(dú)尊，只要做到“人無(wú)我有”“人有我優(yōu)”就能“特”起來(lái)；特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦，也就是特殊的自然地理環(huán)境條件；特色農(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng)，即種植、養(yǎng)殖、加工習(xí)慣以及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。品牌農(nóng)業(yè)是以特色農(nóng)業(yè)為載體，年復(fù)一年精心培育具有知名度、美譽(yù)度、忠誠(chéng)度的信譽(yù)農(nóng)業(yè)形象。借天下洞庭湖光山色稟賦，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，全力打造特色鮮明的“洞庭生態(tài)稻”品牌，乃是振興益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略。

一、“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)的戰(zhàn)略意義

“洞庭生態(tài)稻”品牌，是以洞庭湖區(qū)域優(yōu)質(zhì)稻田為基地，以“蝦稻”“蛙稻”“魚(yú)稻”“龜?shù)尽钡壬鷳B(tài)水稻種植為特色，以優(yōu)質(zhì)共生稻米、再生稻米、蒸谷米、胚芽米、發(fā)芽糙米等高端產(chǎn)品為賣(mài)點(diǎn)，以“公司﹢農(nóng)民合作社﹢家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶”為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主線，整合“一縣一特”“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整水稻種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，聚集產(chǎn)學(xué)研合力，構(gòu)建水稻精種技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)﹢智慧農(nóng)業(yè)”管理、稻米精深加工工藝、線下線上聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的一體化生產(chǎn)體系，聯(lián)手打造“洞庭生態(tài)稻”地理標(biāo)志品牌和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，借“天下洞庭”美譽(yù)做響、做強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)品牌，使益陽(yáng)生態(tài)稻米及精深加工系列產(chǎn)品走向全國(guó)、香飄世界。打造“洞庭生態(tài)稻”品牌，是貫徹落實(shí)“綠色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、食品安全”戰(zhàn)略的重要舉措，是推進(jìn)益陽(yáng)市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

（一）拯救優(yōu)質(zhì)糧田的需要

煙波浩淼的八百里洞庭是湖南的“母親湖”，她以5萬(wàn)平方公里的肥沃土地、百萬(wàn)公頃的優(yōu)質(zhì)糧田養(yǎng)育湖鄉(xiāng)千萬(wàn)子孫，為解決湖南人民的“吃飽”問(wèn)題做出了重要貢獻(xiàn)。可是，由于工業(yè)污染加重、化肥農(nóng)藥過(guò)量使用、增產(chǎn)導(dǎo)向的掠奪式經(jīng)營(yíng)，環(huán)洞庭湖區(qū)域的優(yōu)質(zhì)糧田逐年減少，稻米重金屬含量和農(nóng)藥殘留量連年超標(biāo)，從而嚴(yán)重地威脅著湖南糧食安全。因此，拯救洞庭湖優(yōu)質(zhì)糧田迫在眉睫。以打造“洞庭生態(tài)稻”品牌為引領(lǐng)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)整治、強(qiáng)化工業(yè)“三廢”排放治理、減少化肥農(nóng)藥使用、引導(dǎo)農(nóng)民精耕細(xì)作，這對(duì)于拯救洞庭湖優(yōu)質(zhì)糧田、實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)具有深遠(yuǎn)的意義。

（二）滿足消費(fèi)升級(jí)的需要

在我國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)后，廣大人民群眾生活水平將不斷提高，消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，從而要求提升稻米供給質(zhì)量，以滿足“吃好”的需求。為了適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的變化、提高稻米供給質(zhì)量，就要以提質(zhì)為導(dǎo)向優(yōu)化水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！岸赐ド鷳B(tài)稻”品牌建設(shè)，以提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻米、健康安全制品為宗旨，按照“綠色發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展、健康發(fā)展”的原則，逐步縮減低端品種、污染糧田的水稻種植面積，持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)稻、再生稻、優(yōu)質(zhì)稻種植面積，不斷減少化肥、農(nóng)藥使用，大力推廣有機(jī)肥和生態(tài)防治技術(shù)，通過(guò)提高稻谷品質(zhì)進(jìn)而提升稻米及其制品的質(zhì)量，從而滿足消費(fèi)升級(jí)的需要。

（三）振興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的需要

水稻種植業(yè)是益陽(yáng)市最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可是隨著稻米品質(zhì)不斷下降，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也就逐漸消失。目前，益陽(yáng)稻米幾乎淪為“劣質(zhì)”產(chǎn)品的代名詞，這嚴(yán)重地影響了稻米銷售和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，制約了全市水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2018年9月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出，要“以各地資源稟賦和獨(dú)特的歷史文化為基礎(chǔ)，有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)特色資源，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。打造“洞庭生態(tài)稻”品牌，旨在依托洞庭湖秀美的湖光山色資源稟賦和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的稻作文化，創(chuàng)造湖鄉(xiāng)特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的區(qū)域品牌，以振興水稻種植、稻米加工、食品制造等系列產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展。

（四）富民興村強(qiáng)市的需要

2018年，益陽(yáng)市水稻產(chǎn)業(yè)已經(jīng)陷入了種植虧本、加工虧損、經(jīng)營(yíng)微利的艱難困境，這嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)民脫貧致富的步伐，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約了稅收增長(zhǎng)。打造“洞庭生態(tài)稻”品牌，可以優(yōu)化水稻種植業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)水稻產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)大米加工、食品制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、觀光旅游、餐飲住宿、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升級(jí)、同步增值、同步受益。從而增加廣大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)門(mén)路，做大做強(qiáng)農(nóng)村稅基蛋糕，形成農(nóng)民增收致富、鄉(xiāng)村興旺發(fā)展、稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)的良性發(fā)展格局。

（五）搶占區(qū)域品牌的需要

農(nóng)業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)潛力最大的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是品牌的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有知名農(nóng)業(yè)品牌，誰(shuí)就贏得農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出，要“實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局”。隨著長(zhǎng)江流域環(huán)境保護(hù)力度持續(xù)加大，“洞庭湖”將成為舉世矚目的生態(tài)環(huán)保名片，其地理品牌價(jià)值與日俱增。當(dāng)前暫無(wú)以“洞庭湖”冠名的地理標(biāo)志品牌和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，除益陽(yáng)市有申報(bào)“洞庭湖”冠名品牌資格外，常德、岳陽(yáng)、荊州及環(huán)洞庭湖周邊的40個(gè)區(qū)縣（市）均可申請(qǐng)。如果以“洞庭湖”冠名的品牌被其他地區(qū)搶先注冊(cè)，那么，勢(shì)必嚴(yán)重地影響和制約益陽(yáng)市水稻產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品的升值空間。因此，務(wù)必捷足先登，搶抓注冊(cè)機(jī)遇，積極塑造“洞庭生態(tài)稻”品牌。

二、“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)的主要優(yōu)勢(shì)

益陽(yáng)自古是江南魚(yú)米之鄉(xiāng)，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)大市，湖南省乃至全國(guó)最重要的商品糧生產(chǎn)基地。得天獨(dú)厚的資源稟賦、歷史悠久的稻作文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的積淀、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及規(guī)?；a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為打造“洞庭生態(tài)稻”品牌創(chuàng)造了良好的條件。

（一）優(yōu)越的自然氣候條件

益陽(yáng)市位于湘中偏北，跨資水中下游，處沅水、澧水尾閭，環(huán)洞庭湖西南，湖區(qū)淤積平原優(yōu)質(zhì)稻田達(dá)400萬(wàn)畝。境內(nèi)屬亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫16.1-16.9℃，日照1 348-1 772小時(shí)，無(wú)霜期263-276天，降雨量1 230-1 700毫米，水利灌溉方便，適宜于水稻等糧食作物生長(zhǎng)。這種優(yōu)越的自然氣候條件，為建設(shè)“洞庭生態(tài)稻”優(yōu)質(zhì)原糧生產(chǎn)基地提供了可靠保障。

（二）悠久的稻作文化底蘊(yùn)

考古發(fā)現(xiàn)，早在7 000-8 000年前，先民們就在洞庭湖這塊肥沃的土地上開(kāi)始栽培水稻，比浙江省余姚河姆渡的水稻種植歷史還早1 000-2 000年，創(chuàng)建了以稻作農(nóng)業(yè)為主體的人類早期文明。明清以來(lái)，洞庭湖逐漸成為中國(guó)最大的糧食輸出地。到清乾隆年間，隨著洞庭湖區(qū)圍湖造田的高潮出現(xiàn)，湖南省的水稻耕種面積急劇增加，水稻產(chǎn)量逐步趕上并超過(guò)湖北省，從此“湖南熟、天下足”取代了“湖廣熟、天下足”。洞庭湖成為全國(guó)著名的糧倉(cāng)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)一直延續(xù)至今。益陽(yáng)市是洞庭湖地區(qū)的主要水稻產(chǎn)區(qū)，2018年全市水稻種植面積達(dá)到580萬(wàn)畝，水稻規(guī)模化種植、農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平均位居全省前列，資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)、南縣、沅江市多次被評(píng)為全國(guó)和全省的糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、先進(jìn)縣。歷史悠久的稻作文化底蘊(yùn)，極大地豐富了“洞庭生態(tài)稻”品牌的文化價(jià)值。

（三）雄厚的生產(chǎn)技術(shù)實(shí)力

目前，益陽(yáng)市有國(guó)內(nèi)外最強(qiáng)的水稻科研團(tuán)隊(duì)、最好的水稻種子與最先進(jìn)的水稻種植技術(shù)。擁有Et產(chǎn)60-80t、Et產(chǎn)100t的現(xiàn)代化大米生產(chǎn)加工線，先進(jìn)的色選機(jī)、拋光機(jī)等深加工先進(jìn)設(shè)備，稻米加工技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。食品開(kāi)發(fā)技術(shù)不斷提高，國(guó)家發(fā)芽糙米標(biāo)準(zhǔn)課題組專家暨益陽(yáng)市胚芽米及功能食品開(kāi)發(fā)科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)蔣天物，經(jīng)過(guò)15年研究獲得4項(xiàng)發(fā)芽糙米專利。使用該項(xiàng)技術(shù)，不僅可使稻谷的出米率由55%提高到80%，而且可以降低稻谷中重金屬的含量。發(fā)芽糙米及其制品含有的蛋白質(zhì)、維生素、鎂、鐵、鈣等常規(guī)營(yíng)養(yǎng)素遠(yuǎn)高于精白米，對(duì)于降低便秘、高血壓、糖尿病等高發(fā)疾病的發(fā)病率具有顯著作用，將成為具功能性療效的新一代“醫(yī)食同源”的主食產(chǎn)品。水稻種植、稻米加工、食品開(kāi)發(fā)的雄厚技術(shù)實(shí)力，為打造“洞庭生態(tài)稻”品牌提供了強(qiáng)力支撐。

（四）集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化是形成地理標(biāo)志的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和企業(yè)進(jìn)入園區(qū)制度實(shí)施，水稻種植、大米加工、食品制造、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的集約化程度日益提高。2018年，全市耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)262.9萬(wàn)畝、流轉(zhuǎn)比率63.22％，其中洞庭湖稻田流轉(zhuǎn)比率達(dá)90％，稻田逐漸流向大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和種糧大戶。南縣順祥食品有限公司組織了3.5萬(wàn)農(nóng)戶、近10萬(wàn)農(nóng)民，種養(yǎng)蝦稻30萬(wàn)畝，年產(chǎn)生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻米20萬(wàn)噸。目前，全市共有農(nóng)民合作社5 880個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)4 552個(gè)，其中水稻種植大戶占90％。以大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)為龍頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干的水稻集約化種植格局初步形成。蘭溪米市聞名全國(guó)，市場(chǎng)面積30 多平方公里，擁有糧油科研、糧油加工、副產(chǎn)品深加工、食品制造、商務(wù)會(huì)展、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、批發(fā)零售、電子商務(wù)、餐飲住宿等各類企業(yè)600多家。當(dāng)前，蘭溪正在與袁隆平團(tuán)隊(duì)合作，全力以赴將蘭溪米市打造成“世界米都”。水稻系列產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化，為打造“洞庭生態(tài)稻”品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)

打造“洞庭生態(tài)稻”品牌，源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)。地處洞庭湖平原的南縣、大通湖區(qū)、沅江市、資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)適宜于大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作。目前，該區(qū)域水稻種植面積達(dá)500萬(wàn)畝，如果種植優(yōu)質(zhì)水稻，按每公斤稻谷價(jià)格提高1元、每畝400公斤估算，每年增收20億元以上；如果對(duì)200萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)稻谷的30％進(jìn)行精深加工，按每公斤增值2元估算，其增值潛力在12億元以上。巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)，加上龐大的市場(chǎng)需求空間，為“洞庭生態(tài)稻”品牌的生存提供了保障。

三、“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)的基本方略

“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期一般長(zhǎng)達(dá)十年以上，建設(shè)單位涵蓋地方政府、主管部門(mén)、行業(yè)組織、科研院所、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等各類主體，涉及水稻種植、食品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等眾多行業(yè)，受?chē)?guó)土治理規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利灌溉、惠農(nóng)政策、種植結(jié)構(gòu)、食品安全、商標(biāo)注冊(cè)等諸多因素影響。因此，必須舉全市之力，全面啟動(dòng)“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)“十大行動(dòng)”。

（一）統(tǒng)一品牌建設(shè)目標(biāo)

洞庭湖是全國(guó)著名的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)區(qū)，自古就有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”“九州糧倉(cāng)”的美譽(yù)。20世紀(jì)“洞庭湖貓牙米”“湖南軟米”“湖南絲苗米”等品牌盛極一時(shí)。2008年，全國(guó)28個(gè)大米名牌產(chǎn)品中，洞庭湖有“金健”“天龍”“銀光”3個(gè)品牌。2018年，赫山區(qū)、南縣培育了“蘭溪大米”“南洲稻蝦米”兩大區(qū)域品牌。這些品牌雖然各具地域特色，亮點(diǎn)紛紜，但畢竟是“小氣”品牌，其知名度、美譽(yù)度、涵蓋面十分有限，有些品牌已經(jīng)逐漸消失。

隨著振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，以水稻種植業(yè)為載體的“一縣一特”“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)正在全面推進(jìn)。這種“小打小鬧”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，由于各自為政、資源分散、目標(biāo)不一，從而很難帶來(lái)集群發(fā)展的生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)放大效應(yīng)，不利于開(kāi)發(fā)稻米加工、食品制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商品流通等中下游系列產(chǎn)業(yè)，品牌建設(shè)效益非常有限。因此，必須站在全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，整合“一縣一特”“一鄉(xiāng)一品”戰(zhàn)略，集中打造“洞庭生態(tài)稻”區(qū)域大品牌，以此為引領(lǐng)做優(yōu)、做長(zhǎng)水稻產(chǎn)業(yè)，使之成為富民興村強(qiáng)市的新引擎。

（二）統(tǒng)籌品牌建設(shè)規(guī)劃

“洞庭生態(tài)稻”品牌是建立在洞庭湖區(qū)域內(nèi)獨(dú)特自然資源或產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)之上，品牌權(quán)益歸屬區(qū)域內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人等共同所有，具有區(qū)域的表征性意義和價(jià)值的公用性品牌。它是洞庭湖優(yōu)質(zhì)水稻及其系列食品的代名詞，也是洞庭湖的“金名片”，對(duì)洞庭湖的形象、美譽(yù)度、生態(tài)旅游等都起到積極的作用。因此，在“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)中，益陽(yáng)市委市政府、區(qū)縣市黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是決策的核心主體，各級(jí)政府職能部門(mén)是責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任主體，相關(guān)行業(yè)組織、科研院所、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶、企業(yè)是不可或缺的執(zhí)行主體。為此，全市必須自上而下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力、步調(diào)一致推動(dòng)“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)。

為了實(shí)現(xiàn)品牌建設(shè)目標(biāo)，必須統(tǒng)籌品牌建設(shè)規(guī)劃?！岸赐ド鷳B(tài)稻”品牌建設(shè)要從四個(gè)方面統(tǒng)籌規(guī)劃：一是品牌的核心價(jià)值，它是品牌生存發(fā)展的基礎(chǔ)?！岸赐ド鷳B(tài)稻”品牌要以“營(yíng)養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、健康、安全”為核心價(jià)值，這是城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高、消費(fèi)持續(xù)升級(jí)的客觀要求；二是品牌的識(shí)別系統(tǒng)，它是品牌內(nèi)涵和價(jià)值的外在表現(xiàn)。以“天下洞庭、生態(tài)優(yōu)質(zhì)、綠色發(fā)展”為主題進(jìn)行品牌形象設(shè)計(jì)，以凸顯品牌的知名度、美譽(yù)度和內(nèi)在價(jià)值；三是品牌的延伸和理性擴(kuò)張。“生態(tài)稻”是品牌的核心產(chǎn)品，要科學(xué)規(guī)劃核心產(chǎn)品加工、開(kāi)發(fā)而派生的系列產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)度和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)寬度，避免品牌無(wú)限延伸與非理性擴(kuò)張；四是品牌的規(guī)范化管理。“洞庭生態(tài)稻”品牌是區(qū)域性公共資源，品牌管理涉及“誰(shuí)所有、誰(shuí)持有、誰(shuí)使用、如何使用、怎樣維護(hù)”等一系列具體問(wèn)題，因此必須制定嚴(yán)密的規(guī)范化管理制度，以切實(shí)維護(hù)品牌的形象和聲譽(yù)，嚴(yán)格禁止濫用品牌、冒用品牌與利用品牌牟利。

（三）實(shí)施滾動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃

地方官員是“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)的主要決策者，是推動(dòng)品牌建設(shè)不可或缺的重要力量?？墒?，在我國(guó)由于地方官員實(shí)際任期逐漸由任期制所規(guī)定的五年縮水為三年，[3]因而對(duì)項(xiàng)目周期長(zhǎng)達(dá)五年以上的“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)極為不利。因?yàn)?，地方官員一旦變動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)就很難持續(xù)，新官自有新思想、新打算、新作為，新官不理“舊事”、另起“爐灶”謀“新事”習(xí)以為常。因?yàn)榈胤焦賳T的任職周期普遍短于品牌建設(shè)周期，所以很難確保原有品牌建設(shè)項(xiàng)目的持續(xù)性。這也許是許多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)至今沒(méi)有打造出極富市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域大品牌的重要原因之一。

為了確?！岸赐ド鷳B(tài)稻”品牌建設(shè)的連續(xù)性，防止半途而廢的情況發(fā)生，不僅要將“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)項(xiàng)目列入益陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和重點(diǎn)工程，而且還要配套實(shí)施滾動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃。所謂滾動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃，是指以品牌建設(shè)周期為計(jì)劃編制期限的總長(zhǎng)度，按年滾動(dòng)編制年度建設(shè)計(jì)劃，逐年考核、評(píng)估，逐年調(diào)整、完善，通過(guò)連續(xù)不斷的計(jì)劃管理，形成滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)而確保品牌建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處。

（四）建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，涉及產(chǎn)業(yè)多，參與部門(mén)多，責(zé)任主體多，影響因素多，管理幅度寬，工作難度大。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，那么，品牌建設(shè)工作就難以推動(dòng)。因此，必須建立上下互動(dòng)、多邊聯(lián)動(dòng)的有效工作機(jī)制。首先，要成立由市長(zhǎng)掛帥，分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)，各區(qū)縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)以及市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)委、市工信委、市人民銀行、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、市財(cái)政局、市糧食局、市商務(wù)局、市國(guó)土局、市水利局、市環(huán)保局、市科技局、市招商局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參與的“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)品牌建設(shè)工作，積極協(xié)調(diào)部門(mén)之間合作關(guān)系，統(tǒng)籌調(diào)度公共資源。其次，在市政府設(shè)立“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)工作辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、信息溝通、檢查督促等工作。第三，建立市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)責(zé)任管理制度，明確責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任清單，強(qiáng)化責(zé)任考核。

（五）跨界整合涉農(nóng)資金

長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府高度重視和關(guān)心“三農(nóng)”問(wèn)題，制定了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，中央財(cái)政每年投入了大量的涉農(nóng)資金，各級(jí)地方財(cái)政也持續(xù)加大了涉農(nóng)資金的投入力度。涉農(nóng)資金逐年增多，據(jù)估算每年由各種渠道流入每個(gè)行政村的涉農(nóng)資金少則有幾十萬(wàn)元、多則上百萬(wàn)元乃至數(shù)百萬(wàn)元?？墒牵邢喈?dāng)比例的涉農(nóng)資金沒(méi)有投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是被生活消費(fèi)掉了，并未形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。正因如此，農(nóng)業(yè)“造血”功能不強(qiáng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的問(wèn)題長(zhǎng)期存在。如何用好涉農(nóng)資金、充分發(fā)揮涉農(nóng)資金的“造血”功能，這是值得深入探討的問(wèn)題?！岸赐ド鷳B(tài)稻”品牌建設(shè)僅靠農(nóng)民、企業(yè)投入資金是不夠的，需要政府投入相應(yīng)的品牌建設(shè)引導(dǎo)資金。那么，品牌建設(shè)引導(dǎo)資金從哪里來(lái)呢？涉農(nóng)資金是其主要來(lái)源。為了籌措品牌建設(shè)引導(dǎo)資金，有必要跨界整合涉農(nóng)資金。

涉農(nóng)資金是指中央、省、市、縣安排用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專項(xiàng)資金。其中，與水稻種植業(yè)有關(guān)的資金包括：基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等資金，還有種植業(yè)項(xiàng)目資金、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金，等等。由于這些資金分散在政府的不同職能部門(mén)，投放各自為政，使用監(jiān)督不嚴(yán)，投資效果不佳，因而有必要對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行跨界整合。所謂跨界整合涉農(nóng)資金，是指以縣級(jí)財(cái)政局為主體，將中央、省、市、縣安排的各類水稻種植專項(xiàng)資金匯集起來(lái)，按照“多條渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的總體思路，遵循“以規(guī)劃統(tǒng)籌地點(diǎn)、以地點(diǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目、以項(xiàng)目統(tǒng)籌資金”的原則，聚焦“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一資金調(diào)度、統(tǒng)一資金預(yù)算、統(tǒng)一資金監(jiān)管，以切實(shí)保障政府專項(xiàng)資金用于產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。

在跨界整合涉農(nóng)資金基礎(chǔ)上，進(jìn)一步設(shè)立產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展基金。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌決策、規(guī)范管理”的原則，以涉農(nóng)資金為引導(dǎo)，通過(guò)“引導(dǎo)基金﹢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金群”的雙層結(jié)構(gòu)，整合設(shè)立目標(biāo)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展基金。其中，政府引導(dǎo)基金由市級(jí)財(cái)政牽頭，區(qū)縣（市）財(cái)政配合，出資10-20億元，引導(dǎo)社會(huì)資本投向“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)項(xiàng)目，搭建覆蓋初創(chuàng)、種子、成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)化的多層次基金投資體系，最終形成撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模50-100億元的產(chǎn)業(yè)品牌基金集群，為推進(jìn)“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)提供充足的資金保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

（六）開(kāi)辟綠色金融通道

“洞庭生態(tài)稻”品牌，是洞庭湖區(qū)域綠色發(fā)展的標(biāo)志性大品牌。從建設(shè)理念看，堅(jiān)持綠色發(fā)展的宗旨，以“營(yíng)養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、健康、安全”目標(biāo)引導(dǎo)品牌建設(shè)；從地理區(qū)域看，可以覆蓋東洞庭、南洞庭、西洞庭5萬(wàn)平方公里百萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)糧田，水稻種植面積占湖南省的半壁江山；從產(chǎn)業(yè)鏈條看，可以由第一產(chǎn)業(yè)延伸到第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的眾多行業(yè)；從要素投入看，它不僅具有土地密集型、勞動(dòng)力密集型特點(diǎn)，而且具有資金密集型特點(diǎn)。隨著品牌不斷做大和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)資金需求必然持續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，綠色產(chǎn)業(yè)的興起離不開(kāi)綠色金融的支撐。[4]因此，為了確?！岸赐ド鷳B(tài)稻”品牌建設(shè)所需要的資金，必須大力發(fā)展綠色金融，開(kāi)辟綠色金融通道。

發(fā)展“綠色金融”，要充分發(fā)揮市人民政府的政策引領(lǐng)作用、市人民銀行的組織協(xié)調(diào)作用、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策輻射作用、市商業(yè)銀行的信貸支柱作用以及市環(huán)保部門(mén)的審核保障作用，在全市構(gòu)建系統(tǒng)的“綠色金融”保障體系。通過(guò)出臺(tái)支持綠色發(fā)展的優(yōu)惠信貸政策、推出“綠色金融”系列產(chǎn)品、開(kāi)辟綠色金融通道，使銀行信貸資金不斷投放“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)項(xiàng)目，從而促進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行和健康發(fā)展。

（七）引進(jìn)培育龍頭企業(yè)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于粗放型向集約型轉(zhuǎn)化的階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化的過(guò)程中起關(guān)鍵性的作用。[5]“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)集約化的有機(jī)統(tǒng)一體，如果沒(méi)有龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和支撐，品牌建設(shè)就會(huì)力不從心。因此，龍頭企業(yè)是“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)不可或缺的主力。打造龍頭企業(yè)要堅(jiān)持“兩條腿”走路的方針。一方面，要加大引進(jìn)力度。市招商局要積極發(fā)揮信息靈通、渠道暢通、政策精通的招商優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)各類招商平臺(tái)資源，用好、用活、用足各類優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。另一方面，要加大本土培養(yǎng)力度。本土龍頭企業(yè)具有鄉(xiāng)土情結(jié)、民俗相通、文化認(rèn)同、溝通協(xié)調(diào)容易、穩(wěn)定性強(qiáng)等基本特征，是“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)的中堅(jiān)力量。因此各行業(yè)主管部門(mén)要經(jīng)常深入本土骨干企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，傾聽(tīng)企業(yè)的建議，反映企業(yè)的利益訴求，積極幫助企業(yè)排憂解難，要大力推廣“公司﹢農(nóng)民專業(yè)合作社﹢家庭農(nóng)場(chǎng)﹢農(nóng)戶”的擴(kuò)張式發(fā)展模式，從本土骨干企業(yè)中逐步培養(yǎng)一批有發(fā)展?jié)摿Φ谋就笼堫^企業(yè)。與此同時(shí)，市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改善人居生活環(huán)境，以確保龍頭企業(yè)引得進(jìn)、留得住、有效益、有奔頭。通過(guò)引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，為“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)強(qiáng)基固本。

（八）充實(shí)專業(yè)人才隊(duì)伍

從價(jià)值形成視角考察，品牌是人類智慧的結(jié)晶或載體。沒(méi)有人類智慧的凝聚，品牌便是無(wú)源之水。因此，人才特別是專業(yè)人才乃“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)的寶貴財(cái)富?！岸赐ド鷳B(tài)稻”品牌建設(shè)的專業(yè)人才包括稻種培育、水稻種植、田間管理、稻米加工、食品制造、品牌設(shè)計(jì)等各類技術(shù)人才以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、籌資決策、投資理財(cái)、發(fā)展戰(zhàn)略、公司治理等各類管理人才。由于洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較落后、交通不夠方便、人居環(huán)境較差、發(fā)展空間有限，因而很難引進(jìn)和留住專業(yè)人才，這是“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)面臨的重大難題。

那么，怎樣吸引專業(yè)人才呢？需要地方政府、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)以及社會(huì)各方通力合作。首先，要全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體形象，促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，讓專業(yè)人才不只盯住城市，知道農(nóng)村廣闊天地同樣大有作為，所以地方政府的人才戰(zhàn)略可制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng)，將智創(chuàng)、文創(chuàng)、人才等基地設(shè)在農(nóng)村，或者引入一些可以遠(yuǎn)程辦公的行業(yè)或項(xiàng)目，因?yàn)橹灰阉?、電、汽、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施安裝以后就基本滿足城里人的辦公條件。不僅如此，還能使他們品嘗時(shí)令蔬果、呼吸新鮮空氣、享受田園風(fēng)光。比如許多發(fā)達(dá)國(guó)家流行“一耕一讀”，大學(xué)教授、科研院所研究人員、企業(yè)老板遠(yuǎn)離城市到農(nóng)村耕地種田，有的把自己的書(shū)齋、辦公設(shè)備全部搬到鄉(xiāng)村去，白天耕作，晚上書(shū)寫(xiě)、辦公，勞逸結(jié)合，不亦樂(lè)乎。其次，搭建科研創(chuàng)新項(xiàng)目、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、人才培訓(xùn)項(xiàng)目等平臺(tái)，以項(xiàng)目為載體引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱、高技能的“三高”專業(yè)人才。再次，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，加大鄉(xiāng)村治安整治力度，豐富鄉(xiāng)村文化生活，解決出行難、看病難以及子女入托難、入園難、入學(xué)難等問(wèn)題。

（九）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

“洞庭生態(tài)稻”品牌不是某一企業(yè)單一產(chǎn)品特有的專屬品牌，而是區(qū)域性系列產(chǎn)品共有的公用品牌。因此，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是“洞庭生態(tài)稻”品牌建設(shè)的基本途徑。為此，政府相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照品牌建設(shè)規(guī)劃的要求，認(rèn)真組織、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。第一，建立優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地。要對(duì)南縣、大通湖、沅江市、資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)、桃江縣的水稻種植進(jìn)行統(tǒng)一摸底調(diào)查，按照“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)”要求統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成種植連片、機(jī)械作業(yè)、智慧田間管理的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地。第二，建立稻米精深加工、系列食品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)基地。要以蘭溪米市、南洲稻蝦米加工兩大園區(qū)為依托，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)共用設(shè)備，改善園區(qū)營(yíng)商環(huán)境與政府環(huán)境，提高園區(qū)設(shè)施、設(shè)備、科研、技術(shù)、商貿(mào)物流、市場(chǎng)信息的共享水平，提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量，從而將園區(qū)建設(shè)成為集稻米加工、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科學(xué)研究、商貿(mào)物流、信息服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)集群基地。第三，構(gòu)建線下線上共享平臺(tái)。集群生產(chǎn)與集群銷售是不可分割的整體，要構(gòu)建線下實(shí)體銷售網(wǎng)絡(luò)和線上電商網(wǎng)店，通過(guò)共享銷售平臺(tái)，讓“洞庭生態(tài)稻”品牌產(chǎn)品走出湖南走向世界。

（十）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合

水稻是“洞庭生態(tài)稻”品牌的核心產(chǎn)品或基本載體，屬于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，它與第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品相比具有成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、附加值低、盈利能力弱、稅收貢獻(xiàn)少等經(jīng)濟(jì)特征，因而影響了品牌價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益和稅收貢獻(xiàn)。為了大幅提高“洞庭生態(tài)稻”品牌價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益和稅收貢獻(xiàn)，就要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合。具體地講，首先，要以生態(tài)優(yōu)質(zhì)水稻種植業(yè)為依托，大力開(kāi)發(fā)稻米精深加工、聯(lián)產(chǎn)品加工、高檔食品制造等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)商品流通、倉(cāng)儲(chǔ)物流、餐飲住宿、生態(tài)旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條打開(kāi)整體產(chǎn)品附加值、經(jīng)濟(jì)效益和稅收貢獻(xiàn)的上升空間。其次，推動(dòng)系列產(chǎn)業(yè)在本土落地生根、深度融合發(fā)展，通過(guò)壯大本土產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善本土產(chǎn)業(yè)體系，使鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì)增多、農(nóng)民收入水平提高、企業(yè)盈利增加、稅收貢獻(xiàn)增大、農(nóng)村脫貧致富，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

[1] 陳萌山. 加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)食物營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展[J]. 中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng), 2019(1): 15-16

[2] 黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本. 北京. 人民出版社, 2017: 20-50.

[3] 姚金偉, 韓海燕. 當(dāng)代中國(guó)地方官員有序政治流動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)性影響——實(shí)際任期考察的視角[J]. 財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究, 2019(5): 3-11.

[4] 何翠云. 綠色金融亟待建立信息披露機(jī)制[N]. 中華工商時(shí)報(bào), 2019-06-14(03).

[5] 曹楷朋, 黃堯. 湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展研究[J]. 糧食科技與經(jīng)濟(jì), 2019(3): 30-32.

Brand Construction of Donting Ecological Rice on Promoting Township Progress

LUO Fanghua1, ZHANG Chengsha2

（1. College of Management, Hunan City University, Yiyang, Hunan 413000, China; 2. College of Economy, Ji Nan University, Guangzhou,Guangdong 528313, China）

Yiyang is a rich countryside of fish and rice since the ancient time. The Dongting lake ecological and economic zone is very famous in fish and rice production. It is the big market of agriculture and the rice cultivation with a long history. Taking “Donting Eclogic rice as the leading brand, it is to develop the Dongting ecological rice that urges the fine rice production, fine miling and the fine-health food production, trade good circlation and ecological travelling etc. Thus it would be great significance to urge agriculture upper-grade and promotion of the agriculture around the Dongting Lake area.

Dongting Lake; ecological rice; rolling promotion; reunification cross-circle

2019-05-21

羅放華（1958-），男，湖南桃江人，教授，主要從事統(tǒng)計(jì)管理研究；張承莎（1991-），女，重慶合川人，碩士研究生，主要從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理研究

Ｆ 061

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2019.04.06

2096-059X(2019)04–0037–07

（責(zé)任編校：彭 萍）