●本刊評論員

把握新時(shí)代的特征，重要的一條就是要充分認(rèn)識到以信息技術(shù)進(jìn)步為主的新技術(shù)革命正在以加速的方式推進(jìn)。大數(shù)據(jù)的浪潮沖擊著生產(chǎn)、生活、國家治理方式，被視為國際競爭新的角力場和經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化的重要引擎。“給我提供一些數(shù)據(jù)，我就能做一些改變。如果給我提供所有數(shù)據(jù)，我就能拯救世界。”這種說法或許有些夸張，但是大數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用場景及其更為廣闊的前途足以使我們保持高度關(guān)注和重視。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，財(cái)政治理理念應(yīng)有怎樣的更新？筆者認(rèn)為：大數(shù)據(jù)追求更加全面、及時(shí)、有價(jià)值的信息，決策和管理不完全靠隨機(jī)分析和抽樣分析，而是基于“所有的數(shù)據(jù)”，大數(shù)據(jù)用之于財(cái)政治理就要突破傳統(tǒng)的憑感覺和經(jīng)驗(yàn)，且具有隨機(jī)性、局部性、突擊性特征的治理方式，真正做到全方位、全過程、全覆蓋的管理和監(jiān)督；大數(shù)據(jù)信源多元、形式多樣、信息共享，不依賴行政體系單一信源，企業(yè)信息、社會輿情、網(wǎng)絡(luò)資訊、科研成果、“相關(guān)利益者”點(diǎn)擊流量等方面的信息都是構(gòu)成大數(shù)據(jù)的組成部分，大數(shù)據(jù)用之于財(cái)政治理就要突破“信息孤島”，避免信息“碎片化管理”，做到信息共享、社會協(xié)同，追求“共治”；大數(shù)據(jù)要對海量信息“提純”，要擷取、管理、處理，深入挖掘其價(jià)值，找到真問題、真痛點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)采取“精準(zhǔn)治理”的解決方案，大數(shù)據(jù)用之于財(cái)政治理就要通過現(xiàn)代云計(jì)算等科技手段喚醒沉睡的財(cái)政數(shù)據(jù)、識別真假信息，從而形成可供財(cái)政治理運(yùn)用的大數(shù)據(jù)庫，提高行政效率和提升財(cái)政績效，讓財(cái)政治理更加“智慧”。

財(cái)政大數(shù)據(jù)的建設(shè)和應(yīng)用，要圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，成為實(shí)現(xiàn)“善治”的重要手段。服務(wù)大局，解決當(dāng)前主要社會矛盾，財(cái)政的職能需要精準(zhǔn)把握公共品和公共服務(wù)需求的具體領(lǐng)域、具體方面、具體內(nèi)容、具體要求，找到公共服務(wù)均等性、財(cái)政分配公平正義實(shí)現(xiàn)等方面存在的缺憾。這都不是靠經(jīng)驗(yàn)的方式可以全面把握的，需要大數(shù)據(jù)的輔助和支持，要以量化的、用數(shù)據(jù)說話的方式來看待財(cái)政資源配置的合理性與非合理性，并在此基礎(chǔ)上作出科學(xué)的國家預(yù)算和財(cái)政決策。

財(cái)政大數(shù)據(jù)使財(cái)政治理體系的科學(xué)化、治理方式的智慧化成為可能。面對財(cái)政治理現(xiàn)代化過程中不斷出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，要以財(cái)政數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動財(cái)政治理與技術(shù)創(chuàng)新融合，提升財(cái)政業(yè)務(wù)流程的透明性和可體驗(yàn)性；要打通信息壁壘，形成覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的財(cái)政數(shù)據(jù)共享大平臺，推動財(cái)政治理由封閉管理向開放治理轉(zhuǎn)變，由單向管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，由被動響應(yīng)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變，由粗放管理向精準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變，由運(yùn)動式管理向常規(guī)性管理轉(zhuǎn)變；要利用財(cái)政大數(shù)據(jù)平臺，識別和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，防止財(cái)政領(lǐng)域存在的浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象。

財(cái)政大數(shù)據(jù)的建設(shè)和應(yīng)用，要向企業(yè)學(xué)習(xí)。要正視財(cái)政治理中因缺乏競爭、缺乏剛性的績效標(biāo)準(zhǔn)、部門利益和私人利益干擾等原因?qū)е碌摹鞍迪洳僮鳌薄靶畔⒐聧u”等阻力的存在，從頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、制度執(zhí)行力等方面形成推進(jìn)財(cái)政大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用的壓力和動力?！?/p>