黃玉珍，胡 科

（1.長沙理工大學 體育學院，長沙 410012；2.湖南城市學院 體育學院，湖南 益陽 413000）

全民健身是一項惠及全民的國家工程。自1995年首次啟動《全面健身計劃綱要》，已有近25 個年頭。推動全民健身國家工程的25年是我國全民健身事業(yè)長足發(fā)展的25年。當前全國經(jīng)常參與體育鍛煉的人口已升至41.3%。[1]經(jīng)常性體育參與人口的增加極大地推進了國民健康素質(zhì)的提升，也有效地促進了健康中國、體育強國戰(zhàn)略的實施。但對比西方發(fā)達國家，我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例仍相對低下。2019年，國務院辦公廳發(fā)布的《體育強國建設綱要》強調(diào)：到2035年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例要達到45%以上。發(fā)展真正意義全民參與的體育事業(yè)，推進健康中國、體育強國建設，仍有待大幅度提升經(jīng)常性體育參與的人口比例。由此，凸顯了推進全民健身參與促進機制研究的必要性與迫切性。

一、全民健身社會動員的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)

（一）全民健身社會動員的內(nèi)涵

社會動員是社會學領域的基本概念，指圍繞社會運行的某目標，采用政府、社會等多種動員手段，動員社會大眾參與到某特定社會行動的行為與過程。全民健身作為一項旨在提高全民族健康素質(zhì)的國家戰(zhàn)略，其最終目標是動員全體國民參與到體育鍛煉中來，切實提升全民族的體育素養(yǎng)，切實提高全民族的健康素質(zhì)。

我國是一個人口大國，各區(qū)域經(jīng)濟、社會、體育發(fā)展差異較大，社會不同階層的資源稟賦各異，對于體育的認知水平也不盡相同。實現(xiàn)全民的體育參與，由此需要運用特定的手段將分散的民眾統(tǒng)一到提升國民體質(zhì)的大運動中來。因此全民健身參與的社會動員，強調(diào)的是為了有效落實、推進全民健身國家戰(zhàn)略，通過政府、社會、市場等多方力量，依托行政、利益、資源等多種手段，將各社會階層有效地統(tǒng)合到全民健身實施的整體過程中來。

在全民健身參與的社會動員中，常用的動員手段包括行政動員、組織動員、關(guān)系動員等。行政動員指通過行政指令的方式要求行政管轄范圍內(nèi)的人群參與全民健身，諸如特定歷史時期的工間操；組織動員指社團、社區(qū)等具有正式結(jié)構(gòu)的組織，運用既有組織的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢而整合組織成員參與全民健身的過程；關(guān)系動員指社會個體非結(jié)構(gòu)性的以個人的社會關(guān)系紐帶而動員關(guān)系人群參與全民健身的過程。

（二）全民健身社會動員的主、客結(jié)構(gòu)

全民健身參與之社會動員，從動態(tài)看，涉及社會互動以及有效參與全民健身的過程，從靜態(tài)看，全民健身社會參與存在一個運行的基本結(jié)構(gòu)。這個運行的基本結(jié)構(gòu)含括三個方面的要素：

1.全民健身參與社會動員的主體

全民健身參與社會動員的主體即在全民健身實施過程中有效推進、整合各社會階層參與全民健身的主體性力量。通常而言，動員全民健身社會參與的主體性力量包括組織或者個體。組織較為典型的則是政府、社會組織、單位等形態(tài)。政府是全民健身參與的責任主體與動員主體，負載有利用行政資源有效促進民眾參與全民健身的責任，同時也是具有極強號召力及資源效力的主體。由于政府屬于非社會性的組織形態(tài)，全民健身參與的社會動員主體通常沒有包括政府，而是指向社會組織、單位等結(jié)構(gòu)形態(tài)。各種類型的社會組織，既包括正式組織也包括非正式組織，是全民健身社會動員的基本動員力量。單位盡管是特定歷史時期的組織形態(tài)，但在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，仍承擔著包括全民健身社會參與在內(nèi)的社會統(tǒng)合的基本功能。除了國家、社會組織、市場組織，個人也是全民健身參與的重要動員力量，尤其在我國廣大的社區(qū)，正式的社會組織相對不發(fā)達，而國家組織的動員方式又非日常常有。而借助個體，仰仗個體精英個人的社會資源、關(guān)系網(wǎng)絡，直接動員松散的群眾，極為便利，也能有效地將民眾發(fā)動參與到全民健身活動中來。

2.全民健身參與社會動員的客體

全民健身動員對象是全體國民，既可以是公務員、教師、工人、農(nóng)民等不同的社會階層，也可能是按照年齡所劃分的嬰幼兒、青少年、中年、老年等不同的年齡群體，還可以是按照民族標準劃分的含括56 個民族的全體中華兒女。

3.全民健身參與社會動員的媒介

全民健身參與社會動員的媒介是全民健身參與社會動員主體在促進各社會群體有效參與全民健身的各種手段、介質(zhì)等。比較常用的動員媒介包括政府及單位的行政指令，社會組織的關(guān)系網(wǎng)絡以及市場機制等。

政府以及諸多的單位，由于掌控了較多的資源要素，同時具有較為完備的運行架構(gòu)，在全民健身參與的動員過程中，可以利用既有行政組織架構(gòu)的控制與整合功能，借助行政手段來動員參與全民健身。[2]各種社會組織，雖有相應的組織架構(gòu)、運行章程，但沒有政府及單位那樣的強控制力，因而其動員體育參與的方式相對沒有那么剛性。社會組織既可以利用其組織的科層架構(gòu)發(fā)揮類似于行政的動員作用，同時社會組織具有相對成熟與發(fā)達的關(guān)系網(wǎng)絡，諸如各種關(guān)系“緣”。雖然市場組織的運行目標更多地指向組織利益，但在實現(xiàn)組織利益的過程中，仍有可能將全民健身納入整體性利益行為的追逐環(huán)節(jié)中來，由此，市場組織的市場機制可為全民健身動員所用。

二、全民健身社會動員的動員模式

全民健身參與的社會動員模式是指在全民健身工作的過程中，動員主體基于自身特有的資源優(yōu)勢，動員特定客體的動員方式。在一個穩(wěn)定的動員模式中，動員主體、動員客體、資源方式相對清晰穩(wěn)定，運行規(guī)律清晰。由于不同的動員主體，其資源背景存在差異，在全民健身的參與動員中，其動員的效率、效能也就各異。[3]通常，按照動員的發(fā)生邏輯，可劃分為結(jié)構(gòu)性動員與非結(jié)構(gòu)性動員兩種。

社會是結(jié)構(gòu)性的存在，依靠各種結(jié)構(gòu)性紐帶，社會個體被整合到相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系網(wǎng)絡之中。由于不同的社會個體以結(jié)構(gòu)各異的關(guān)系形式存在，因而在社會活動的過程中，動員主體與動員客體前置的結(jié)構(gòu)關(guān)系將影響到動員方式的生成。當動員主體為社會結(jié)構(gòu)中具有相對高位的結(jié)構(gòu)力量，其面對的是相對結(jié)構(gòu)化的關(guān)系單元，運用的將是正式化、程序化、規(guī)范化的動員手段，由此，表現(xiàn)出的動員行為便是結(jié)構(gòu)性的動員。諸如作為動員主體的各級政府以行政指令的形式在下屬的各行政事業(yè)單位中推行工間操，這便是結(jié)構(gòu)性的全民健身動員。當動員客體為松散的非結(jié)構(gòu)化個體時，便構(gòu)成非結(jié)構(gòu)化的動員。諸如社區(qū)的廣場舞，帶頭人號召社區(qū)成員參與廣場舞，這便是典型的非結(jié)構(gòu)性動員，廣場舞組織者面對的是非結(jié)構(gòu)化的松散個體，形成的廣場舞組織也就沒有完備的結(jié)構(gòu)性關(guān)系。

結(jié)構(gòu)性的全民健身動員，通常發(fā)生在結(jié)構(gòu)性的主體與結(jié)構(gòu)性客體之間，動員方式多為正式化的行政指令；而非結(jié)構(gòu)性的全民健身動員多發(fā)生在結(jié)構(gòu)性的主體或非結(jié)構(gòu)性的主體對非結(jié)構(gòu)性客體動員之上，動員方式通常為非正式的指令方式，所構(gòu)建的也非嚴格意義的結(jié)構(gòu)性全民健身關(guān)系。

在全民健身結(jié)構(gòu)性動員與非結(jié)構(gòu)動員的范疇內(nèi)，按照動員主體的介入程度不同，可將全民健身動員劃分為單位動員、社區(qū)動員、社會組織動員、網(wǎng)絡群體動員、社會精英動員等多個不同的具體模式。

（一）單位動員模式

單位指在機關(guān)、團體、法人、企業(yè)等非自然人的實體或其下屬部門工作的地方，也指工薪階層上班的地方。在我國，單位曾經(jīng)是計劃經(jīng)濟時期經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、服務供給主體。在特定歷史時期，城市人口人為地被分割在不同的單位之中，單位的制度性管控使得單位人一生的生老病死都發(fā)生在單位之中。在制度、資源的聯(lián)系作用下，單位人對單位形成了高度的經(jīng)濟、資源依賴關(guān)系。高度依賴性關(guān)系的建立，使得單位對單位人具有極強的控制能力，讓單位能夠在各種經(jīng)濟活動、政治活動、社會活動中保持強大的動員能力。由此，在特定的歷史時期，雖然全民健身的物質(zhì)條件極其簡陋，人們的生活水平也相對低下，但在單位動員的作用下，單位體育發(fā)展迅速，一度成為祖國體育的一道靚麗風景線。改革開放以來，原有單位逐漸解體，單位人逐漸釋放為社會人，原有單位的經(jīng)濟、資源控制關(guān)系逐漸改變，傳統(tǒng)單位的動員功能也逐步式微。除了政府、事業(yè)及國企單位外，傳統(tǒng)的單位逐步減少、消逝，取而代之的則是各種新型的市場型單位。尤其隨著中國民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種類型、各種規(guī)模的新型市場單位如雨后春筍般涌現(xiàn)?，F(xiàn)代經(jīng)濟單位顯然不同于傳統(tǒng)單位，對單位人沒有傳統(tǒng)全方位的經(jīng)濟、資源、政治控制，但顯而易見的是，現(xiàn)代單位組織中，以經(jīng)濟關(guān)系為主要紐帶所維系的關(guān)系形式，仍使得單位保有了對于單位人較強的控制力，現(xiàn)代經(jīng)濟單位組織依然能夠強有力地動員員工參與包括經(jīng)濟發(fā)展、社會參與在內(nèi)的各項活動，由此，現(xiàn)代單位在全民健身活動中，依舊是強有力的動員主體。并且，全民健身參與有利于單位的人力資源建設，現(xiàn)代單位組織也熱衷于有利人力資源提升的全民健身活動。

全民健身參與的單位動員，其動員主體為單位，動員客體為單位的員工，動員的常用手段為行政指令。由于單位對于員工具有較強的控制力，且單位通常規(guī)模有限，所需動員的人員體量相對較小。單位整體的資源能力能夠有效地輻射到全民健身領域，而借助單位既有的行政科層架構(gòu)，又可有效分擔全民健身動員的部分成本，由此使得單位動員能夠以較高的效率將員工整合起來，也使得這種針對相對穩(wěn)定、固定人群的單位動員具有較強的可持續(xù)動員能力。其局限是單位動員相對封閉，對于非單位的其他社會人群動員無力。

（二）社區(qū)動員模式

社區(qū)是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領域里所形成的生活上相互關(guān)聯(lián)的共同體，是社會有機體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。盡管社會學家對社區(qū)的定義各不相同，在構(gòu)成社區(qū)的基本要素上認識還是基本一致的，普遍認為一個社區(qū)應該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設施、一定特征的文化、一定類型的組織。社區(qū)就是這樣一個“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”。在我國，通常將社區(qū)特指為城市的居民生活聚居區(qū)。事實上，社區(qū)本身并無城鄉(xiāng)特指的差異，不管是城市還是農(nóng)村，只要符合社區(qū)定義的幾個要素條件，均可稱為社區(qū)。

我國地域遼闊，由此社區(qū)的區(qū)域差異非常大。新中國建國以前，農(nóng)村社區(qū)是我國社區(qū)的主體形態(tài)。由于農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)人口占比高，較多的農(nóng)村人口以血緣、地緣、業(yè)緣等主要的社會關(guān)系形式聚居在廣大農(nóng)村。又由于地緣、業(yè)緣、血緣三緣高度合一，人口社會流動少，由此形成了社會互動關(guān)系緊密的社會共同體。建國以后，經(jīng)過幾次大的社會改造，加之戶籍制度的實施，原有以農(nóng)村居民為主體的社區(qū)生活形態(tài)逐漸分化為農(nóng)村社區(qū)、城市單位及城市社區(qū)等居民聚居生活形態(tài)。部分農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)村流動到城市，成為了城市社區(qū)居民及單位居民。雖然經(jīng)過了社區(qū)的城鄉(xiāng)分化，但社區(qū)的形態(tài)依然較為穩(wěn)定，居民的社會流動相對較少，社區(qū)內(nèi)部居民的整合程度高、互動頻繁。改革開放以后，在市場化、城市化等機制的作用下，原有相對穩(wěn)定的城鄉(xiāng)社區(qū)人口流動加速，傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)逐漸朝著現(xiàn)代社區(qū)的方向變遷。在變遷的過程中，由于變遷速度的差異，形成了“傳統(tǒng)—現(xiàn)代”不同匹配的各類社區(qū)。較為閉塞的農(nóng)村，由于現(xiàn)代化影響較弱，變遷較慢，其社區(qū)的社會關(guān)系依然維持舊有模樣，社區(qū)居民構(gòu)成熟人社會。而極端的現(xiàn)代城市社區(qū)，由于傳統(tǒng)的業(yè)緣、地緣、血緣關(guān)系紐帶被割裂，社區(qū)居民相對異質(zhì)性強，表現(xiàn)出陌生人社會的諸多特征，社區(qū)居民之間互動少，相互不大熟悉，共同體的特征較弱，社區(qū)的整合度低，由此使得社區(qū)居民在各類社會活動的互動中，難以形成有效的健身參與。盡管極端的城市社區(qū)依然較為少數(shù)，較多的是含混了現(xiàn)代與傳統(tǒng)、陌生與熟悉交互的混合社區(qū)，居民與居民之間處于半整合的狀態(tài)。與現(xiàn)代社區(qū)相比，這類混合社區(qū)相對容易動員參與各類體育文化活動。

不管何種類型的社區(qū)，雖然傳統(tǒng)的熟人社會關(guān)系紐帶被割裂了，但重新構(gòu)建的社區(qū)總歸有個共同地域的限制，各社會階層在統(tǒng)一的地域范圍內(nèi)，由于社會生活的互動積累，逐漸也會構(gòu)建起新的穩(wěn)定的社會關(guān)系形式。新的社會關(guān)系形式，如果輔之以其他社會關(guān)系紐帶的鏈接作用，則會逐漸成長為有地域認同感的新的社會共同體。

各分散的社會居民經(jīng)由社區(qū)整合后，重新被打造成一個個社會結(jié)構(gòu)單位。在社區(qū)中，由于物委、業(yè)委、社區(qū)等組織形態(tài)的存在，更進一步加強了社區(qū)的整合力，由此使得社區(qū)在全民健身等各種社區(qū)文體活動中扮演越來越重要的角色。

作為人們社會生活的基本單元——社區(qū)，承載了包括全民健身在內(nèi)的諸多文化、社會功能。全民健身的社區(qū)動員模式以社區(qū)為主體，動員對象為社區(qū)范圍內(nèi)的全部居民，動員的手段既包括正式的行政指令，也包括非正式的各種社會關(guān)系紐帶。相比于單位動員模式，社區(qū)對于社區(qū)居民的控制能力相對較弱，其行政指令的強制性也有限，更多的依靠行政指令加社會關(guān)系紐帶而動員居民參與全民健身。由于社區(qū)并不具備強大的資源后盾，由此使得在全民健身動員中受到的資源約束較多。雖然社區(qū)動員能夠借助親密互動的社會關(guān)系紐帶而實現(xiàn)較強的整合，但由于強制性較弱、資源能力有限，因此其動員的可持續(xù)能力也相對較弱。

（三）社會組織動員模式

社會組織是指具有法定身份與地位，具備正式的組織結(jié)構(gòu)與相對穩(wěn)定的人員構(gòu)成，能夠經(jīng)常舉辦各種非盈利、事業(yè)性活動的組織形態(tài)。在國家的結(jié)構(gòu)中，社會組織是上聯(lián)系國家、下溝通民眾的中間地帶。社會組織的存在，起到了良好的社會運行潤滑的作用，能將分散的社會民眾整合起來，開展各種類型的社會活動，促進社會的良性運行。由于社會組織具備正式的組織結(jié)構(gòu)，能夠規(guī)范、專業(yè)地開展各種社會活動，因此，社會組織在全民健身運行中具備重要的組織動員機能。從全民健身相關(guān)的社會組織形態(tài)看，通常有這么幾種類型：

1.體育社會組織

這是一類以體育發(fā)展為根本目的的組織形態(tài)，其體育的專業(yè)性較強。專門性的體育社會組織依據(jù)其規(guī)模的不同，又可分為大型的體育社會組織，諸如足協(xié)、籃協(xié)等；也可分為小型的社區(qū)健身組織。大型的體育社會組織，其業(yè)務范圍涉及競技體育、群眾體育宏觀運行層面的事務，其日常性較弱；各種散見于社區(qū)的社區(qū)健身組織，由于貼近老百姓生活的場域，因而在全民健身的日常運行中扮演著常規(guī)的動員作用。

2.具有體育功能的非體育組織

當前我國存在較多綜合性組織，如老年會、婦聯(lián)等，它們的功能不僅包含體育，同時還涉及其他類型的公共服務，由于在客觀上這類組織發(fā)揮了組織動員民眾參與體育、供給公共體育服務等機能，因而也是非常重要的全民健身動員形態(tài)。

3.各種非正式的體育社會組織

準確而言，非正式的體育社會組織非真正意義的社會組織。因為這類組織沒有法定的身份與地位，也沒有正式的組織結(jié)構(gòu)，其成員構(gòu)成比較分散、隨意，活動的規(guī)范性也遠遠低于其他正式的體育社會組織。之所以將非正式的體育社會組織納入到全民健身動員的社會組織模式中來，是基于這類組織數(shù)量巨大。它們雖然結(jié)構(gòu)松散，但運行成本低，在全民健身事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。

正式組織，尤其是正式的體育社會組織，其動員對象是相對封閉的組織成員。由于具有較為完備的組織架構(gòu)，專業(yè)性較強。正式體育社會組織在全民健身參與中具有較高的動員效率與效能，憑借組織的進一步網(wǎng)絡化，可將同一性質(zhì)的組織構(gòu)建成自上而下的全國性全民健身組織網(wǎng)絡，其全民健身的動員作用巨大。當然，由于其運行所需耗費的資源較多，由此，資源約束對于其動員的可持續(xù)能力影響較大。

非正式的體育社會組織，雖然在基層社區(qū)數(shù)量巨大，在全民健身動員中作用顯著。但其組織結(jié)構(gòu)松散，規(guī)范程度不高，單一組織的動員規(guī)模有限，雖然運行成本較低，但自身資源能力相對較弱，由此在全民健身動員中，穩(wěn)定性差、可持續(xù)能力也不強。

4.網(wǎng)絡群體動員模式

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，各種網(wǎng)絡社交平臺開始涌現(xiàn)。網(wǎng)絡社交平臺以便捷、迅速的方式傳遞信息，能夠以較小成本維系基本社會互動。此外，由于網(wǎng)絡平臺具有匿名的特性，還能過濾掉較多的阻礙社會互動的信息，由此，網(wǎng)絡社交平臺快速地成長為當前主流的社會互動方式。在虛擬的網(wǎng)絡社交平臺，人們既可以基于實體的業(yè)緣、地緣、血緣、趣緣、學緣等關(guān)系紐帶在網(wǎng)絡結(jié)成規(guī)模不等的各種虛擬群體，也可能以陌生的社會關(guān)系形式而集群。區(qū)別于傳統(tǒng)社會組織強結(jié)構(gòu)化特征，虛擬組織的結(jié)構(gòu)化特征相對弱勢。傳統(tǒng)的社會組織通過組織的科層架構(gòu)、組織資源而實現(xiàn)對社會個體的強整合。網(wǎng)絡虛擬組織更多發(fā)揮常規(guī)社會交往、信息傳遞等功能，并不具備實體組織那樣的強控制能力，但由于其信息傳播迅捷、快速、超地域、低成本等優(yōu)勢，在人們的日常社會互動中扮演著重要的角色。在全民健身的發(fā)展過程中，網(wǎng)絡虛擬組織動員正成為實體之外非常重要的一股動員力量。尤其，直接以體育“趣緣”而建立的網(wǎng)絡群體組織，擺脫了傳統(tǒng)地域、社會階層區(qū)隔等限制，完全以情感性趣緣紐帶而將具有共同體育愛好的人集成到一個群體之中。這樣的非功利關(guān)系形式整合更加緊密，成員之間的互動親密感強，動員能力也更強。當然，網(wǎng)絡群體，除非是實體組織的映射類型，其他以趣緣等單一社會關(guān)系結(jié)成的集群，其組織的正式程度較低。群體成員雖然因為非功利目的互動親密，但由于群體規(guī)模龐大、群體成員之間相互的直接互動少，并表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)的松散性。[4]

另由于網(wǎng)絡社交平臺自身結(jié)構(gòu)單一，強制控制能力低，加之社會成員之間可能存在的匿名關(guān)系而結(jié)構(gòu)松散，導致在全民健身動員中規(guī)范性弱，可持續(xù)動員能力不強。

5.社會精英動員模式[5]

社會學領域的社會精英乃指各領域掌握了核心資源的社會個體。他們通常處于社會結(jié)構(gòu)的頂層，具有較強的社會整合能力與話語權(quán)，能夠有效控制社會各個領域的運行。除此之外，在基層社會，一部分在政治、經(jīng)濟、文化等領域具有相對比較資源優(yōu)勢的個體，亦具有強于常人的話語權(quán)與社會動員能力，他們也被視為社會精英。不管是社會結(jié)構(gòu)頂端的社會精英，還是基層社區(qū)的普通社會精英，在全民健身發(fā)展中，都是不容忽視的重要力量。社會精英，由于具有相對優(yōu)勢的各種資源，更容易在日常的全民健身參與中以非常規(guī)、日?；?、非結(jié)構(gòu)化的形式動員身邊的群眾參與體育，因而成為全民健身不可忽視的社會動員力量。

全民健身社會精英動員的客體一般為社會精英社會關(guān)系輻射范圍內(nèi)的社會個體，其規(guī)模相對較小。由于社會精英通常耗費自我的優(yōu)勢資源實施公益性的全民健身參與動員，且本身的責任感、親和力較之結(jié)構(gòu)性的動員方式要親民，更容易為普通民眾所接受。因而，社會精英在基層彌補了國家、單位、社會組織等結(jié)構(gòu)性動員力量的不足，有效地驅(qū)動了民眾日常的全民健身參與動員。當然，由于社會精英通常依靠自我資源或者關(guān)系網(wǎng)絡而整合資源，個體的資源畢竟有限，由此使得其動員的過程中，規(guī)模受到限制，諸如社區(qū)常見的廣場舞組織，較多就是依靠精英動員方式發(fā)動的。這樣松散的健身組織雖數(shù)量龐大，但普遍規(guī)模較小，其運行的專業(yè)化程度與規(guī)范化程度也不高。此外，基于社會精英的全民健身動員雖運行成本不高，但運行較大程度受制于精英個人的主、客環(huán)境，其穩(wěn)定性由此較弱，可持續(xù)能力亦不強。

三、體育強國進程中全民健身社會動員模式的優(yōu)化構(gòu)建

（一）結(jié)構(gòu)優(yōu)化：國家、社會一體化動員網(wǎng)絡的構(gòu)建

單一的動員模式由于動員主體的資源稟賦各異，其動員的方式及動員的規(guī)模也就各異。為了有效地構(gòu)建覆蓋全社會、全階層、全人群的全民健身動員體系，有必要將單位、社會組織、社區(qū)、網(wǎng)絡群體、社會精英等不同的動員主體協(xié)同起來。在政府的主導下，構(gòu)建起宏觀有政府及全國性體育社團，中觀有地方性體育社團、網(wǎng)絡組織，微觀有社區(qū)及社會精英的全民健身社會動員網(wǎng)絡架構(gòu)。有效地發(fā)揮宏觀動員全面性、廣泛性及微觀動員具體性、精準性的動員優(yōu)勢，真正將全體國民都整合到全民健身的大體系中來。

（二）技術(shù)升級：新媒體技術(shù)在全民健身社會動員中的積極應用

傳統(tǒng)的全民健身社會動員，較多運用了行政動員、組織動員、關(guān)系動員等基本動員方式，這些動員手段在全民健身發(fā)展過程中發(fā)揮了非常重要的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，如何有效地將傳統(tǒng)動員方式與新型動員技術(shù)集成，亟待深入探究。顯然，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡平臺，能夠快捷、高效、低廉地傳播健身資訊，也能十分有效地將地域、階層等方面存在差異的社會人群無差別地實施整合，還能依靠現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對全民健身動員提供信息資源保障，由此促進民眾可持續(xù)的全民健身參與。

（三）制度建設：從立法高度確保全民健身參與的積極開展

全民健身，作為旨在提升全民健康素質(zhì)的國家事業(yè)，其運行既需要耗費大量的資源，也需要協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。因此，在積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺完善動員技術(shù)，構(gòu)建國家、單位、社區(qū)、社會組織、社會精英一體化的動員體系過程中，加強制度建設尤顯迫切。通過制度建設，明確全民健身動員各主體的主體責任與義務，對全民健身動員的資源途徑作出明確，對全民健身動員的具體形式作出規(guī)范，對于全民健身動員的效果效益作出評判，最終從制度層面為全民健身活動的開展保駕護航。