唐凱 常州信息職業(yè)技術(shù)學院

幾年來，高等院校的規(guī)模逐漸穩(wěn)定，示范建設(shè)的內(nèi)涵發(fā)展任務(wù)也逐步完成，正因為這樣提高內(nèi)部管理和內(nèi)部控制水平才會成為高等院校發(fā)展的重中之重。但其實高等院校內(nèi)部的管理和控制是不容樂觀，各種現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，違紀違規(guī)甚至嚴重到違法案件，比如違規(guī)集資、招標時內(nèi)外串標、挪用公款據(jù)為己有、公務(wù)經(jīng)費私自申報領(lǐng)取、審批混亂等等。

一、高職院校內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

目前，關(guān)于高等院校內(nèi)部控制的研究稀少，在社會中的論文也是寥寥無幾，這說明對于高等院校內(nèi)部控制的研究才是剛剛開始，尚未引起實務(wù)界和理論界的重視，雖對本科院校內(nèi)部控制的研究較多，但研究的內(nèi)容只限于預算控制、資金收支控制、制度控制等方面，研究的重點就是做到規(guī)范性，但對內(nèi)部控制措施所導致的實質(zhì)性效果和可操作性的關(guān)注是微乎其微。

(一)內(nèi)部審計與高職院校治理的融合

內(nèi)部審計和高等院校的治理有著相關(guān)聯(lián)系，其實內(nèi)部審計和高等院校的治理還有著評論和被評論、監(jiān)督被監(jiān)督的反面關(guān)系，但是內(nèi)部審計和高等院校的治理還存在著統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系，所以兩者之間有著不可分開的關(guān)系。

(二)兩者與委托代理理論

制度經(jīng)濟學的契約理論內(nèi)容包括這委托代理，使委托人和受托人之間發(fā)生沖突的是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。委托代理的存在，表面是要求委托人監(jiān)督代理人受委托責任的履行資產(chǎn)管理的狀況。但其實是減少道德風險和逆向問題，從中降低成本，減少風險，達到目的。治理層卻不是高等院校的所有者，中間肯定存在著很多代理問題，所以內(nèi)部審計、高等治理都來源于委托代理的關(guān)系。

(三)兩者內(nèi)涵上的互融

從文章中來看兩者的目標是一致的，審計職能包括監(jiān)督、評價等方面，不再只是單純的查錯防弊，要注重內(nèi)部審計工作，從中幫助高等院校完善管理流程。內(nèi)部審計和高職院校的治理存在著相互融合的關(guān)系。

二、內(nèi)部審計是高校治理體系中的關(guān)鍵部分

國際審計師認為公司的四大基石都有管理層、內(nèi)部審計、外部審計和審計委員會。著名的高級審計師劉家義曾說過，審計是國家治理的重中之重。內(nèi)部審計有時候是監(jiān)督風險和確定控制有效的前線人員。所以高等院校的內(nèi)部審計是治理的重中之重、是高等院校的“心臟”最重要不可缺失的一部分。優(yōu)秀的高等院校的體系一定有高效靠譜的內(nèi)部審計，來確保信息的真實和準確性。

(一)內(nèi)部審計和高等院校的治理存在著相互的作用

內(nèi)部審計和高等院校的治理存在著相互的聯(lián)系，決定兩者互相的作用和互相的促進，其實高等院校的治理影響著內(nèi)部審計的發(fā)揮，則科學的高等院校治理的理念和完美的治理下，內(nèi)部審計才會發(fā)出它獨有的光彩。所以建立完整的內(nèi)部審計就要有著高服務(wù)的審計工作，這樣才能讓高等院校的治理有著巨大的改變，所以內(nèi)部審計對于高等院校的治理有著很大的幫助。

(二)內(nèi)部審計在高校產(chǎn)生的作用

內(nèi)部審計是高等院校治理機制的一部分，也對整個高等院校起著積極作用。內(nèi)部審計有利于強化高效風險管理，目前我國已經(jīng)擴張進入內(nèi)涵發(fā)展階段，競爭壓力大業(yè)務(wù)日益復雜，風險越來越大，要想完善風險管理機制卻變成高等院校治理體系的重中之重，則內(nèi)部審計的重點就是風險防控，它將貫穿高等院校的組織單險管理和各業(yè)務(wù)活動層面，內(nèi)部審計工作為高等院校風險管理提供確認服務(wù)。

(三)內(nèi)部審計為保障國家對高等院校的監(jiān)督權(quán)提供新的途徑

內(nèi)部審計的信息一定要有監(jiān)督的保障，內(nèi)部審計也要對風險管理和財務(wù)的情況進行把關(guān)，讓其發(fā)揮積極的作用。

(四)內(nèi)部審計有利于對高效的績效評價

傳承文化和科技創(chuàng)新等是高等院校重要的一部分，但如果只是一味的監(jiān)督和約束將會給受托人帶來無比得到反感，所以要從中找到突破點，比如建立有效的激勵機制，這樣內(nèi)部審計不單單可以提升效績，還可以對各種目標進行考核和評論，從中提升自己。

三、強化高職院校內(nèi)部審計工作的對策

(一)高等院校的領(lǐng)導層應高度重視并且提高內(nèi)部審計的地位，廣泛宣傳內(nèi)部審計的重要性，提高人員地位，增強力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，進一步開拓內(nèi)部審計的組織。由于高等院校的擴大，管理事務(wù)瑣碎繁重，領(lǐng)導應把主要放在有關(guān)于學校發(fā)展的決策上，把日常管理工作分權(quán)給內(nèi)部審計機構(gòu)。

(二)改善原有的組織形式、科學形式和合理的改善內(nèi)部審計，但內(nèi)部審計不允改變的是審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，與其他部門分離，合理制定內(nèi)部的職權(quán)，細化分權(quán)的控制程序?qū)崿F(xiàn)對高等院?；顒拥氖虑笆轮惺潞蟮膶徲嬁刂?。

(三)內(nèi)部審計在高等院校里一般都轉(zhuǎn)交給個人頭上，要想單一的差錯防弊的方向去改變學校的管理、提高辦學率還有風險管理的轉(zhuǎn)換。那就要擴大個人的工作范圍和能力，不能限于財務(wù)審計，還要開展控制制度的審計，保證審計的健全性和有效性。競爭激烈的高校里，風險也是逐步增加，內(nèi)部審計機構(gòu)更要加強高校對招生對學生的管理還要對學生就業(yè)，教師教學增加管理，避免財務(wù)等風險，向?qū)W校領(lǐng)導提出規(guī)避風險的措施。

(四)高等院校的內(nèi)部審計不僅要有完善的內(nèi)部審計人員，每一位審計人員都要做到行為規(guī)范，并且具備高尚的品德、熱愛審計事業(yè)、都要抱著一顆自己是優(yōu)秀審計師的精神，來不斷學習增加自己的專業(yè)知識、綜合的分析能力、解決問題和溝通的能力，更要熟悉國家經(jīng)濟政策、財經(jīng)違規(guī)等要求。準確的處理國家大事、集體個人的利益。做一名有責任心守紀守法的審計人員。

四、總結(jié)

在高等院校的治理中內(nèi)部審計師就好比是“心臟”最重要也是不斷增強的一部分，高等院校的治理離不開內(nèi)部審計，就像上文所說兩者是互相作用，互相促進的，內(nèi)部審計一旦有對高等院校的風險管理和監(jiān)督效績的評論，那對高等院校的治理產(chǎn)生著巨大的作用。嚴格規(guī)范高等院校的審計工作，改善環(huán)境，培養(yǎng)優(yōu)秀的審計師，開展職能，才可以建構(gòu)出完整的內(nèi)部審計和高等院校優(yōu)秀的治理形式。