本刊編輯部

引言

2019中國居民春節(jié)消費數(shù)據(jù)顯示：除夕至正月初六（2月4日至10日），全國電影票房總計58億元，旅游接待總?cè)藬?shù)4.15億人次，實現(xiàn)旅游收入5139億元，全國零售和餐飲企業(yè)銷售及銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易總金額雙雙首破萬億……一組亮眼的數(shù)據(jù)，盡顯中國強(qiáng)大的內(nèi)需潛力。3月在北京召開的全國兩會，人大代表和政協(xié)委員將會帶來哪些關(guān)于消費方面的建議、提案？備受社會各界關(guān)注。

去年以來，各地及有關(guān)部門紛紛謀新策、出實招，積極培育國內(nèi)市場，大力挖掘內(nèi)需潛力。特別是前不久多地地方兩會政府工作報告來看，都對如何進(jìn)一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用作出政策安排：補(bǔ)短板疊加挖掘新動能雙管齊下，并明確提出2019年的社會消費品零售總額增長目標(biāo)。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，2019年聚焦“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”是我國重要工作任務(wù)之一。進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力，發(fā)揮國內(nèi)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動，更是重中之重。對于如何進(jìn)一步發(fā)掘內(nèi)需潛力，各地都在開年的政府工作報告中作出了安排。

培育升級消費、新興消費，挖掘健康、家政、文化等消費熱點成為地方布局重點。對于消費市場的短板，地方政府也有所考慮。從2018年消費數(shù)據(jù)來看，汽車類商品增速放緩對于國內(nèi)消費影響較大。有分析指出，2018年汽車消費出現(xiàn)近30年來第一次負(fù)增長，汽車類商品在限額以上社會消費品零售額中的占比超過1/4，對整體消費影響顯著。對此，不少地方瞄準(zhǔn)新能源汽車市場發(fā)力。

隨著我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新的階段，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將繼續(xù)釋放發(fā)展勢能，市場容量也將不斷擴(kuò)大。我國現(xiàn)階段投資需求仍然潛力巨大。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中要加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2018年9月20日，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》，從深化收入分配制度改革、構(gòu)建公平開放的市場環(huán)境等方面改善居民消費能力和預(yù)期。

2019年新年伊始，不少地方上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人所得稅專項附加扣除政策全面實施，進(jìn)一步減輕個人稅負(fù)。

這些舉措的出臺分別從提升城市消費、促進(jìn)農(nóng)村消費、擴(kuò)大服務(wù)消費、創(chuàng)新流通方式、優(yōu)化消費環(huán)境等方面發(fā)力，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需，釋放居民消費潛力。

針對近幾年我國消費增長率有所下降的問題，在今年全國兩會上，民進(jìn)中央擬向全國政協(xié)十三屆二次會議提交黨派提案46件，其中經(jīng)濟(jì)類別共計10件。一份題為《關(guān)于補(bǔ)家庭消費升級供給短板 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的提案》的提案更是值得關(guān)注。

民進(jìn)中央提案建議：一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)我國服務(wù)業(yè)供給不足的短板，提升我國高端服務(wù)業(yè)的供給水平；二是鼓勵地方政府針對地區(qū)消費升級特點出臺相應(yīng)支持政策；三是繼續(xù)降低關(guān)稅，加大消費特區(qū)的建設(shè)力度；四是加強(qiáng)國內(nèi)市場的監(jiān)督管理，持續(xù)改善國內(nèi)消費環(huán)境；五是進(jìn)一步加大減稅力度，促進(jìn)國內(nèi)消費升級。

全國政協(xié)十三屆二次會議新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民3月2日在回答記者提問時說：“對社會誠信體系建設(shè)，全國政協(xié)委員通過提交提案等方式提出了很多意見和建議。委員們認(rèn)為，社會誠信體系的建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，需要全社會共同努力。大家認(rèn)為要進(jìn)一步加強(qiáng)誠信教育，健全行業(yè)規(guī)范，完善褒揚(yáng)懲戒機(jī)制，努力營造一個誠實守信的社會環(huán)境，讓失信者寸步難行，讓守信者一路綠燈。”

全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東今年兩會將提出5份建議，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費、鄉(xiāng)村振興及物流等領(lǐng)域。關(guān)于農(nóng)村消費，張近東建議，要豐富下鄉(xiāng)產(chǎn)品的多樣性，讓更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下沉至農(nóng)村市場；并充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，優(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)放方式，提升相關(guān)促消費措施的實施效果和效率。

促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。從大消費環(huán)境來說，新動能正在不斷累積。商品和服務(wù)創(chuàng)新步伐不斷加快，創(chuàng)造出更多的消費熱點，2019年消費升級趨勢可期。