張亞斌 韓瑞婷

摘 要：北京開放大學(xué)、天津與河北兩所廣播電視大學(xué)當(dāng)根據(jù)地域教育文化生態(tài)，建設(shè)一個(gè)覆蓋全區(qū)域的，具有一體化、互補(bǔ)性、聯(lián)動(dòng)式、高效能等文化特征的“京津冀”一體化遠(yuǎn)程教育辦學(xué)體系。一是圍繞“一體地域發(fā)展文化目標(biāo)”，整合遠(yuǎn)程教育資源，建設(shè)具有兼容性、互動(dòng)性的京津冀遠(yuǎn)程教育合作辦學(xué)體系;二是圍繞“六層地域優(yōu)勢(shì)文化媒介”，建設(shè)具有分層性、融合性的京津冀全要素遠(yuǎn)程教育媒介公共平臺(tái)支持體系;三是圍繞“八類地域產(chǎn)業(yè)文化布局”，建設(shè)具有統(tǒng)籌性、協(xié)同性的京津冀遠(yuǎn)程教育聯(lián)動(dòng)運(yùn)行體系;四是圍繞“一元地域服務(wù)文化主軸”，建設(shè)具有便捷性、高效性的京津冀遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：地域教育文化生態(tài);京津冀;一體化遠(yuǎn)程教育辦學(xué)與服務(wù)體系

京津冀歷史上同屬于燕趙地域文化生態(tài)圈，但隨著北京首都文化、天津海港文化的繁榮，其所承載的地域文化內(nèi)涵逐漸向分工不同、方向分化發(fā)展，并最終發(fā)展成為三個(gè)獨(dú)立文化單元。但由于受多種因素的影響，其在一體化協(xié)同發(fā)展中，依然保留了各自特征。北京、天津充滿現(xiàn)代城市文化活力，而河北，農(nóng)業(yè)文化的主體特性沒(méi)有改變，成為京津兩地產(chǎn)業(yè)的疏解地。由是，京津冀遠(yuǎn)程教育一體化如何“破題”？關(guān)鍵在于突破因行政性壁壘而導(dǎo)致的地域文化保守傾向，對(duì)區(qū)域遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行體系重構(gòu)和機(jī)構(gòu)重組，以改變區(qū)域遠(yuǎn)程教育資源分布不均衡、機(jī)構(gòu)設(shè)置未優(yōu)化、教學(xué)力量非對(duì)稱、教育機(jī)遇不公平、教育服務(wù)不均等、教學(xué)效果不一致、教育質(zhì)量難守恒等社會(huì)文化現(xiàn)象。因?yàn)楫吘勾藛?wèn)題在京津冀協(xié)同發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性和支撐性作用，關(guān)系到三地遠(yuǎn)程教育的發(fā)展能否“服從人、自然和社會(huì)組成的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的渾然一體的和諧關(guān)系”[1]。由是，三地開放大學(xué)、廣播電視大學(xué)只有創(chuàng)新教育合作模式，改變各自為政的遠(yuǎn)程教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)，建構(gòu)出一個(gè)具有活力的區(qū)域遠(yuǎn)程教育組織體系，才能找到一個(gè)適合區(qū)域遠(yuǎn)程教育一體化協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效體制、運(yùn)行機(jī)制和保障模式。

據(jù)此，我們認(rèn)為，“京津冀”一體化遠(yuǎn)程教育辦學(xué)合作與協(xié)同發(fā)展體系的構(gòu)建，當(dāng)從以下四方面開展工作。

圍繞“一體地域發(fā)展文化目標(biāo)”，建設(shè)具有兼容性、互動(dòng)性的京津冀區(qū)域遠(yuǎn)程教育合作辦學(xué)體系

建設(shè)這樣一項(xiàng)極為復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，三地開放大學(xué)應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

第一，體制創(chuàng)新。以一體化辦學(xué)體制創(chuàng)革為路線圖、以一體化運(yùn)行機(jī)制改革為出發(fā)點(diǎn)、以一體化建章立制變革為突破口，對(duì)涉及三地政府、教育主管部門和各級(jí)、各類遠(yuǎn)程教育主體的辦學(xué)制度創(chuàng)新問(wèn)題，要通過(guò)優(yōu)化區(qū)域資源布局來(lái)推動(dòng)解決。為此，三地應(yīng)推動(dòng)建設(shè)一個(gè)由中央政府，即國(guó)務(wù)院京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)教育部和京津冀三地政府部門參加的，由開放大學(xué)實(shí)施的三地遠(yuǎn)程教育一體化協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即一體化的決策、協(xié)調(diào)與執(zhí)行三級(jí)管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成京津冀遠(yuǎn)程教育的一體化協(xié)同發(fā)展體系和共享機(jī)制。其模式有三：一是整合三地開放大學(xué)、廣播電視大學(xué)，建一所區(qū)域開放大學(xué)—京津冀開放大學(xué)，或叫京畿開放大學(xué)，作為獨(dú)立辦學(xué)實(shí)體，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、體系運(yùn)作、分工協(xié)作”原則，進(jìn)行一體化辦學(xué)。二是建一個(gè)區(qū)域遠(yuǎn)程教育事業(yè)發(fā)展共同體—京津冀遠(yuǎn)程教育共同體，可參照英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體組織架構(gòu)和運(yùn)作方法，通過(guò)繳納會(huì)費(fèi)或本金入股方法，統(tǒng)籌策劃遠(yuǎn)程教育專業(yè)、課程、教學(xué)項(xiàng)目，以及學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育項(xiàng)目，然后由三所開放大學(xué)分別實(shí)施完成。三是建一個(gè)由三地開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)共同建立的遠(yuǎn)程教育聯(lián)盟—京津冀開放大學(xué)聯(lián)盟，開展由三地開放大學(xué)共同簽訂合作協(xié)議、制定操作標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合組織實(shí)施的學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育項(xiàng)目，再通過(guò)區(qū)域合作招生辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)共贏。

第二，體系變革。堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向、以人才培養(yǎng)為宗旨、以專業(yè)設(shè)置為規(guī)則、以課程開發(fā)為途經(jīng)、以資源共享為職責(zé)、以支持服務(wù)為使命。由于開放大學(xué)是一所面向廣大社會(huì)成員開放的大學(xué)，所以，其必須以滿足所有人的社會(huì)學(xué)習(xí)需求為最高辦學(xué)目標(biāo)。由是，三地遠(yuǎn)程教育辦學(xué)體系的架構(gòu)，應(yīng)打破現(xiàn)有開放大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)的行政體制分工，整合辦學(xué)資源，形成“挖掘服務(wù)社會(huì)潛能，增強(qiáng)創(chuàng)新體制動(dòng)能，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置職能，提升課程開發(fā)技能，活化技術(shù)支持智能，提高培養(yǎng)人才效能”的“六能”體系辦學(xué)功能，以及“機(jī)構(gòu)寬容、辦學(xué)擴(kuò)容、平臺(tái)兼容、教學(xué)相容、資源增容、服務(wù)互容”的“六容”體系辦學(xué)格局和“政策溝通、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、信息匯通、師生相通、交流暢通、模式融通”的“六通”體系運(yùn)行機(jī)制，形成“分級(jí)推動(dòng)，分步推進(jìn);分類合作，分段運(yùn)作;分工協(xié)作，分地工作”的體系工作程序，穩(wěn)妥、扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域遠(yuǎn)程開放教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而探索出一條適用于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平背景下、跨越行政區(qū)劃的區(qū)域開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育協(xié)同發(fā)展道路。

圍繞“六層地域優(yōu)勢(shì)文化媒介”，建設(shè)具有分層性、融合性的京津冀區(qū)域全要素遠(yuǎn)程教育媒介公共平臺(tái)支持體系

廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介和書刊、手機(jī)、可視穿戴等自媒體媒介，形成一個(gè)線上、線下相結(jié)合的立體式的遠(yuǎn)程教育媒介體系，為學(xué)習(xí)者提供強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。但傳統(tǒng)的書刊、電影、廣播、電視等遠(yuǎn)程教育媒介用得越來(lái)越少，而手機(jī)和可視穿戴等遠(yuǎn)程教育媒介應(yīng)用卻逐漸普遍。然不管形勢(shì)如何變化，這些媒體都為三地開放大學(xué)發(fā)展一體化的遠(yuǎn)程教育模式提供了強(qiáng)大的媒體技術(shù)支撐。

第一，廣播電視遠(yuǎn)程教育方面。按照《京津冀新聞出版廣播影視協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目合作推進(jìn)協(xié)議》，三地開放大學(xué)應(yīng)在打造東麗印刷工業(yè)園區(qū)，北辰國(guó)家新聞出版裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廊坊國(guó)家印裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，濱海新區(qū)包裝裝潢印裝集聚區(qū)，武清出版物倉(cāng)儲(chǔ)物流集散地，亦莊、涿州、濱海新區(qū)廣播影視集聚區(qū)，保定涿州影視基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有分層性、融合性的京津冀全要素遠(yuǎn)程教育媒介公共平臺(tái)支持體系和區(qū)域臺(tái)、網(wǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)一體化廣播影視資源共享平臺(tái)，有計(jì)劃、分階段推進(jìn)有線電視頻道相互進(jìn)入和互通互聯(lián)，為三地建設(shè)一體化的遠(yuǎn)程教育直播課堂提供契機(jī)，探索三地院線資本聯(lián)合、跨區(qū)經(jīng)營(yíng)、公司化統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的策略，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接、信號(hào)落地和同步播出，為三地統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一界面創(chuàng)造條件，也為三地開放大學(xué)創(chuàng)設(shè)廣播電視教育學(xué)院、廣播電視課堂，利用有線電視存儲(chǔ)、回放功能，建構(gòu)反轉(zhuǎn)課堂，提供契機(jī)。

第二，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育方面。按照國(guó)家《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見》，利用先進(jìn)的守信物流行業(yè)和快捷的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送的物流體系，建構(gòu)一體化的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，探索基于互聯(lián)網(wǎng)物流新技術(shù)的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)新模式。將智慧物流信息捕捉技術(shù)、推送技術(shù)、處理技術(shù)、分析技術(shù)、預(yù)測(cè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)引入遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域，促進(jìn)教育數(shù)據(jù)流流動(dòng)，推動(dòng)開放大學(xué)消除與學(xué)習(xí)者之間的知識(shí)信息不對(duì)稱和時(shí)空屏障，形成以云、網(wǎng)、端為骨架的“互聯(lián)網(wǎng)+信息流”遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式，通過(guò)移動(dòng)學(xué)習(xí)終端，使學(xué)習(xí)者利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)匹配精準(zhǔn)、路線優(yōu)化的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。

第三，新媒體遠(yuǎn)程教育協(xié)同發(fā)展方面。建設(shè)三地開放大學(xué)新媒體學(xué)院和新媒體課堂。利用歌華有線持續(xù)推進(jìn)新媒體發(fā)展計(jì)劃，在打造符合三地實(shí)際情況的“廣電+互聯(lián)網(wǎng)”融合產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，推出智能手機(jī)平臺(tái)，為發(fā)展移動(dòng)學(xué)習(xí)需要的高清網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)交互電視創(chuàng)造條件，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電視新媒體與各大互聯(lián)網(wǎng)電視牌照方對(duì)接。利用手機(jī)電視新媒體在各省市落地，建設(shè)三地遠(yuǎn)程教育智慧學(xué)習(xí)網(wǎng)和基于“有線+無(wú)線”的區(qū)域廣播電視發(fā)展模式，推進(jìn)視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融入?yún)^(qū)域廣播電視遠(yuǎn)程教育協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，利用中國(guó)教育技術(shù)協(xié)會(huì)與國(guó)家開放大學(xué)、網(wǎng)龍公司發(fā)起成立“中國(guó)教育技術(shù)協(xié)會(huì)虛擬現(xiàn)實(shí)教育聯(lián)盟”的機(jī)會(huì)，在其搭建的VR教育課程共建共享平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟與國(guó)家開放大學(xué)學(xué)分銀行的平臺(tái)連接，利用其VR課程建設(shè)、學(xué)分認(rèn)證、實(shí)訓(xùn)基地和平臺(tái)技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，為各院校之間提供更為標(biāo)準(zhǔn)、形象、生動(dòng)與活潑的課程學(xué)習(xí)支持服務(wù)和學(xué)分互認(rèn)服務(wù)。

圍繞“八類地域產(chǎn)業(yè)文化布局”，建設(shè)具有統(tǒng)籌性、協(xié)同性的京津冀區(qū)域遠(yuǎn)程教育聯(lián)動(dòng)運(yùn)行體系

《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》指出，本地區(qū)將建“一個(gè)中心”，即科技創(chuàng)新中心;五區(qū)，即中關(guān)村、濱海新區(qū)、曹妃甸區(qū)、滄州沿海地區(qū)、張家口—承德地區(qū);五帶，即京津走廊高新技術(shù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、沿京廣線先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿京九線特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶、沿張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶;五鏈，即汽車、新能源裝備、智能終端、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈;若干特色基地，包括節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、家具、食品、皮革等行業(yè)區(qū)域品牌基地等。按此要求，天津與河北承接由北京轉(zhuǎn)移來(lái)的八大產(chǎn)業(yè)，包括信息技術(shù)、裝備制造、商貿(mào)物流、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、金融后臺(tái)、文化創(chuàng)意、體育休閑。據(jù)此，三地開放大學(xué)應(yīng)構(gòu)建契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的八大行業(yè)遠(yuǎn)程教育學(xué)院以及專業(yè)和課程教學(xué)體系，在有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立學(xué)習(xí)中心，形成一個(gè)具有統(tǒng)籌性、協(xié)同性的區(qū)域遠(yuǎn)程教育聯(lián)動(dòng)體制。

第一，在北京開放大學(xué)建立京津冀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院。發(fā)揮北京的科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)作用，突出遠(yuǎn)程教育的高端化、積聚化、融合化、低碳化產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，推動(dòng)高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。落實(shí)《<中國(guó)制造2025>北京行動(dòng)綱要》，按“轉(zhuǎn)領(lǐng)域、轉(zhuǎn)空間、轉(zhuǎn)動(dòng)力”要求，選擇新能源智能汽車、集成電路、智能制造系統(tǒng)和服務(wù)、自主可控信息系統(tǒng)、新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和健康診療與服務(wù)、通用航空與衛(wèi)星應(yīng)用等專業(yè)發(fā)展方向，建設(shè)一個(gè)能適應(yīng)本市產(chǎn)業(yè)生態(tài)的遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)體系，以進(jìn)一步提高遠(yuǎn)程教育事業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值。按照“服務(wù)一行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一個(gè)專業(yè)項(xiàng)目”原則，構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的，具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語(yǔ)權(quán)、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)主導(dǎo)權(quán)的遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)體系，以最大限度發(fā)揮首都創(chuàng)新資源密集、頂尖人才聚集、科研院所機(jī)構(gòu)富集的優(yōu)勢(shì)，把遠(yuǎn)程教育和產(chǎn)業(yè)新理念、新創(chuàng)意、新業(yè)態(tài)、新文化的孵化、發(fā)展、壯大、繁榮潛能都釋放出來(lái)，形成“北京創(chuàng)造”優(yōu)勢(shì)文化品牌，把北京開放大學(xué)打造成區(qū)域遠(yuǎn)程教育發(fā)展的重要增長(zhǎng)引擎。

第二，在天津廣播電視大學(xué)建立京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)院?！短旖蚴胸瀼芈鋵?shí)〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉實(shí)施方案（2015—2020年）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議決議》決定，打造高端產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化發(fā)展高端裝備、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展航空航天、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和金融、航運(yùn)物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建成技術(shù)領(lǐng)先、配套完備、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展成為新技術(shù)、新工藝、新裝備、新業(yè)態(tài)、新模式的原創(chuàng)地和策源地，成為連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的重要通道、資源要素的重要樞紐，加快構(gòu)建津郊城鎮(zhèn)集群，將規(guī)劃保留的70%以上的村莊變?yōu)檎麧崈?yōu)美、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)和諧的文明生態(tài)村。據(jù)此，天津廣播電視大學(xué)應(yīng)致力于建設(shè)具有高端性、包容性、集群性的遠(yuǎn)程教育專業(yè)課程體系和遠(yuǎn)程教育教學(xué)體系，以及與之配套的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，培養(yǎng)其需要的應(yīng)用型人才。

第三，在河北廣播電視大學(xué)建立京津冀產(chǎn)業(yè)服務(wù)學(xué)院。構(gòu)建以重要城市為支點(diǎn)，以戰(zhàn)略性功能區(qū)平臺(tái)為載體，由各個(gè)落入地承接平臺(tái)構(gòu)成的終端遠(yuǎn)程教育學(xué)院，形成以交通干線、生態(tài)廊道為紐帶的立體遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，突出“一核”，即核心功能服務(wù)區(qū)，建立雄安遠(yuǎn)程教育學(xué)院，重點(diǎn)發(fā)展承接非首都功能疏解的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)。圍繞“雙城”，即北京和天津服務(wù)功能區(qū)，建立京津冀遠(yuǎn)程教育協(xié)同發(fā)展學(xué)院，培養(yǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要的經(jīng)營(yíng)管理人才。形成“三軸”，圍繞京津發(fā)展軸、京保石發(fā)展軸、京唐秦發(fā)展軸，建立京津冀城市遠(yuǎn)程教育學(xué)院，為區(qū)域城鎮(zhèn)化培養(yǎng)人才。深入“四區(qū)”，圍繞西部、北部生態(tài)保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，建立京津冀生態(tài)建設(shè)學(xué)院，培養(yǎng)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才;圍繞中部?jī)?yōu)化調(diào)整區(qū)，設(shè)立京津冀文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院，設(shè)置文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)管理、旅游等專業(yè);圍繞南部制造業(yè)與耕作業(yè)核心區(qū)，建設(shè)京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)院，為其培養(yǎng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸方面的人才;圍繞東部濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，設(shè)置京津冀濱海學(xué)院，培養(yǎng)港口建設(shè)、管理、運(yùn)輸和商品貿(mào)易方面的人才。依托“多節(jié)點(diǎn)”，在河北11個(gè)市區(qū)的重點(diǎn)承接平臺(tái)，建設(shè)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心，形成遠(yuǎn)程教育向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸的發(fā)展態(tài)勢(shì)，建構(gòu)出一個(gè)能夠滿足承接項(xiàng)目有序?qū)嵤?、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)的區(qū)域遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)體系。

在對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要過(guò)程中，三地開放大學(xué)要按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、靈活布局、設(shè)置專業(yè)、體系教學(xué);政府引導(dǎo)、資源互惠、功能互補(bǔ)、融合互動(dòng)”的原則，理順產(chǎn)業(yè)與辦學(xué)的互動(dòng)文化關(guān)系，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)鏈條銜接，打造出立足市域、面向全域、輻射區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的、上下游產(chǎn)業(yè)合理分布的遠(yuǎn)程教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)布局相匹配的遠(yuǎn)程教育態(tài)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展向深度進(jìn)軍。

圍繞“一元地域服務(wù)文化主軸”，建設(shè)具有便捷性、高效性的京津冀區(qū)域現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系

作為一個(gè)衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)發(fā)展協(xié)同，形成環(huán)首都優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

第一，北京生活性服務(wù)業(yè)的興起，為區(qū)域遠(yuǎn)程教育協(xié)同發(fā)展帶來(lái)更大發(fā)展空間。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在北京開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，為京津冀打造遠(yuǎn)程教育服務(wù)開放窗口，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，提供了契機(jī)?！侗本┦刑岣呱钚苑?wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》和《促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南》，要求推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化發(fā)展，支持有關(guān)企業(yè)和示范街區(qū)建設(shè)參與到京津冀合作項(xiàng)目。為此，京津冀開放大學(xué)當(dāng)建立以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的遠(yuǎn)程教育協(xié)同發(fā)展新格局，拓展與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展相符合的遠(yuǎn)程教育新路徑;在三地服務(wù)外包企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立遠(yuǎn)程教學(xué)中心;探索基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式;依托與服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相匹配的服務(wù)貿(mào)易便利化機(jī)制，逐漸形成與市場(chǎng)主體行為規(guī)范相一致的遠(yuǎn)程教育服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系，助力管理型社會(huì)向服務(wù)性社會(huì)轉(zhuǎn)型。

第二，天津貿(mào)易服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放。根據(jù)《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，城市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：一是構(gòu)建“兩區(qū)一軸、多點(diǎn)支撐”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間格局，“兩區(qū)”指中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū);“一軸”為沿海河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶;“多點(diǎn)支撐”，即打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。二是打造一批大宗商品交易所和交割庫(kù)等物流平臺(tái)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、電子商務(wù)、對(duì)外貿(mào)易、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)從“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。三是引進(jìn)各類企業(yè)總部及功能性機(jī)構(gòu)，打造一批特色商業(yè)街區(qū)、交通樞紐商圈和城市綜合體，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、體驗(yàn)消費(fèi)等新興業(yè)態(tài);規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造獨(dú)具特色的文化強(qiáng)市、北方創(chuàng)意之都。四是培育發(fā)展一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市，實(shí)施智慧城市示范應(yīng)用工程，建設(shè)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)示范基地。五是促進(jìn)郊區(qū)縣特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游、鄉(xiāng)村文化等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。三地開放大學(xué)應(yīng)圍繞這些方面，建構(gòu)區(qū)域一體化遠(yuǎn)程教育體系，培育知名服務(wù)品牌，滿足社會(huì)多樣化需求，提高全市公共服務(wù)保障能力和均等化水平。

第三，河北生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型?！逗颖笔‖F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》決定，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，由生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代物流業(yè)、內(nèi)貿(mào)流通業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，其發(fā)展空間布局主要在于：強(qiáng)化“一極”，把石家莊打造成為貿(mào)易便利、業(yè)態(tài)高端、功能完善、服務(wù)京津、輻射全國(guó)的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市，現(xiàn)代金融服務(wù)基地，文化旅游基地，電子商務(wù)和物流配送示范基地;打造“一環(huán)”，即環(huán)首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚高地，打造商貿(mào)物流基地、金融服務(wù)基地、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、科技成果交易轉(zhuǎn)化基地、環(huán)首都休閑度假基地、健康養(yǎng)老基地、滑雪健身基地等，形成全省服務(wù)業(yè)發(fā)展高地;隆起“一帶”，即沿?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)隆起帶，打造中國(guó)北方重要的大宗原材料物流基地和交易中心、國(guó)際重要的醫(yī)療健康休閑旅游目的地、濱海旅游勝地、新興高等級(jí)職業(yè)教育基地;提升“一區(qū)”，即冀中南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提升區(qū)，打造京津冀安全食品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工配送基地、農(nóng)村電子商務(wù)示范基地、城市服務(wù)業(yè)改造提升示范基地。全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，培育壯大現(xiàn)代金融、旅游、文化三大支柱產(chǎn)業(yè)，著力拓展科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)三大新興領(lǐng)域，完善提升健康養(yǎng)老服務(wù)、人力資源服務(wù)、現(xiàn)代家庭服務(wù)三大民生服務(wù)，以及相關(guān)領(lǐng)域的重大工程和項(xiàng)目等。其目標(biāo)是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。而這也為三地開放大學(xué)構(gòu)建一體化的區(qū)域遠(yuǎn)程教育服務(wù)生態(tài)圈，形成具有區(qū)域特色的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)模式創(chuàng)造了有利條件。

據(jù)此，京津冀三地開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)圍繞服務(wù)業(yè)這個(gè)“一元地域服務(wù)文化主軸”，建立京津冀服務(wù)學(xué)院，統(tǒng)籌區(qū)域?qū)W習(xí)中心的連鎖經(jīng)營(yíng)和企業(yè)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，從而構(gòu)建出具有便捷性、高效性的“京津冀”一體化現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)體系，推動(dòng)三地實(shí)現(xiàn)《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)到2020年，通過(guò)打造創(chuàng)新型外包服務(wù)平臺(tái)和營(yíng)商生態(tài)環(huán)境，建構(gòu)與IT服務(wù)協(xié)同發(fā)展相一致的人才培養(yǎng)服務(wù)機(jī)制，使區(qū)域服務(wù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率得到極大提高，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。三地開放大學(xué)以“一體化的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)+服務(wù)培訓(xùn)空間+企業(yè)人才培養(yǎng)基地+互聯(lián)互通服務(wù)”四位一體的創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育綜合體系為基礎(chǔ)，將遠(yuǎn)程教育鏈、平臺(tái)鏈、教學(xué)鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合，形成開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育服務(wù)創(chuàng)新、改革和發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力[2]。

結(jié)語(yǔ)

隨著三地產(chǎn)業(yè)分工格局初步形成，京津冀遠(yuǎn)程教育體系辦學(xué)優(yōu)勢(shì)日趨明顯。北京聚集了大量的高新科技產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，變成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)研發(fā)高地，這為北京開放大學(xué)建設(shè)相關(guān)遠(yuǎn)程教育協(xié)同發(fā)展的科技優(yōu)勢(shì)和文化特色專業(yè)，建設(shè)相關(guān)行業(yè)學(xué)院，提供了保障。天津運(yùn)輸業(yè)、外貿(mào)業(yè)十分發(fā)達(dá)，有大量企業(yè)在此登陸、扎根，有利于建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地，也為建設(shè)遠(yuǎn)程教育協(xié)同發(fā)展的物流優(yōu)勢(shì)和服務(wù)特色專業(yè)創(chuàng)造了條件。河北因?yàn)橹饕姑浅薪颖本┖吞旖虻漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)匯集洼地。所以，當(dāng)打造遠(yuǎn)程教育協(xié)同發(fā)展的技能優(yōu)勢(shì)和職業(yè)特色專業(yè)。三地開放大學(xué)應(yīng)圍繞這樣的地域產(chǎn)業(yè)文化布局，進(jìn)行深化合作，建設(shè)與之相適應(yīng)的遠(yuǎn)程教育分工協(xié)作辦學(xué)體系，將北京開放大學(xué)建設(shè)成“京津冀”一體化遠(yuǎn)程教育協(xié)同發(fā)展辦學(xué)體系的創(chuàng)新研發(fā)基地，將天津廣播電視大學(xué)建成“京津冀”一體化遠(yuǎn)程教育協(xié)同發(fā)展辦學(xué)體系的資源配送基地，將河北廣播電視大學(xué)建成“京津冀”一體化遠(yuǎn)程教育協(xié)同發(fā)展辦學(xué)體系的教學(xué)實(shí)踐基地，力爭(zhēng)通過(guò)資源整合、辦學(xué)融合，建設(shè)出一個(gè)覆蓋全區(qū)的，具有一體化、互補(bǔ)性、聯(lián)動(dòng)式、高效能等文化特征的京津冀遠(yuǎn)程教育辦學(xué)體系。

本文系北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基于地域文化生態(tài)的‘京津冀遠(yuǎn)程教育區(qū)域合作與發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15JYB022）之階段性成果

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（作者單位：北京開放大學(xué)）

[責(zé)任編輯：于 洋]