天津市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工委 聯(lián)合課題組

天津市委網(wǎng)信辦

天津社科院

現(xiàn)狀及特點

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)：信息傳播“快”、組織結構“松”、工作時間“活”、資產(chǎn)運營“輕”、員工學歷“高”、企業(yè)變動“頻”、企業(yè)文化“特”。

從業(yè)人員：分布廣、流動快、年紀輕、思維活、競爭強、差異大、個性化。

企業(yè)類型：有新聞信息、電子商務、網(wǎng)絡游戲、軟件開發(fā)、生活服務、網(wǎng)絡接入等，尤以軟件開發(fā)、電子商務類企業(yè)為主，占比87.1%。上述類型中，網(wǎng)絡接入類企業(yè)以提供基礎服務為主，數(shù)量較少、規(guī)模較大，與傳統(tǒng)行業(yè)特質相近，黨建基礎相對扎實。其余類型則完全依托互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營服務，有鮮明的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)特點。

排查的526家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，以非公有制企業(yè)為主，共509家，占比96.8%；小型企業(yè)多，50人以上的企業(yè)僅占22.2%；有從業(yè)人員32058人，其中黨員2098名，建立黨組織155個，約占30%。

探索與實踐

●健全互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作體制機制。

行業(yè)管理部門靠前抓。指導全市性行業(yè)協(xié)會商會抓好管理服務，目前行業(yè)協(xié)會共有會員企業(yè)近500家。

園區(qū)、商務樓宇統(tǒng)籌抓。依托園區(qū)黨（工）委、片區(qū)綜合黨委和商務樓宇綜合黨組織，構建區(qū)域化黨建格局。

街道社區(qū)兜底抓。對大量分布在街道社區(qū)、各類商圈市場的小微企業(yè)和網(wǎng)商群體，由街道、社區(qū)黨組織承擔黨建工作兜底管理責任，駐區(qū)職能部門加強業(yè)務監(jiān)管。

●推進黨的組織和工作有效覆蓋。

加大對互聯(lián)網(wǎng)領軍行業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展黨員工作傾斜力度；推動在從事專職工作半年以上或簽訂勞動合同的職工黨員及時接轉組織關系；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)招聘符合條件的黨員職工；在堅持單獨組建的同時，積極探索通過產(chǎn)業(yè)共建、龍頭帶建、區(qū)域聯(lián)建等方式，推動黨組織組建。

●創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用的有效載體。

充分利用企業(yè)內部網(wǎng)站、微信群建立黨建工作信息交流平臺，定期推送黨的基礎知識和黨建工作信息。

●加強黨建工作基礎保障。

實行非公企業(yè)黨組織書記市、區(qū)兩級輪訓全覆蓋，招聘兩新組織專職黨務工作者800余名，重點向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聚集的各類園區(qū)、商務樓宇選派；在市級以上園區(qū)建成49個使用面積不小于1000平方米的黨群服務中心；2017年從市、區(qū)兩級黨費劃撥4400余萬元作為兩新組織黨組織啟動經(jīng)費和工作經(jīng)費。

存在的問題

●思想認識不深，導致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對黨建工作的重視程度不夠。

業(yè)主的“淡漠排斥”態(tài)度：31.5%的受訪者認為企業(yè)主要負責人的態(tài)度是影響黨組織作用發(fā)揮最重要的因素；書記的“消極應付”思想：絕大部分黨組織書記是兼職，對黨組織發(fā)揮什么作用、如何開展黨建工作知之甚少；黨員的“打工雇傭”心理：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)職工流動快，在業(yè)績考核面前，行使黨員權利、承擔黨員義務不積極主動。

●支撐要素不夠，導致抓好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建的客觀條件欠佳。

員工流動快、黨員數(shù)量少。48.9%的受訪者認為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作最突出的問題是沒有黨員或黨員少，40.5%的人認為黨員流動性大增加管理難度；

黨組織的穩(wěn)定性差?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)競爭激烈，企業(yè)生存壓力大，黨組織經(jīng)常隨著企業(yè)經(jīng)營狀況“朝建夕散”，黨建工作難以正常開展；

黨務工作者經(jīng)驗不足。35歲以下的黨員占比82%，黨務干部大多未從事過黨務工作，不從事企業(yè)管理的黨務工作者普遍話語權不足。

●工作基礎不牢，導致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作難以上水平。

黨的組織生活虛化。調查顯示，定期召開黨員大會的黨組織僅為28%，不按時開展活動的黨組織占30.4%，這在規(guī)模小、人數(shù)少的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中尤為突出；

黨員教育管理弱化。有近16%的受訪者不清楚黨組織召開黨員大會以及書記講黨課情況，一些黨員在流動中組織管理逐漸斷線、組織觀念慢慢弱化；

黨組織作用發(fā)揮淡化。多數(shù)黨組織與出資人間的溝通效果高度依賴于出資人的態(tài)度和書記在企業(yè)中的地位，有的黨組織與黨員的聯(lián)系僅限于收繳黨費或組織活動。

資源配置整合不均衡。將主要精力放在面上抓覆蓋和示范帶動作用強的龍頭企業(yè)上，對從業(yè)人員少的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用力不夠；

黨建規(guī)范化程度不高。多數(shù)黨組織開展工作過于依賴上級指導和外力推動，有的黨組織工作運行不久便進入“空掛”狀態(tài)；

考核激勵機制不健全。還未形成規(guī)范的考核激勵政策，對黨組織書記和黨務工作者的待遇保障沒有跟上。

對策與思考

關鍵詞：“三個有機結合”

●堅持高處站位與實處著力的有機結合。

高處站位，加強政治引領。各級黨（工）委要切實提高政治站位，積極推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建勇立潮頭、走在前列；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出資人要切實提高發(fā)展站位，做互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建真誠的支持者；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織書記要切實提高工作站位，引導監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策和法律法規(guī)。

實處著力，提升服務水平。堅持靠前服務，特別注重幫助初創(chuàng)、小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大。暢通協(xié)商解決渠道，統(tǒng)籌有關職能部門開通政務專門通道，積極解決企業(yè)所需。統(tǒng)籌資源開設公益課程，舉辦創(chuàng)客沙龍、訓練營。服務人才成長，健全全市互聯(lián)網(wǎng)業(yè)就業(yè)崗位信息庫和創(chuàng)業(yè)人才庫。

●堅持宏觀管住與微觀搞活的有機結合。

健全黨建管理模式?！昂暧^管住”就是要探索一套互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建管理模式，明確誰來管、管什么、怎么管。如網(wǎng)絡社會組織聯(lián)合會黨委統(tǒng)籌管理輿論宣傳、文化影視、新聞媒體、網(wǎng)絡傳媒、動漫游戲等領域黨建工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)、商務樓宇黨組織兜底管理電子商務、軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)金融等企業(yè)；網(wǎng)絡社會組織團結凝聚互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員、專家學者、志愿者和廣大網(wǎng)民。

創(chuàng)新作用發(fā)揮方式?！拔⒂^搞活”要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織堅持“但求所用”，積極拓展作用發(fā)揮途徑。領導群團組織開展團隊建設、素質拓展等活動，服務企業(yè)發(fā)展，幫助員工成才；引領黨員骨干、群團工作骨干、管理骨干隊伍建設，引導黨員骨干在技術革新、產(chǎn)品升級、市場營銷上發(fā)揮中流砥柱作用；引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與改善網(wǎng)絡空間生態(tài)、維護國家信息安全等工程。

●堅持重點突破與穩(wěn)步推進的有機結合。

重點消除組織和工作覆蓋空白。堅持同步培育，注重分類指導，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展和黨員數(shù)量變化，及時優(yōu)化組織設置，探索建立網(wǎng)上黨支部，確保黨組織作用發(fā)揮。重點改進黨員教育管理方式。做好黨員組織關系經(jīng)常性排查接轉，全市按需增加非公企業(yè)發(fā)展黨員計劃，加大向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)傾斜力度，努力實現(xiàn)從業(yè)人員20人以上的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有黨員，實現(xiàn)內容編輯、技術研發(fā)、網(wǎng)絡監(jiān)管等關鍵崗位有黨員。全市建立統(tǒng)一的黨員教育管理平臺，積極推進黨員教育管理“上網(wǎng)”“上線”。

穩(wěn)步提升黨建工作隊伍素質。提倡由黨員出資人或者企業(yè)中高層管理人員中的黨員擔任黨組織書記，確保黨組織書記每年集中輪訓一遍；推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建指導員專職化，規(guī)范黨建指導員管理；加快研究制定符合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點的黨務工作者待遇保障措施和管理考核機制。穩(wěn)步提高基層基礎保障。推動落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織工作活動經(jīng)費稅前列支、黨費撥返等政策；發(fā)揮直接聯(lián)系點輻射作用，擴大專人聯(lián)系指導的范圍，打造黨建工作示范點；引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與區(qū)域內共駐共建。