□ 杜立輝 王偉偉 曹康輝

一、金特鋼鐵歷史沿革及發(fā)債情況概述

新疆金特鋼鐵股份有限公司（以下簡稱“金特鋼鐵”）前身為新疆和靜鋼鐵廠，始建于1970年，由于經(jīng)營管理不善于1998年停產(chǎn)，2002年經(jīng)法院裁定破產(chǎn)，2003年破產(chǎn)清算組通過公開招標(biāo)方式將其破產(chǎn)財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給廣東省南海市金特建材實業(yè)有限公司（以下簡稱“金特建材”），金特建材股東謝碧祥等4位自然人在破產(chǎn)財產(chǎn)基礎(chǔ)上成立新疆金特和鋼鋼鐵有限公司（以下簡稱“金特和鋼”），注冊資本3 520萬元。2006年，國務(wù)院國資委直屬企業(yè)新興際華集團(tuán)有限公司（以下簡稱“新興際華”）和金特和鋼共同出資設(shè)立金特鋼鐵。其中，新興際華以貨幣資金出資1.8億元，謝碧祥等4位自然人以金特和鋼全部凈資產(chǎn)折價出資4.2億元。之后經(jīng)過多次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，截至2013年發(fā)行債券前，金特鋼鐵股權(quán)結(jié)構(gòu)為新興鑄管股份有限公司（以下簡稱“新興鑄管”，股票代碼000778）持股48%，上海坤翼投資管理有限公司持股45.55%，青海創(chuàng)安有限公司持股6.45%。新興際華持有新興鑄管50.01%的股份，因此金特鋼鐵的實際控制人為新興際華。

經(jīng)過多年的發(fā)展，截至2012年末，金特鋼鐵形成年產(chǎn)高線80萬噸、二級和三級螺紋鋼各35萬噸及球墨鑄管20萬噸的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)系統(tǒng)包括采礦、煉焦、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼主體工序及配套的動力供應(yīng)、原料供應(yīng)、鐵路運輸、水處理等公輔設(shè)施。

2013年5月23日，金特鋼鐵公開發(fā)行5.5億元公司債券“13金特債”，票面利率為6.1%，發(fā)行期限為7年（附第5年末回售選擇權(quán)），擬全部用于新興鑄管新疆有限公司（以下簡稱“鑄管新疆”）和靜工業(yè)園年產(chǎn)300萬噸特鋼項目。該項目總投資為90.1億元，新興鑄管和金特鋼鐵按照67%和33%的比例出資，除利用債券資金5.5億元外，其余資金來源于自有資金、銀行貸款等。

但“13金特債”發(fā)行后，受各種內(nèi)外部因素綜合影響，金特鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重不確定性，2013—2014年連續(xù)2年虧損，因此“13金特債”自2015年7月2日開始停牌，同時停止質(zhì)押式回購，債券簡稱更名為“金特暫?！?。之后，金特鋼鐵經(jīng)營形勢持續(xù)惡化，面臨破產(chǎn)危機(jī)。2018年5月30日，“金特暫?！边M(jìn)行提前兌付，對于機(jī)構(gòu)投資者持有份額的本金部分，以票面價值的60%進(jìn)行打折償還，利息全額償還；對于個人投資者持有份額的本金及利息全額兌付。由此，金特鋼鐵成為中國債券市場首個打折償還的企業(yè)。近年來金特鋼鐵主要財務(wù)數(shù)據(jù)見表1。

表1 近年來金特鋼鐵主要財務(wù)數(shù)據(jù)

二、金特鋼鐵陷入困境的原因剖析

1.區(qū)域產(chǎn)能過剩嚴(yán)重導(dǎo)致反復(fù)停產(chǎn)，喪失持續(xù)經(jīng)營能力

新疆地處廣闊的大西北，其鋼鐵市場具有一定的特殊性和獨立性，但也在很大程度上受到全國鋼鐵市場的影響，尤其是2010年召開的第一次“全國對口支援新疆工作會議”拉開了鋼鐵企業(yè)在新疆地區(qū)陸續(xù)擴(kuò)建和新建產(chǎn)能的序幕。相關(guān)產(chǎn)能主要分為三大序列：八一鋼鐵和金特鋼鐵等央企下屬鋼鐵企業(yè)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬企業(yè)；各地方國資委下屬企業(yè)和民營企業(yè)。由此，新疆粗鋼產(chǎn)能從2010年的1 010萬噸迅速擴(kuò)張至2015年最高峰的2 530萬噸，其中烏魯木齊及周邊1 220萬噸，北疆地區(qū)420萬噸，南疆地區(qū)720萬噸，東疆地區(qū)170萬噸。短期內(nèi)產(chǎn)能的大幅擴(kuò)張導(dǎo)致供給和需求嚴(yán)重不匹配，鋼材價格持續(xù)降低，鋼鐵企業(yè)被迫部分階段性限產(chǎn)甚至全面停產(chǎn)，產(chǎn)能利用率由2010年的80%大幅下降至2015年的29%，由此也出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。從新疆鋼材占全國比重來看，2010年和2011年均為1.12%，2012—2014年分別為1.36%、1.31%和1.32%，2015年急劇減少為0.95%（見圖1）。區(qū)域行業(yè)形勢的快速變化對行業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生了極大沖擊，鋼材價格不斷下降。為了減少虧損，金特鋼鐵于2014年11月進(jìn)入限停產(chǎn)狀態(tài)，2015年4月恢復(fù)生產(chǎn)，并于2015年11月再次全線停產(chǎn)檢修。

圖1 2010—2017年新疆固定資產(chǎn)投資、生鐵、粗鋼和鋼材數(shù)量及占全國比重

2016年開始，新疆鋼鐵行業(yè)開始積極推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點以“去產(chǎn)能”為重點。隨著產(chǎn)能的下降，2016年產(chǎn)能利用率提升至36%，新疆鋼材占全國比重小幅提升到0.96%。到2017年成果更加凸顯，新疆共取締“地條鋼”500萬噸，引導(dǎo)退出產(chǎn)能95萬噸。另一方面，2017年新疆完成固定資產(chǎn)投資1.18萬億元，同比增長20%，尤其是重點項目完成投資4 735億元，同比增長50%，極大地帶動了鋼材需求，新疆鋼材占全國比重進(jìn)一步提升到1.24%。兩方面共同作用使得產(chǎn)能利用率進(jìn)一步提升至51%，銷量增加的同時價格也得到提升，帶動全行業(yè)實現(xiàn)了2015年以來的首次贏利。因此，2016年5月金特鋼鐵部分復(fù)產(chǎn)，2016年8月全面復(fù)產(chǎn)，但反復(fù)停產(chǎn)已使其從根本上喪失了持續(xù)經(jīng)營能力，只能依賴于生產(chǎn)線外包。2018年1月29日，金特鋼鐵公告，經(jīng)財務(wù)部門初步測算，預(yù)計2017年實現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤約為1 829.52萬元，微薄的盈利已無法扭轉(zhuǎn)其整體的經(jīng)營困局。

2.以建材為主的單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)抗沖擊能力弱，且在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中受益滯后

從金特鋼鐵產(chǎn)能最大的高速線材產(chǎn)銷情況看，2011年產(chǎn)能由2010年的50萬噸擴(kuò)張到80萬噸，但價格從2012年開始直線式下降，到2015年僅為1 671元/t，僅為2011年的48.16%，產(chǎn)能利用率也僅為19.18%。2010—2015年金特鋼鐵高速線材產(chǎn)銷情況見圖2。

圖2 2010—2015年金特鋼鐵高速線材產(chǎn)銷情況

螺紋鋼的產(chǎn)銷走勢與高速線材基本一致，只是其產(chǎn)能利用率情況在2013年之前整體很高，但之后也急劇下降。到2015年，螺紋鋼價格為1 752元/t，僅為2011年的50.51%，產(chǎn)能利用率也僅為11.81%。2010—2015年金特鋼鐵螺紋鋼產(chǎn)銷情況見圖3。

圖3 2010—2015年金特鋼鐵螺紋鋼產(chǎn)銷情況

與高速線材和螺紋鋼相比，球墨鑄管更加“生不逢時”。年產(chǎn)能20萬噸球墨鑄管產(chǎn)線于2010年新建，但項目投產(chǎn)后基本沒有發(fā)揮作用，到2014年產(chǎn)能利用率最高也僅達(dá)到12.8%。價格降幅雖然整體不大，但“有價無量”。2011—2015年金特鋼鐵球墨鑄管產(chǎn)銷情況見圖4。

圖4 2011—2015年金特鋼鐵球墨鑄管產(chǎn)銷情況

整體上看，以建材為主的單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)使得金特鋼鐵抗沖擊能力弱，價格“易跌難漲”，加之烏魯木齊地區(qū)產(chǎn)能過剩尤為嚴(yán)重，因此在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中受益滯后。以直徑6.5mm的高線價格走勢為例，2011年1月—2018年6月烏魯木齊與距離較近的蘭州之間的價差主要可以劃分成4個時間段：2011年—2013年上半年，新疆產(chǎn)能利用率較高，且市場基本都被金特鋼鐵和八一鋼鐵等占據(jù)，因此能夠維持較高的壟斷價差，平均為200元/t，且相對穩(wěn)定，最高點為2011年8月10日的490元/t，最低點為2011年3月17日的-30元/t；2013年下半年—2016年上半年，隨著援疆項目的大量投產(chǎn)，新疆鋼鐵供需格局大幅惡化，壟斷價差優(yōu)勢完全喪失，在此期間烏魯木齊與蘭州之間的平均價差整體為0，但波動性極大，最高點為2015年1月26日的520元/t，最低點為2014年6月17日的-500元/t，說明供需雙方博弈態(tài)勢持續(xù)深度調(diào)整；2016年下半年—2017年上半年，供需雙方博弈基本呈現(xiàn)穩(wěn)態(tài)，波動性有所降低，最高點為2016年9月20日的0元/t，最低點為2017年5月16日的-490元/t，但烏魯木齊與蘭州之間的平均價差整體下降到-200元/t，說明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果更多地體現(xiàn)于蘭州市場；2017年下半年—2018年上半年，隨著部分新疆鋼鐵企業(yè)的市場化出清，價差從最低谷回調(diào)到-100元/t，但一直保持高度震蕩態(tài)勢，在很大程度上說明區(qū)域行業(yè)競爭格局并未達(dá)到相對穩(wěn)態(tài)，未來淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化市場競爭環(huán)境、深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)。2011年1月—2018年6月蘭州與烏魯木齊高速線材價格對比見圖5。

圖5 2011年1月—2018年6月蘭州與烏魯木齊高速線材價格對比

3.“13金特債”募投項目失敗，“母強(qiáng)子弱”特征之下喪失內(nèi)外議價能力，股權(quán)被轉(zhuǎn)讓，成為“嚴(yán)冬之中的棄子”

2016年5月20日，新興鑄管公告，擬以在產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌交易的方式，出售金特鋼鐵48%的股權(quán)，以及全資子公司新興鑄管新疆控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“新疆控股”）分別持有的鑄管新疆的100%股權(quán)和新疆新興鑄管金特國際貿(mào)易有限公司（以下簡稱“新興國貿(mào)”）的55%股權(quán)（以上新興鑄管及新疆控股所持有的股權(quán)統(tǒng)稱為“駐疆鋼鐵企業(yè)股權(quán)”）。2016年7月，新興際華同意受讓駐疆鋼鐵企業(yè)股權(quán)。2016年8月，新興鑄管與新興際華簽署協(xié)議，同意新興際華將其持有的際華集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“際華集團(tuán)”，股票代碼601718）5%的股份（總計19 285萬股，每股8.435元，股份轉(zhuǎn)讓價款總計約16.27億元）作為對價轉(zhuǎn)讓給新興鑄管。

2017年11月，新興際華將其持有的金特鋼鐵48%的股權(quán)在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌。2017年12月21日，“金特暫?！?017年第一次債券持有人會議審議通過了《關(guān)于不同意新興際華掛牌轉(zhuǎn)讓其所持金特鋼鐵48%股權(quán)的議案》和《關(guān)于要求由新興鑄管及/或新興際華為本期債券追加擔(dān)保的議案》。截至目前，股權(quán)轉(zhuǎn)讓事件未有進(jìn)展。

2019年1月26日，全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于招募新疆金特鋼鐵股份有限公司破產(chǎn)管理人的公告》，新疆巴音郭楞蒙古自治州中級人民法院已受理新疆金特鋼鐵股份有限公司申請破產(chǎn)重整一案，金特公司已嚴(yán)重資不抵債（資產(chǎn)總額約24.32億，負(fù)債總額約30.17億），因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，同時為盤活企業(yè)資產(chǎn)，故向法院申請破產(chǎn)重整。

從歷史沿革看，金特鋼鐵本身即是由新興際華等股東通過股權(quán)收購獲得的控制權(quán)，而金特鋼鐵在后續(xù)的運營過程中并未充分利用股東支持獲取管理、技術(shù)和資金等的發(fā)展便利，也并未通過內(nèi)部集約式增長快速提升核心競爭力，而是自身主動地或配合股東被動地實施了“不合時宜”的粗放式規(guī)模擴(kuò)張。因此，失敗的發(fā)展模式導(dǎo)致不管是與母公司還是與其他兄弟公司相比，市場地位均處于明顯的弱勢，“母強(qiáng)子弱”特征顯著，在遭遇極為不利的市場沖擊之后，股權(quán)被轉(zhuǎn)讓，最終成為“嚴(yán)冬之中的棄子”。

選取金特鋼鐵、新疆控股、新興鑄管及其全資子公司蕪湖新興鑄管有限責(zé)任公司（以下簡稱“蕪湖新興”）的財務(wù)數(shù)據(jù)對比，可以看到，2011—2013年金特鋼鐵和新疆控股保持不同規(guī)模的盈利，但在2014年之后持續(xù)虧損，而其市場地位相對于上級股東新興鑄管而言并不重要，加之救助的機(jī)會成本過大，因而在2016年同時被“拋棄”。至此，總投資為90.1億元的和靜工業(yè)園年產(chǎn)300萬噸特鋼項目宣告失敗。相比之下，蕪湖新興則在整個新興鑄管體系中舉足輕重，某些年份的凈利潤和經(jīng)營性凈現(xiàn)金流甚至高于新興鑄管合并口徑，兩者資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率均處于較好水平，呈現(xiàn)出相得益彰的發(fā)展格局。2011年—2017年上半年金特鋼鐵、新疆控股、蕪湖新興及新興鑄管主要財務(wù)數(shù)據(jù)對比見表2。

表2 2011年—2017年上半年金特鋼鐵、新疆控股、蕪湖新興及新興鑄管主要財務(wù)數(shù)據(jù)對比

4.貸款和對外擔(dān)保逾期，涉及多項法律訴訟，同時信息披露滯后，信用等級大幅下降

截至2017年6月末，金特鋼鐵銀行貸款逾期金額上升至3.11億元，且2017年1—6月無籌資活動現(xiàn)金流入，部分銀行賬戶被凍結(jié)。截至2017年6月末，貨幣資金僅470.97萬元，資產(chǎn)主要集中于存貨和固定資產(chǎn)，但存貨周轉(zhuǎn)率很低，滯銷嚴(yán)重，同時70.90%的固定資產(chǎn)已抵押，整體資產(chǎn)流動性很差。

截至2016年10月27日，金特鋼鐵對參股公司擔(dān)保合計6.02億元，其中1.70億元逾期未還，形成不良擔(dān)保，存在很大的或有負(fù)債風(fēng)險。另有債權(quán)銀行申請對金特鋼鐵財產(chǎn)進(jìn)行保全措施，根據(jù)相關(guān)法院的民事裁定，6 719.68萬元財產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)。此外，根據(jù)公開資料，金特鋼鐵作為被告人和被執(zhí)行人，涉及其他多項法律訴訟及判決，存在一定的訴訟風(fēng)險。

2017年7月5日，上海證券交易所因金特鋼鐵未在規(guī)定期限內(nèi)披露2016年年度報告而對其出具警示函。截至打折兌付日，仍未公告其2016年度審計報告等事項，信息披露工作嚴(yán)重滯后。

在上述多種因素作用下，金特鋼鐵信用等級在2015年后逐年大幅降低，最終由AA穩(wěn)定降為CC負(fù)面。金特鋼鐵公司債券主體和債券評級情況見表3。

表3 金特鋼鐵公司債券主體和債券評級情況

三、相關(guān)結(jié)論和展望

1. 新疆鋼鐵企業(yè)應(yīng)吸取歷史教訓(xùn)，促進(jìn)競爭格局的穩(wěn)態(tài)，同時全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“13金特債”打折償還是中國債券和鋼鐵工業(yè)發(fā)展的歷史性事件，其教訓(xùn)不可謂不深刻，因此未來應(yīng)更加客觀全面地看待新疆鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。從歷史上看，新疆鋼鐵行業(yè)某一時期產(chǎn)能的集中釋放雖出于“個體理性”，每個企業(yè)最初的目的都是為了擴(kuò)大自身的市場地位，但最終形成“集體謬誤”，演變成嚴(yán)重的區(qū)域性產(chǎn)能過剩。因此，當(dāng)前一個階段金特鋼鐵等企業(yè)的市場化出清是行業(yè)發(fā)展的必然，某種程度上也為后來者提供了實踐借鑒和發(fā)展空間，未來新疆鋼鐵企業(yè)應(yīng)以《新疆維吾爾自治區(qū)鋼鐵工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》為指南，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)競爭格局的穩(wěn)態(tài)，避免出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。尤其是在新增項目建設(shè)上要更加慎之又慎，堅決避免在建項目“胎死腹中”。同時，在自身發(fā)展上，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)推進(jìn)以“三去一補(bǔ)一降”為重點任務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為區(qū)域之內(nèi)的優(yōu)勢特色企業(yè)，真正以自身的集約式發(fā)展而不是粗放式擴(kuò)張實現(xiàn)核心競爭力的形成和市場地位的增強(qiáng)。

2.中介機(jī)構(gòu)尤其是評級機(jī)構(gòu)應(yīng)審慎評定信用風(fēng)險，充分考慮周期性和區(qū)域市場特性

歷史已經(jīng)充分證明，評級等中介機(jī)構(gòu)在資本市場中應(yīng)更多地發(fā)揮提前預(yù)警作用，而非做“事后諸葛”。具體到金特鋼鐵的債券評級，在整個過程中，應(yīng)更多考慮鋼鐵行業(yè)周期性波動和新疆地區(qū)產(chǎn)能尤為過剩的負(fù)面影響。在這方面，不同的機(jī)構(gòu)之間應(yīng)取長補(bǔ)短，互相借鑒，避免教條化，一切從實際出發(fā)。如根據(jù)國際評級機(jī)構(gòu)穆迪公布的2012年版《全球鋼鐵行業(yè)評級方法》顯示，其評級方法中涉及的22家鋼鐵企業(yè)中，只有1家（僅為4.55%）實際級別與打分級別符合，有8家（36.36%）實際級別與打分級別相差1個，有6家（27.27%）實際級別與打分級別相差2個，有7家（31.82%）實際級別與打分級別相差2個以上。實際級別與打分級別相差如此之大，主要是穆迪在具體打分卡列式的評級要素之外，充分考慮了市場區(qū)域（如發(fā)達(dá)國家或新興市場經(jīng)濟(jì)國家）、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、資產(chǎn)流動性、外部支持、內(nèi)部管理、社會負(fù)擔(dān)等眾多因素對信用能力的影響，而這些因素不可能在打分卡體現(xiàn)。比如，差距最大的3家企業(yè)實際級別均遠(yuǎn)低于打分級別，分別為5個、5個和6個，主要是由于穆迪認(rèn)為其外部市場環(huán)境均相對易于波動，同時股權(quán)較為集中所致。此外，21家實際級別與打分級別不一致的鋼鐵企業(yè)中，僅有6家實際級別高于打分級別。上述結(jié)果，主要是由于在本版評級方法涵蓋的財務(wù)周期內(nèi)，雖然面對相對較大的成本壓力，但旺盛的市場需求和高企的鋼材價格仍有力提升了鋼鐵企業(yè)的收入和利潤水平及現(xiàn)金流創(chuàng)造能力，由此使得部分財務(wù)指標(biāo)的打分結(jié)果偏高。而評級機(jī)構(gòu)主要是對受評企業(yè)相對較長時期信用能力的評價，因此實際評級結(jié)果充分平滑了行業(yè)不同發(fā)展周期的影響。

3.投資人避免“用腳投票”，更加珍視自身投資機(jī)會，成熟應(yīng)對潛在風(fēng)險

僅獲得本金60%的打折兌付，眾多的機(jī)構(gòu)投資人可謂損失慘重。但痛定思痛，應(yīng)深刻反思總結(jié)自身在投資決策上的失誤，在后續(xù)的投資過程中，避免“用腳投票”，應(yīng)形成自身投資的指導(dǎo)思想、原則框架和標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立投資正負(fù)面清單，在變幻莫測的市場環(huán)境中，要更加珍視自身的投資機(jī)會，成熟應(yīng)對潛在風(fēng)險。而對于金特鋼鐵來說，當(dāng)初投資人選擇的原因之一可能是央企股東背景。但如前所述，“母強(qiáng)子弱”的特征決定了金特鋼鐵會在風(fēng)險面前喪失內(nèi)外議價能力，加之大股東僅僅是相對控股，不同股東之間的協(xié)調(diào)成本進(jìn)一步增大了弱勢子公司被“拋棄”的可能性。這也是除金特鋼鐵之外，市場上已經(jīng)有若干央企下屬企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險事件甚至違約的原因所在?！?/p>