金一虹

(南京師范大學 金陵女子學院，江蘇 南京 210097)

一、研究背景和問題提出

自20世紀90年代以來，婦女發(fā)展成為中國社會變革令人矚目的組成部分，婦女參政特別是農(nóng)村婦女參政亦成為一個重點關注領域[注]據(jù)筆者在中國知網(wǎng)的搜尋，1994-2019年，有關農(nóng)村婦女參政的研究有133篇，占婦女參政類研究的27%。。這一趨向顯然與1995年在北京召開的聯(lián)合國第四次世界婦女大會頒布的《行動綱領》以及國務院頒發(fā)的第一部《中國婦女發(fā)展綱要(1995-2000)》的積極推動有關。有關研究的主要內(nèi)容集中于農(nóng)村婦女公共參與的現(xiàn)狀、影響農(nóng)村婦女參與村莊事務的約束性因素分析以及未來發(fā)展的預測和對策。

(一)相關文獻內(nèi)容分析

與近年來中國婦女在城市和高層的政治參與取得的較大進步不同，農(nóng)村婦女政治參與現(xiàn)狀至今難以令人滿意。在村民委員會和其他村莊權力結構中，婦女長期處于配角和邊緣地位——據(jù)2000年第二期中國婦女社會地位調(diào)查所得數(shù)據(jù)，農(nóng)村干部中男性占到97.5%，女性只占2.5%[1](PP 235-236)。特別是作為全國農(nóng)村開展村民自治的基本法制制度《村民委員會組織法》于1998年正式頒布實施以來，在一段時期內(nèi)全國村委會成員中女性成員的比例反而呈下降趨勢[2][3]。到2010年第三期中國婦女社會地位調(diào)查時，村委會主任(包括正副主任)、村級黨組織書記(包括正副書記)中的女性比例僅分別為5.8%和5.4%，因此中國婦女社會地位調(diào)查報告得出“農(nóng)村婦女參與村級管理的比例較低，在農(nóng)村政治決策中的作用和影響有限，與農(nóng)村婦女在社會主義新農(nóng)村建設中所發(fā)揮的作用不成比例”[4](P 286)的結論。這一現(xiàn)狀也為其他一些地域性報告所證實。有研究更深刻地將婦女進入村莊權力核心比例低的現(xiàn)象概括為存在“村民自治中的性別鴻溝”[5](P 273)。是什么影響、制約著農(nóng)村婦女對村莊公共事務的平等參與？

有關農(nóng)村婦女參政文獻產(chǎn)出的第一個高峰出現(xiàn)在2005-2007年(最高峰值出現(xiàn)在2010年)。蓋因從理論上說，《村民委員會會組織法》的實施為農(nóng)村廣大男女村民競選參選提供了新的平臺，但農(nóng)村婦女的政治參與顯然未獲得意想中的“轉(zhuǎn)型紅利”，如何認識這一巨大反差的生成？學界已不能滿足早期農(nóng)村婦女自身參與意識和能力不足的“素質(zhì)低話語”以及農(nóng)村社會有濃厚“封建意識殘余”等淺層次歸因。這一階段出現(xiàn)了一批有相當深度的反思性分析研究[5](P 273)[3][6][7][8]。例如，杜潔將婦女遠離村莊權力以及被權力架構邊緣化的原因歸結為農(nóng)村社區(qū)存在著“公私領域的性別區(qū)隔”。“性別區(qū)隔”的產(chǎn)生源于帶有明顯性別偏見的觀念意識——村莊公共事務被視為男性的責任，持家?guī)Ш⒆颖粍澐譃樗筋I域并主要是婦女負責——的阻隔作用，而“男主外，女主內(nèi)”的家庭性別分工模式又進一步固化了這一區(qū)隔[5](PP 273-274，P270)。楊善華亦指出，在小生產(chǎn)的生產(chǎn)方式?jīng)]有得到根本改變、傳統(tǒng)文化保持著強大影響的前提下，農(nóng)村社區(qū)的家庭制度、觀念和行為規(guī)范仍會支持原有的性別分工，從而阻礙了農(nóng)村婦女的社會參與……女性在角色認同和角色執(zhí)行當中呈現(xiàn)出的與男性的差別最終影響到婦女參與公共事務的能力，從而在社會組織和權威以同樣標準衡量和處理男女兩性的社會參與問題時，有更多的婦女被排斥在社會參與之外，從而導致了事實上的不平等[7]。同時有研究報告也指出，由于社會歷史文化原因，農(nóng)村婦女受教育的整體水平低于男性，她們的生活生產(chǎn)實踐大多被限于私人的、非正式領域，對政治文化陌生且缺少實踐經(jīng)驗的積累，因此對政治典則認知程度較低[9]。而杜潔則進一步指出，除了政治文化知識的匱乏之外，婦女還因難與其他村民結成聯(lián)盟而導致政治資源匱乏，因經(jīng)濟和家務雙重勞動負擔而存在時間匱乏，三重匱乏造成了她們在男女“公平參選競選”的自治制度下難以和男性在一個起跑線上真正公平競爭。因此，婦女對權力的低度參與乃是“性別歧視和社會性別分工的結果”[5](P 270)。

有關在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型過程中推動農(nóng)村婦女公共參與的對策性研究，鑒于篇幅和本文主題所限，文獻分析從略。

(二)研究議題的再設置和本文研究目標

綜上所述，一方面，20多年間在對中國農(nóng)村婦女參政現(xiàn)狀的描述性分析、影響農(nóng)村婦女政治參與的支持—約束機制分析以及本土經(jīng)驗的研究分析方面成果豐富且有相當深度的理論提煉。另一方面，在相關研究中，很多研究者導入了多元視角，例如將婦女參政納入農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型和村莊治理的視角[7][10][11],從而拓展了農(nóng)村婦女參政研究的視野。

但以往研究仍存在一定的局限和不足。首先，強調(diào)了在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型過程中，家庭/家族作為村莊政治的基本行動單位，從而使之重回政治學的分析中心，但婦女則因此被囿于以從屬家庭的方式參與村莊公共事務。這固然反映了多數(shù)農(nóng)村性別政治生態(tài)的現(xiàn)實，但同時限制了我們對農(nóng)村婦女公共參與的主體性的發(fā)現(xiàn)。

其次，村民自治存在公私領域的“性別區(qū)隔”和“三重匱乏”說深刻解釋了農(nóng)村婦女公共參與度低的重要原因，但性別區(qū)隔的形成還存在結構性因素——在深深刻有男性本位主義印記的村莊政治中，對婦女參與公共事務的排斥往往是結構性排斥，表現(xiàn)在村莊政治的規(guī)范系統(tǒng)——如將對婦女的歧視性規(guī)定寫入“村規(guī)民約”，甚至有的村規(guī)民約規(guī)定“只有男性家庭成員才能參加村里召開的各種會議”[注]“有的甚至規(guī)定只有男性家庭成員才能參加村里召開的各種會議”，這是時任全國婦聯(lián)副主席的陳秀榕在發(fā)言中所列舉的歧視性村規(guī)民約的例子。引自陳麗萍：《有關部門呼吁修改法律 每個村委會中至少應有婦女一人》，《法制日報》2009年5月16日。。以往對這一排斥機制的研究深度相對不夠。

再次，以往研究偏重于影響農(nóng)村婦女政治參與的制度—結構—政治資本的分析，忽略了同樣在不利于婦女參政的制度環(huán)境下，仍有相當一部分農(nóng)村婦女通過自身能動性的發(fā)揮[注]宋瑜的《中國農(nóng)村參政：能動性、權力分配與傳承》(《中華女子學院學報》2017年第6期)一文提到“能動性”的概念。，積極參與到村莊公共事務之中。而這種能動性以及新空間的開辟正是本文試圖重點探討的。

本文的研究目標將通過一系列植根于農(nóng)村社區(qū)具體情境之中的案例分析，探討在農(nóng)村社會深刻轉(zhuǎn)型的背景下、在村莊政治與性別政治復雜互動過程中，農(nóng)村婦女是如何積極發(fā)揮自身和性別群體的能動性，參與到村莊的公共生活和治理之中，同時改變著既有不利于男女平等參與的規(guī)則、打破村莊政治的性別區(qū)隔、創(chuàng)造新的政治參與空間的。

(三)社會轉(zhuǎn)型中的村莊政治和性別政治：一個理論分析的基本框架

1.村莊政治與性別政治

在農(nóng)戶和國家之間是數(shù)量巨大的村莊?！按迩f是最早的管理單位，也是最基本的社區(qū)組織單位，血緣關系和親屬關系在村莊基地聯(lián)結起來，并從這里輻射出去?！盵12](P 10)村莊可以是“建立在地域和人戶管理基礎上的鄉(xiāng)里組織”，也可以是現(xiàn)代國家通過行政區(qū)劃形成的地域性組織。村莊構成了近現(xiàn)代農(nóng)村基層秩序的地域基礎，“是理解傳統(tǒng)中國社會秩序的關鍵”[13]，因循這一邏輯，農(nóng)村婦女的公共參與是對植根于鄉(xiāng)土社會的村莊公共事務的積極介入，也可以說是對村莊固有性別秩序的“擾動”。因此，將農(nóng)村婦女公共參與的研究納入村莊政治之中是題中之義。

“性別政治”一詞源于20世紀60年代的西方馬克思主義女性主義思潮，該理論的潛在前提是承認男女之間的不平等關系，以此考察男性中心主義對女性構成的壓抑力量以及女性群體內(nèi)部的不對等關系[注]對性別政治的概述參考了韓旭東的《“血觀音”之性別政治與佛教意象》(《電影文學》2018年第12期)一文。，如凱特·米利特(Kate Millett)將政治內(nèi)涵歸于“一群人支配另一群人的權力結構關系和組合”[14](PP 32-33)；女性主義的性別政治議題包括了婦女與社會運動、婦女與政黨、婦女與選舉、婦女與政治代表、婦女與公共政策以及婦女與國家等廣泛議題[15]。

拋開女性主義政治學對性別政治的多樣定義，本文認為，凡主張賦婦女以權能、推動婦女在平等的基礎上充分參與所有社會領域，包括參與決策和取得管理權力的政治主張和實踐即為性別平等的性別政治。這與中國憲法規(guī)定男女公民享有平等權利以及將男女平等作為基本國策的國家意志是一致的。

從村莊歷史傳統(tǒng)的角度看，性別是嵌入于村莊政治之中，并受到基于血緣家庭/宗族和地緣性組織的性別結構、性別秩序以及性別規(guī)范的制約。而現(xiàn)代性別政治對性別公正、男女平等的強烈訴求，必將對原有的性別秩序乃至性別規(guī)范造成擾動、改寫乃至發(fā)生推動村莊政治的現(xiàn)代化變革。

2.日常生活政治化：重新定義村莊政治和性別政治

農(nóng)村政治學自20世紀90年代以來對村莊政治一直保持著高度的研究熱情，無論是側(cè)重村莊內(nèi)部的權力結構及運作模式研究(包括村莊選舉、政治博弈等一系列政治事務)，還是側(cè)重于村莊治理研究[16][17][18]，有一點是共同的，即村莊政治事關村莊的公共事務，與私領域無關。因而被傳統(tǒng)長期定位于私人領域的婦女，通常被認為是遠離村莊政治的邊緣性群體，她們比男子更不關心村莊的公共事務、更不會積極參與村莊政務，她們只會關心諸如婚喪嫁娶、人際糾紛和文化娛樂等“雞毛蒜皮”的事，同時，她們也被認為沒有能力關心家庭以外的事務。對農(nóng)村婦女的貶抑性定見是如此頑固，以致她們被認為充其量也只能在家里與丈夫討論或出謀劃策，而拋頭露面在外面活動是不合乎“社區(qū)情理”的[19](P243)。

而近年來政治研究日?；蛉粘Ｉ钫位殖蔀檗r(nóng)村政治學的新趨向，例如更多關注村落內(nèi)非正式公共空間的凸現(xiàn)以及“正式權力的非正式運用”等現(xiàn)象[20](P16，P63)[21]。基于日常生活政治化的理論取向，楊善華和柳莉提出，農(nóng)民關心自家利益的實現(xiàn)和維護、自家在村落社區(qū)中所處的地位以及在“婚喪嫁娶，蓋房起屋”等禮儀性活動中的禮尚往來，這些才是構成村莊政治的主要內(nèi)容。日常往來意味著情感聯(lián)系和人際關系網(wǎng)的建構，進而會影響甚至改變村莊日后的權力格局。作者強調(diào)，正是因為這種以日常生活定義的村莊政治的存在，農(nóng)村婦女才可以像男村民一樣“通過日常交往去參與村莊的公共事務并得到村落社區(qū)的承認和肯定”[22]。也正是由于“日常生活政治化”概念的出現(xiàn)，才使得農(nóng)村婦女政治參與的研究在原來性別缺席的政治學研究領域有了一席之地。

而張煉紅提出，性別政治除了主張“男女平等”“婦女解放”的主流政治話語的激進政治，也還可以有一種在細水長流的日常實踐中重開性別的政治新路，“在看似個人化乃至私人化、邊緣化的問題中發(fā)掘婦女蘊含公共性和普遍性的政治訴求”[23](PP 198-202)。筆者認為，農(nóng)村婦女通過日常實踐非正式地參與村莊公共事務和村莊治理并不能替代制度性的公共參與，但“細膩革命”作為“増補性方案”，由婦女主導發(fā)現(xiàn)乃至重新定義村莊政治的“公共性”是有積極意義的，她的觀點給本項研究的觀察和分析以重要啟示。

3.研究背景：村莊的三種轉(zhuǎn)型

正如毛丹所強調(diào)的，農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型首先是村莊的轉(zhuǎn)型。而轉(zhuǎn)型是發(fā)生在農(nóng)村現(xiàn)代化歷程中一個連續(xù)不斷的過程。毛丹將村莊轉(zhuǎn)型概括為從公社體制下的集體大隊轉(zhuǎn)向雙層經(jīng)營體制的經(jīng)濟共同體轉(zhuǎn)型、基于村民自治的治理共同體轉(zhuǎn)型以及從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)社區(qū)銜接的農(nóng)民社區(qū)轉(zhuǎn)型[24]，筆者將借助這一視點，分析處于不同轉(zhuǎn)型階段的村莊政治在特定情境下如何影響到農(nóng)村婦女的公共參與的。

顯然，村莊的每一次轉(zhuǎn)型都將給廣大村民包括女性村民創(chuàng)建不同的公共參與平臺。

自20世紀80年代初中國農(nóng)村全面實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，農(nóng)民家庭又重新成為生產(chǎn)的組織單位，如楊善華指出的，過去由生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊承擔的風險直接落到農(nóng)民家庭頭上，“導致了農(nóng)民利益意識的覺醒，他們迫切需要找到表達利益訴求的渠道和機會，為自己家庭謀求更多的利益……爭取和維護自己家庭的利益，就成為農(nóng)民與他們的妻子參與村莊公共事務的直接動力”[7]。僅就轉(zhuǎn)型的階段性而言，在這一階段將農(nóng)民家庭導入村民公共參與行為的分析中心有其合理性，但我們不得不看到婦女的公共參與仍是作為男性家長的妻女身份從屬地參與公共事務的局限性。

另一個制度性變遷源自20世紀90年代以來中國廣大農(nóng)村普遍推行了村委會選舉，這使村莊權力的合法性來源渠道發(fā)生了變化，不僅導致農(nóng)村社會關系以及治理模式的改變，而且導致了參與村莊公共事務的主體多元化以及不同群體參與方式、參與渠道的多樣化。這一制度性變遷從理論上給村民(包括女村民)提供了以個體獨立身份通過參選、競選等方式介入村莊權力結構的新通道。但如前所述，在未打破村民自治中的性別隔離的情境下，相當一部分農(nóng)村婦女并未從這一轉(zhuǎn)型中獲益，甚至因為村鎮(zhèn)合并職位減少、競爭性加劇而處于不利位置。

農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型并未停止它的腳步，更為深刻的轉(zhuǎn)變是村莊治理模式的轉(zhuǎn)變。自2015年中央出臺《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，農(nóng)村基層協(xié)商民主的重要意義進一步凸顯。而協(xié)商的議題亦規(guī)定為“社會經(jīng)濟發(fā)展中關乎廣大村民實際利益的公共事務和公益事業(yè)、農(nóng)民強烈要求加以解決的困難和糾紛”；鄉(xiāng)村協(xié)商的主體是“村兩委”、村民小組、駐村單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織、戶籍和非戶籍村民及其他利益相關方——這一制度性文本的落實將使村莊權力下沉、賦村民和各類合作組織以參與村莊治理的主體性地位，因此具有開啟村莊治理模式現(xiàn)代化的重要意義。但正如李曉廣的研究所指出的，當下在制度文本層面還存在著性別盲視，如未將農(nóng)村涉及婦女權利的重大議題納入?yún)f(xié)商議題；在實踐層面，仍然是男性主導著民主協(xié)商的程序，造成男女兩性參與協(xié)商機會的不平等。換言之，目前的基層治理現(xiàn)代化的制度設計和實踐仍存在性別公正缺失的問題[25]。

毫無疑問，中國農(nóng)村經(jīng)歷過和正在經(jīng)歷著極為深刻的社會轉(zhuǎn)型，對農(nóng)村經(jīng)濟社會結構包括村莊中性別結構將產(chǎn)生深遠的影響。因此，對農(nóng)村婦女公共參與的發(fā)展和村莊治理的研究必須置于更廣闊的村莊社會轉(zhuǎn)型背景之中。

4.研究分析的操作性框架和方法

(1)研究主題詞和操作性分析框架

有關婦女參政研究的主題詞，有“婦女參政”“婦女政治參與”和“婦女的公共參與”等不同概念，既彼此有所區(qū)別又相互關聯(lián)。所謂“婦女參政”，國務院頒布的《中國婦女發(fā)展綱要(1995-2000年)》將其定義為“婦女參與國家和社會事務的管理與決策”[注]《中國婦女發(fā)展綱要(1995-2000年)》由國務院于1995年8月7日發(fā)布。，這一界定凸顯了政治的核心本質(zhì)：權力與決策。同時明確將婦女參與權力和決策的狀況作為一個國家性別平等的核心指標[26](PP140-145)，而以婦女參與各級黨政決策機構和基層自治組織的比例來分析婦女的政治地位及變化趨勢則成為婦女參政研究的主導分析模式[8][27](PP 53-63)。

隨著研究的深入，婦女參政研究的內(nèi)容從權力參與進一步擴展到普通婦女群眾的民主參與。在2000年第二期中國婦女社會地位調(diào)查中，就明確將“婦女的政治參與”定義為“權力參與”和“非權力參與”兩部分，其中“非權力參與”又包括婦女參與選舉、社區(qū)和單位管理以及參與相關組織的狀況等[1](PP 200-201)。

近年來，婦女參政的研究者較多使用了“公共參與”這一概念，特別是用于對農(nóng)村婦女的參政研究。所謂農(nóng)村婦女的公共參與，即參與村莊公共事務行為的總和，而舉凡涉及村莊公共利益、公共生活、公共資源的配置，都可以概括為公共事務。顯然，“公共參與”的概念更為寬泛，更適宜將基層農(nóng)村婦女豐富多樣的社會實踐納入研究視野。因此本研究也選擇公共參與為主題詞，并采用“權力參與/非權力參與”的操作性框架。這似乎并未跳脫“權力/非權力”的二分模式，但本研究在吸收了日常生活政治化的視點之后，強調(diào)了權力與非權力的邊界將伴隨村莊變遷和行動者的能動因素而變化；在“權力參與/非權力參與”的二分框架中，將非權力參與又區(qū)分為：政治層面的參與(婦女作為村民通過參選和投票影響村莊的權力結構和決策)；日常生活的政治參與(通過日常社會交往、形成輿論壓力等間接影響村莊公共事務)；規(guī)范層面的參與(如婦女通過維權、自組織、參與制定和修改村規(guī)民約等介入性行為，以影響村莊的公共意志、改寫村莊政治規(guī)則)三個層面。

(2)研究方法

本項研究以農(nóng)村多社區(qū)的田野調(diào)查和案例分析法為主，所使用的實證資料有三個來源：一是筆者在2007-2015年主持“新農(nóng)村建設與性別平等”[注]國家社會科學基金項目“新農(nóng)村建設與性別平等的理論與實踐研究”(項目編號：07BSH028)。項目時，在江蘇、安徽、河南三省對6個樣本村所做的田野調(diào)查；二是參與國家衛(wèi)計委宣教司“在關愛女孩行動中推進性別平等”項目時對河南的登封、漯河、安徽的肥西、巢湖、湖北宜都、廣東中山)等7市21村所做的村莊性別文化的擴展性調(diào)查；三是筆者參加陜西合陽縣女村官研討會時對陜西合陽女村官進行的專訪。

我首先要回答的是，在農(nóng)村區(qū)域差別巨大、村莊結構形態(tài)極為復雜多樣的千萬個中國農(nóng)村，根據(jù)什么標準、選擇哪些村落并讓那些看似孤立的案例具有解釋性意義。說到地域的差別，賀雪峰在2017年《鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化：村莊與體制》一文中，以經(jīng)濟發(fā)展水平將不同農(nóng)村地區(qū)劃分為中西部農(nóng)村地區(qū)和東部沿海發(fā)達地區(qū)兩類[28]；而在2018年《中國農(nóng)村的區(qū)域差別與性別問題》一文中，又以村莊社會結構視角，將農(nóng)村劃分為南方、中部和北方三大區(qū)域，分別代表團結型村莊、原子化村莊和分裂型村莊三類[29]。筆者舉此為例只想說明，這種對農(nóng)村區(qū)域差別縱橫捭闔的劃分法表明，所謂有代表性的區(qū)域選擇，也是根據(jù)研究情境而定的。另在社會學研究的歷史上不乏多點多村落調(diào)查的先例，但正如費孝通先生在《云南三村調(diào)查·序》中所說：“中國有千千萬萬個農(nóng)村，哪一個夠得上能代表中國農(nóng)村的典型資格呢？”我們要的不是提供一個“中國農(nóng)村的典型或縮形”，而是要從眾多農(nóng)村社區(qū)中“抓出若干種類型”或“模式”出來[30](P 2)。6個樣本村亦是作者遵循類型化的路線，通過立意抽樣的原則抽出的。一是根據(jù)村莊經(jīng)濟發(fā)展階段和社會整合兩個維度選擇，力求能包含更多村莊類型。其中江蘇蘇南地區(qū)的江村和常村，雖然同樣實現(xiàn)了工業(yè)化，但在城市化和社會整合度方面有較大差別。其中常村不僅早在2006年就完成工業(yè)化，而且自2010年始已從農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)混合型社區(qū)；該村作為省級文明村和先進黨支部，有較強大的社會整合力；而河南的君村和周村，雖都屬于男性勞動力外流、婦女留守的類型，但周村婦女組織化程度是6個村中最高的，婦女通過自組織和自我賦權有很強的性別意識和行動能力；而安徽的篁村和合村又是兩種不同的類型，前者得益于旅游經(jīng)濟拉動，村內(nèi)婦女經(jīng)濟參與度高，雖社區(qū)整合度一般，但有一定的活力。而合村的土地已被工業(yè)園區(qū)兼并，但本土勞動被擠出，村莊經(jīng)濟和社會組織都處于渙散狀態(tài)。其次項目選點時也考慮到研究者是否擁有可“進入”該村莊的社會資源[注]筆者在江村和常村有長期田野調(diào)查的積累，特別是在常村，自1994年始23年間做過12次田野調(diào)查；其余4個村的主要調(diào)查者都有扎根研究的資源。在此特別要對河南農(nóng)村社區(qū)研究中心的梁軍、陜西婚姻家庭研究會的高小賢為本項研究提供的無私幫助表示感謝。。在6個樣本村，項目組曾對男女村民發(fā)放問卷420份[注]考慮到對6村和21村僅有質(zhì)性研究部分采用了相同的半結構式訪談法和焦點組座談，所得資料可進行同類項分析，因此對6村中420份男女村民政治參與的量化分析部分在本文中略去未采用。、組織分性別分年齡的村民組座談18場，進行男女村民生命史和個案訪談90余例。

盡管筆者在8年間所做多社區(qū)調(diào)查涉及27個村，但對發(fā)展形態(tài)千差萬別的中國農(nóng)村而言，我們所能提供的仍只是局部、微觀、有限的圖景，所涉農(nóng)村婦女公共參與的研究，也只能說有類型意義，而并不能代表一般的現(xiàn)狀。

二、村莊社會轉(zhuǎn)型中農(nóng)村婦女的公共參與

既往對農(nóng)村村民公共參與的研究大多得出一個相似的結論：絕大部分普通農(nóng)民的“知政、議政”水平較低、缺少民主參與意識，而“女性村民的公民能力更為欠缺”[9]。農(nóng)村婦女“自主意識薄弱、權力意識淡薄，不關心村中公共事務，只關注自己的家庭，即使是參加了民主選舉投票，也是被動參與”[8]，那么對農(nóng)村社區(qū)的實地調(diào)查結果又如何？

(一)低度關注和低度參與：真實現(xiàn)狀抑或表象

在6個樣本村的問卷調(diào)查中，有32.7%的受訪婦女、29.2%的受訪男子表示自己“對什么都不關心”(其中合村婦女這一比例高達90%)；近4成婦女表示，即使配偶不在村，本人也不會出席村內(nèi)的各類會議。同時，調(diào)查還顯示出婦女對村莊的權力參與度尤低。6個樣本村中沒有一個女性村長或書記(包括副職)。而在擴展的21村調(diào)查中，也僅有一位女副村長；有17個村做到了每村有一個婦女進村委會，但所調(diào)查H省5個村中，竟然有4個村婦女連婦女主任都選不上。這與全國人大常委會執(zhí)法檢查組2010年調(diào)查所得結論基本一致[注]全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查婦女權益保障法實施情況的報告披露，農(nóng)村婦女進村委會的比例過低，截至2008年底，全國村委會成員中女性所占比例為21.7%，女村委會主任比例更低，只有1%至2%。參見陳麗平：《農(nóng)村婦女進村委會比例過低 女村委會主任比例只有1%至2%》，法制網(wǎng)，2010-06-24,www.legaldaily.com.cn.。多數(shù)農(nóng)村婦女遠離村莊權力，即便進入村委也被權力架構所“虛置”。如《人民日報》援引S省一位女村官促進項目管理者小P所說：“各村一般也就一個女村委，基本都是只管計劃生育。開會時，男村委們議事，女村委就負責燒開水、打掃衛(wèi)生，她們在村級事務中的發(fā)言權是要打問號的?！盵31]

我們的村莊調(diào)查似乎也印證了農(nóng)村婦女對村莊公共事務的低度關注和低度參與是較為普遍的現(xiàn)狀。但是這種狀況是否真實而或僅僅是表象？

杜潔曾尖銳地指出：“那種認為農(nóng)村婦女對選舉沒有熱情的看法事實上是一種偏見?！盵5](P269)我們所做村莊調(diào)查的進一步分析結果也證實了這一點。

在6村調(diào)查中，我們將村莊集體經(jīng)濟、村莊管理狀況、項目和貸款、技術和經(jīng)營信息、土地出讓流轉(zhuǎn)分紅、婚喪嫁娶和文娛活動6項作為村莊公共事務的主要內(nèi)容，在對公共事務關注度的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：男女對村莊公共事務的關注度并無明顯差異，無論男女，村莊集體經(jīng)濟和村莊管理都是他們最關注的前兩項。男女間最大的差別表現(xiàn)在：婦女對土地出讓流轉(zhuǎn)分紅和村莊管理并列處于其所關注公共事務的第二位，高出男子6.7個百分點。婦女對集體土地權益歸屬和分配表現(xiàn)出敏感性，源于她們具有因性別而來的權利的“脆弱性”。

村民普遍的低度參與和所在村莊缺少表達利益訴求的正常渠道密切相關。6個村中有5個村多年來除村委會改選外連一次村民大會都開不起來，表面原因是轉(zhuǎn)型后村莊社會結構松散化，實際是缺乏民主治理理念的村干部一方面抱怨群眾集體意識淡薄，另一方面又極力避免給村民以“民意聚集”和意見表達的機會。婦女則比男子多受一層隱形限制。在村干部座談中，婦女被視為“沒見識”“除了家里那點事說不出啥道道”。但婦女并非真的無話可說，不少婦女在分性別村民座談中表示，自己對涉及集體和家庭利益的重大事件(如村莊在土地流轉(zhuǎn)中公共利益的流失、資源分配的不公)“有一肚子意見”，但是“作為一個女人，和村干部根本說不上話”，“說了也沒人聽”[注]A省H村女村民座談會記錄，2008年，汪麗君記錄。。有意見要說但又無處可說的無奈，使她們以“什么都不關心”的姿態(tài)消極以待。在行動上，男女村民的表達方式也存在較大的差別。當問及“如對村莊治理有意見會用何種方式表達”時，男女村民在6個選項中都將“向村干部反映意見”排在第一位，但男性選擇比例要比女性高；而比例最低的選項都是“向上級反映”，顯現(xiàn)出男女村民都視越級反映為最無效的選擇。但男子選擇“找意見相同的人商量”的比例是女性的2.6倍，說明男子可能通過“結盟”來增強其影響力，而婦女極少會結盟，她們更多選擇“發(fā)牢騷”“私下議論”的方式，這一比例高出男子10個百分點——婦女在政治資源方面的性別劣勢，決定了她們表達利益訴求的方式不是直接發(fā)聲，而是通過“發(fā)牢騷”“私下議論”等“微參與”和“軟抵抗”。她們不是真正的無聲，而是在村莊輿論場中被置于極易被忽視的“低音部”。

我們的鄉(xiāng)村調(diào)查曾設問：“你會選出一個婦女做村長(書記)嗎？”超過半數(shù)的受訪男性和7成多的受訪女性都給予肯定的回答，但為什么這些村并沒有出現(xiàn)一個女村官？在座談上，男性的回答頗為一致。首先，他們將其歸因于婦女能力低：“婦女就沒有那個能力”，“有本事的我還沒看出來”(合村、江村男子組)；“婦女心胸狹窄、見識少、天生的弱者”，“當然女人能‘上天’的也有，那是極少數(shù)，行的還是男的”(常村男子組)。

其次，坦言如果女人掌管村莊大權，男人肯定會不服氣：“婦女(主事)總歸沒有男的牢靠”，“除非上面指派，沒有哪個男人是心甘情愿讓女人當家的”(常村男子組)。

再次，男人主觀斷定婦女自己也沒有當村官的意愿：“婦女自己不要權，(她)要權有什么用？！”(江村男子組)。

婦女是否自身不具參政意愿和動力？村莊調(diào)查證實，農(nóng)村婦女中并非沒有“出來”做一番事業(yè)強烈愿望的女能人，她們?nèi)鄙俚闹皇恰俺鲱^”的機遇。在訪談中，婦女常常使用“出來”一詞。“出來”包含著兩重含義：一是指從家庭私領域中走出來進入公共舞臺；二是從婦女大眾中“脫穎而出”。常村曾出過一位能干的女村長勤玉，她說她沒有家族背景，全靠自己吃苦帶頭“做出來”。勤玉共做了18年婦女主任，9年村主任，幾次村委會選舉中她都幾獲全票。但她沒能第四次連任，因當?shù)卮彐?zhèn)實行男村干部60歲、女村干部50歲退下來的規(guī)定，那一年她已經(jīng)48歲，支部以她不能做完3年任期為由未推選她做候選人。但讓勤玉不服氣的是，其他男干部有任期內(nèi)超齡但連任的例子。性別化的參選制度對婦女參政頗為不利。勤玉未能繼續(xù)參選，一方面是因她的性別化年齡劣勢；另一方面，進入后集體主義時代，能否進入村莊權力的核心，更多的是村莊內(nèi)利益集團博弈的結果，基層婦女靠努力工作成為積極分子的上升路徑已不再通行。

不過常村在2010年換屆選舉中一下子殺出兩匹“黑馬”——兩個從未在村莊政治活動中嶄露頭角的年輕婦女也宣布“出來”競選村婦女主任。讓村里人大跌眼鏡的是，其中小P靠自己的競選活動和P姓族人的支持竟也得到了200多票[注]筆者根據(jù)C村戶籍登記計算，C村姓P的人口算上老人和兒童僅246人。說明有資格投票的P姓村民幾乎都投了小P一票。，讓原本對選舉結果篤定的“村兩委”也驚出一身冷汗。兩個政治“素人”雖然都敗北，但她們競選的故事，說明接受了較高教育、有過經(jīng)營管理工作經(jīng)歷[注]兩個自主參選者或有職校學歷、或參加過家族企業(yè)的經(jīng)營管理。都會成為激發(fā)年輕農(nóng)村婦女參與公共事務熱情的因素。

(二)婦女的艱難“謀政”路

相對于間接參與，通過村民選舉進入村莊權力機構——“村兩委”，是農(nóng)村婦女公共參與的最高形式，但是一般農(nóng)村婦女通向村莊權力核心之路狹窄，且機會稀少。

如前所述，公私領域“性別區(qū)隔”的存在和資源的三重匱乏為婦女參政設置了難以跨越的障礙[5](P 270)。婦女在跨向公共領域時還可能遇到因性別身份帶來的特殊麻煩。在H省L村做了8年婦女主任的桂琴此次換屆時落選，該村“村兩委”遂成清一色的“男人班”。桂琴認為自己落選的原因是沒花錢拉選票。她邊抹眼淚邊對筆者說：“其實也就是請人吃個飯，發(fā)包煙，可我就是不愿意做這個事?！盵注]筆者2008年4月在H省LH市L村對桂琴訪談的記錄。長期做農(nóng)村婦女參政研究的劉筱紅和吳治平也指出，“婦女一般不愿賄選”，這是不少婦女從政的一道“坎”，更重要的是，家庭也不會出錢給她這樣做[32]。杜潔則進一步概述道：“在一些地區(qū)流行的聚餐/喝酒和送禮等政治結盟文化，不但容易滋生腐敗，也使許多優(yōu)秀農(nóng)村女性對參政望而卻步”[5](P 271)。

得不到家庭的支持，是擋在女性精英進入村莊政治核心的另一道門坎。一個好女人應該“謀家”不“謀位”?！爸\位”是延安地區(qū)一個農(nóng)村婆婆對參政的生動說法。她的兒媳婦閆麗是當?shù)赜忻呐苋?，在村里領先種大棚蔬菜致了富。閆麗準備要競選村官，婆婆說：“你自己家里事那么多，還想在外‘謀位’，你忙得過來?！”閆麗說她可以少種兩個大棚。婆婆更來氣了：“富裕了頭腦就不清醒了”，小家不要顧大家，“不是中了‘魘癥’是什么？！”丈夫也不支持，說：“你要做了村長就變成‘金鳳凰’了，對我沒好處?！钡貌坏郊彝ブС值拈Z麗最終遺憾地放棄了競選[注]閆麗的故事見中央電視臺CCTV張越主持“半邊天”節(jié)目第239期：《婆姨要當家，我要當村官》，2008年11月24日、11月25日，http:tv.cntv.cn/video/C1668.。

男性本位的村莊政治傳統(tǒng)，也會導致男性精英們會自然而然地“把村政事務看作男性的領地”[7]，他們大多對具有競爭潛力的婦女參政持明顯的排斥態(tài)度，特別是在合并村鎮(zhèn)帶來農(nóng)村干部職位減少、進入村莊權力核心競爭更為激烈之時。如筆者村莊調(diào)查部分所顯示的，對婦女治理能力，首先男性是強力否定。其次，即使有婦女從競選中勝出，來自男性精英對她們的排斥也不會消失，正如《人民日報》一則報道所披露的：陜西合陽某女村長在當選的當天，男村支部書記就讓她寫辭職報告[31]。

下面我們將從實踐意義展開探討，隨著村莊轉(zhuǎn)型和農(nóng)村婦女的賦權行動，她們能否改寫公私領域性別區(qū)隔的村莊政治格局？

三、現(xiàn)代變遷浪潮中的農(nóng)村婦女：權利意識與公共意識的生成

農(nóng)村婦女的權利意識如何受社會變遷影響而得以強化？強化了的權利意識又如何驅(qū)動主體行動？小Y村“姑娘”們的維權行動是一個較有代表性的案例。

(一)“姑娘”聲索土地權：一個權利意識被“喚起”的故事

如彭珮云大姐在2012年《全國維護農(nóng)村婦女土地權益工作交流會》上所指出的：“土地權益是農(nóng)村婦女最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益”[33](PP 4-9)。婦女土地權益受到侵害，以外嫁女和離婚、再婚、喪偶婦女的“農(nóng)嫁女”為多。自20世紀末開始，受城市化的影響，農(nóng)村婦女土地權益受侵害的問題日益凸顯，也因此引發(fā)了一波又一波的“農(nóng)嫁女”維權行動。

H省小Y村地處城郊結合部，隨著對城市未來擴張的預期，土地成為村集體最重要的資產(chǎn)，其收益分配亦成為村內(nèi)矛盾的焦點。村里出嫁不出村的“姑娘戶”有五十幾戶，在前任女性村支書執(zhí)掌村務時，她們和子女是享有土地承包權的，并可購買宅基地在本村建屋，但新書記一上任，就全部收回了“姑娘戶”的承包地?！肮媚飸簟?以下簡稱“姑娘”)決心討回土地承包權，她們推選以喜梅為首的6個文化程度高的“姑娘”為代表，通過信訪等方式一級級向上“遞材料”“要復函”。在我們?nèi)氪逭{(diào)查時，她們的維權行動已經(jīng)堅持了6年。這一“韌”抗爭的動力來自她們對自己行動正當性堅信不疑。喜梅說：“男女平等享有土地權是中央紅頭文件上明明白白寫著的，村集體咋說‘扒’就把‘姑娘戶’大人小孩的地都‘扒’了呢？”同時，她們也深信自己向上申訴的合法性。當婦聯(lián)權益部部長告誡她“要依法維權”時，喜梅回道：“咋不依法？俺法律意識強得很！中央的、省里的紅頭文件俺都仔細研究過，俺都快成半個專家了?！薄霸趺礈蕚洳牧?，怎么找信訪辦往上遞材料，俺都清楚，俺守法著哩！俺相信政府，俺告狀不理虧。”喜梅們最接近成功的一次是她們向上遞的材料遞到了副市長手中，副市長親自“批了字”，說出嫁女和她們的孩子應該享受與村民平等的權利，要求村里“按政策辦”。市長的批示一級級向下送，但到了村一級，村書記則說：“現(xiàn)在是村民自治了，村民小組說了算?！倍斚裁穫兿虼迕裥〗M要求落實時，引起小組內(nèi)的“媳婦”和“姑娘”間的直接沖突。“姑娘”們說：“有市長批示你們還敢不執(zhí)行？”媳婦們則罵這群“姑娘”“不要臉”，都嫁出去了還賴在村里不肯走，跟娘家人爭地爭錢。在我們到小Y村的前一天，“媳婦”和“姑娘”間甚至由罵戰(zhàn)發(fā)展到肢體沖突。

喜梅等“姑娘”的故事并不是農(nóng)嫁女維權故事中最精彩的，但性別內(nèi)涵豐富。作為一個特殊的婦女群體，她們不喜歡“外嫁女”的身份標簽而自稱是“姑娘”，因為她們是小Y村的姑娘，是堂堂正正的村民，不是“外人”。

小Y村失地婦女的維權斗爭最后演變成“姑娘”和“媳婦”之間的爭斗，表明了從夫居制將女性依婚嫁關系區(qū)隔化——姑娘嫁給外姓人就成了“外人”，媳婦娶進來就是“內(nèi)部人”。父系制家庭之所以一定要“別內(nèi)外”就是為了保證男系家族財產(chǎn)不流失給外姓；而村集體作為一個地緣和血緣關系緊密耦合的利益共同體，按照潛在集體父系制的規(guī)則，已在概念上將這些嫁給外姓人的“姑娘”們排除出村莊共同體。一位接受訪談的村主任就說，不給外嫁女分田是“老規(guī)矩”；像小Y村這樣允許出嫁姑娘把戶口留在村里算是“仁義”的了，許多村姑娘一旦與外村男子結婚[注]喜梅等姑娘的婚姻大多屬“農(nóng)嫁非”，丈夫是非農(nóng)戶籍。，戶口就會直接被遷出。

有人說，這些農(nóng)嫁女無非是為個人家庭謀取私利，她們維權的意義有限。但值得思考的是，在父系家庭制中，已婚女兒無權要求和兄弟一樣有繼承家庭財產(chǎn)的權利；同樣在村莊集體父權制下，“已嫁”的女兒也無法理直氣壯地像男性村民一樣聲張自己的土地權。恰恰因土地流轉(zhuǎn)征用過程使男女平等的國家政策精神彰顯于原先相對封閉傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會，激發(fā)了姑娘們的權利意識。與其說是城市化激起農(nóng)村土地權益的紛爭，莫若說是城市化加速了婦女權利意識被喚醒的過程，并讓她們將實現(xiàn)自身權利的意志付諸行動。這是一個婦女被壓抑的權利意識被“喚起”、被城市化進程所強化的故事。在某種意義上，她們以自己的行動動搖了家庭/家族和村莊共有的男系本位規(guī)則。

“姑娘”們作為村莊中的小群體，在這一抗爭過程中注定是孤立的。不僅村支書以村民自治就是“村民小組說了算”來消極應付，村民對她們也鮮有支持。如一位受訪村長所說：“女兒也來鬧分紅，本村組人分的不就少了嗎？誰能樂意？！”連她們的父母兄弟都不支持，“嫁出去的女兒潑出去的水”，出嫁了的姑娘不僅不能再沾家中財產(chǎn)，就是對村集體資源也不應有“非分之心”。小Y村的“媳婦”不過是跳到前臺和“姑娘”們對壘，體現(xiàn)的是后臺集體父權的意志。

在依父系家庭/家族為基礎組織起來的村莊中，“姑娘”始終是少數(shù)。當喜梅向下來調(diào)研的婦聯(lián)權益部部長訴說政策無法落地時，部長說：“他(村民小組長)不按政策辦事，你們?yōu)槭裁床话阉x下來？”喜梅叫屈：“他們都是本家選本家，一投票就過半數(shù)了?！贝迕褡灾沃械摹岸鄶?shù)決”顯然對少數(shù)人群特別是少數(shù)婦女群體極為不利，農(nóng)嫁女維權“常常需要與整個村莊作斗爭”[24](PP 222-223)。因此，這一女性群體不僅要依靠內(nèi)群體間的團結，還必須從外部尋求支持性力量，尋求行政救濟或法律救濟。但小Y村作為一個“利益密集型”[注]“利益密集型”概念來自劉銳，他在農(nóng)村研究中發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律：離城鎮(zhèn)越近，村莊精英越密集，利益競爭和派性越為激烈。參見劉銳：《村莊政治中的派性》，《華南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)》2017年第2期。村落，地方行政部門均不愿卷入村莊的矛盾旋渦，因此，對她們的行政救助申請也“退避三舍”，地方法院也以行政干預優(yōu)先設置為由對她們的法律訴訟不予受理。男女平等有原則，但無法落地。小Y村“姑娘”們與村組的土地權益爭端就一直處于膠著狀態(tài)。

改變困局的轉(zhuǎn)折終于到來。2019年中央發(fā)布有關“三農(nóng)”工作的一號文件，首次明確了在深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中，要“注重保護外嫁女等特殊人群的合法權利”[注]見2019年1月3日發(fā)布的中央一號文件《中共中央國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，新華社北京2月19日電,http://www.gov.cn/zhengce/2019-02/19/content_5366917.htm.，這給失去集體成員資格及相關土地權益的農(nóng)嫁女提供了更有力的政策保障，亦如姜秀花所指出的，這一具有歷史性意義文件的出臺，是“各級黨委政府重視、婦聯(lián)組織在源頭參與和維權服務、失地農(nóng)村婦女積極參與維權”的三重力量交互作用的結果[34]，眾多像喜梅那樣的農(nóng)嫁女執(zhí)著堅韌的維權行動則構成了三重力量中不可缺少的部分。

(二)“公共意識”的生成和行動

婦女對公共事務積極參與有賴于參與主體擁有一定的公共意識。以往的農(nóng)村社會研究似乎都認為，婦女由于生活/生產(chǎn)實踐大多限于私人、非正式領域，因此她們的公共意識甚為薄弱。那么農(nóng)村婦女的“公共意識”會不會發(fā)生？何以發(fā)生？常村婦女為保衛(wèi)藍天所采取的集體行動提供了可資分析的案例。

常村是6個村中最早完成工業(yè)化的村莊，經(jīng)歷了20多年鄉(xiāng)村工業(yè)化，常村既獲得了經(jīng)濟大發(fā)展也付出了環(huán)境代價，多年來深受工業(yè)污染之害。村委會為治理污染前后花費近200萬元但成效甚微，因為最大污染源來自建在村口的區(qū)屬熱電廠和鎮(zhèn)辦“印染小區(qū)”，村委會除了向上反映“群眾意見”也奈何不得。2006年常村婦女以孩子們呼吸道疾病增多為由，一連數(shù)日傍晚圍在熱電廠門前喊話，要求“推倒大煙囪”“還我藍天”。最終鎮(zhèn)政府出面協(xié)調(diào)，熱電廠增加了除塵設施，從而減少了粉塵排放。2010年C市城市發(fā)展規(guī)劃擴展到常村，印染小區(qū)和熱電廠終被拆除，常村的河流也逐漸恢復了清澈。盡管拆除重度污染企業(yè)是城市建設規(guī)劃的題中之義，但危及周邊農(nóng)村婦女兒童健康、引發(fā)農(nóng)村居民強烈不滿的“民意”，也成為區(qū)政府論證拆除工業(yè)小區(qū)必要性的重要依據(jù)。

一向被認為老實、“不多管閑事”的常村婦女為了村莊利益“出了一回頭”，這在常村歷史上也是第一次。她們?yōu)楹巫叩搅巳逅{天保衛(wèi)行動的前頭？一些有關生態(tài)與社會性別的研究都提出過婦女在環(huán)境保護行動中扮演重要角色的論點[35][36][37]，但如何解釋農(nóng)村婦女保護環(huán)境行動的原動力？常村婦女顯然沒有受過生態(tài)女性主義理論的影響，她們的行動也不能簡單以“出于保護孩子的母性本能”來解釋。環(huán)境劣化是她們環(huán)境意識生成的強刺激源，環(huán)境具有的“公共性”則促使她們意識到，村莊是需要她們保衛(wèi)的一個共同“家園”。我們在調(diào)查中看到，在外部環(huán)境激發(fā)起環(huán)保意識、公共意識方面，常村男女并無差別。在村民分性別座談時，她/他們都把環(huán)境污染和治理列為自己近期最關切的話題。既然如此，為什么采取行動的是婦女而不是男村民？

從座談中觀察到，盡管同樣關注環(huán)境，常村男女的陳述角度還是有一定的差別。男性更多表述對污染在區(qū)域、城鄉(xiāng)間轉(zhuǎn)移的不公和憂慮。一位做過銷售的W姓男村民說：“全國的牛仔褲大部分都是在廣東NH生產(chǎn)的，但原料布現(xiàn)在都轉(zhuǎn)移到我們這邊生產(chǎn)了。他們肯定知道了靛青造成的水污染有害健康，才全面禁止在當?shù)厣a(chǎn)?？椗Ｗ胁际潜葎e的來錢快，但我們不能這么目光短淺，害了我們的子孫后代?！盵注]見2019年1月3日發(fā)布的中央一號文件《中共中央國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，新華社北京2月19日電,http://www.gov.cn/zhengce/2019-02/19/content_5366917.htm.婦女們對污染危害的認識更多來自對生活質(zhì)量劣化的直接體驗，她們訴說熱電廠的大煙囪如何每天向外吐黑煙，村莊上空煙塵彌漫，嚴重時連窗戶都不敢開，大人小孩都咳嗽；河水黑得像墨汁，不要說洗衣服，連用河水澆地種的菜村民都不敢吃……種菜、洗衣、清潔、照顧患病家人，這些都是她們每天要面對的生活困境，因此婦女們改變現(xiàn)狀、付諸行動的動因非常直接。

從行動策略角度也可看出男女村民間的差異。常村男子中有相當一部分人是小老板、工廠主，他們每天聽廣播看報紙，聚在一起喝茶分析時事政策。也許正是富于“經(jīng)濟理性”使得男人不會輕易行動，而是等待“搭”政府治污的“便車”。而婦女們卻要立即謀求解決之道。那么，她們?yōu)槭裁磧H僅選擇熱電廠作為抗爭目標而不是污染更嚴重的印染小區(qū)？男性村民在座談中說過：“水污染的惡果要很長時間才顯露。水污染和農(nóng)村人得重病增多有沒有關系，我們只能懷疑不能證明。而村里大人小孩咳嗽，氣管炎、哮喘增多和這個冒黑煙的大煙囪肯定是有直接關系的。”這或許可為婦女的選擇性行動做一策略性注釋。

常村婦女是如何組織動員的？受訪的婦女堅持說她們無人組織，她們不過是在接孩子放學回家路上“不約而至”走到一起“喊一喊”而已。確實，參加喊話的婦女行動極為松散，雖眾聲喧嘩卻沒提出過一個像樣的口號，倒像一場情緒宣泄的街頭劇、一次無領袖、無組織、非對抗、“彌散式”的集體行動，但又表現(xiàn)出“弱抗爭”的堅韌性——她們聲稱，熱電廠一天不做出減少排污的保證，她們就一天不會停止放學路上堵門喊話的行動。

那么無組織的婦女又是如何形成一致行動意向的？據(jù)訪談，婦女們主要是通過私下閑聊。正如楊善華等所說：“聊天會變成男女村民公共表達的一種形式,也有可能在其中醞釀著對村莊政治而言有重大影響的事件?！盵22]

也許正是婦女們這種散漫的、無組織、非對抗性的利益表達方式有更高的安全性，而基于“保護兒童健康”的行動策略則更凸顯了行動的正當性。這也許是常村婦女對“性別優(yōu)勢”的一種運用吧。

從以上案例可以看出，工業(yè)化和城市化不僅僅通過城鄉(xiāng)間的資源流動和重組影響村莊發(fā)展，同時也激發(fā)、增強了男女村民的權利意識、公共意識和參與意識，特別是為婦女的現(xiàn)代意識提供了生長空間。

四、農(nóng)村婦女公共參與的能動性探尋

隨著以村民選舉為起點的“村民自治”、村莊政治的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，村莊政治開辟了多元利益主體博弈的公共場域，部分農(nóng)村婦女有了在公共領域“去邊緣”的可能。

(一)婦女的自組織和賦權

一般而言，弱勢人群的邊緣性也表現(xiàn)在她們通常處于零散、無組織的“原子化”狀態(tài)。在傳統(tǒng)村落中，婦女盡管也有家庭以外的社會交往，乃至有意識地“通過日常生活往來建構一個有利于家庭的村莊人情關系網(wǎng)”[22]，但此類社會交往的行動意義仍未超出家庭/家族的有限范圍，她們在村莊中的影響力，還要取決于家族擁有資源的多少。

現(xiàn)代因素對村莊的入侵使婦女成為農(nóng)村經(jīng)濟中相當活躍的分子，也使她們有了自組織的內(nèi)在動因。例如，婦女主導組織的生產(chǎn)合作社和其他各類社會組織[注]據(jù)國務院新聞辦2015年發(fā)表的《中國性別平等與婦女發(fā)展》白皮書提供的數(shù)據(jù)，全國農(nóng)村有婦女專業(yè)合作社5萬多個(中新網(wǎng)2015年9月22日訊)。http://finance.chinanews.com/gn/2015/09-22/7537577.shtml.，給婦女提供了超家庭/家族的自組織空間。周村的婦女手工藝協(xié)會就是一個通過自組織形成自我賦權的婦女組織的典型。

周村早先多為男子外出務工、婦女在家種地的“男工女耕”經(jīng)濟模式。自2003年全村落實國家退耕還林政策后，原有農(nóng)業(yè)勞動轉(zhuǎn)型重組、發(fā)展多種經(jīng)營，婦女們則撿起傳統(tǒng)的刺繡手工藝，在H省民間婦女組織“農(nóng)村社區(qū)教育中心”的引導和支持下，成立了“婦女手工藝協(xié)會”。此外，村里還成立了棗梨種植、大雁養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會，但都是男性主導、農(nóng)戶各自經(jīng)營的組織，真正具有集體合作組織架構并長期堅持下來的只有婦女的手工藝協(xié)會。剛開始時，婦女手工藝協(xié)會會員是領活兒回家各做各的，但她們最終采取了集體生產(chǎn)的方式——她們以原村小舊校舍做工坊，實行早8晚5的工作制，午飯由會員從家里帶米面蔬菜輪流做，工間休息時就一起扭秧歌。她們?yōu)槭裁匆呱虾献魃a(chǎn)之路？在座談中會員們告訴筆者，因為她們深深體會到“組織起來優(yōu)勢多、力量大”“靠個人單做傳統(tǒng)刺繡難以發(fā)展，傳統(tǒng)手工藝要做大做強必須得有品牌有規(guī)?！薄，F(xiàn)在周村的婦女手工藝協(xié)會有了知名度，接得到訂單，規(guī)模大了，還可以流水作業(yè)提高效率。更重要的是，有了合作組織，婦女們有機會參加技術培訓、到省內(nèi)外參觀學習，走出山村看世界，如今的“眼界大不一樣”。

從經(jīng)濟收益來看，婦女手工藝協(xié)會的收入并不高。一個會員說她刺繡一年的收入可能僅相當于丈夫在小煤窯一兩個月打工掙的錢，但卻使她獲得了做人的尊嚴：“過去手里一點‘活錢’都沒有，都得伸手跟丈夫要?，F(xiàn)在一出門自己兜里揣上200塊，感覺可不一樣了”“婦女現(xiàn)在在家說話都算數(shù)了，家里的事可以商量著辦”。另一個會員說，過去她對丈夫要“仰視”，現(xiàn)在則是“平視”了。婦女手工藝協(xié)會會長春芳對此感到驚訝——尊嚴、仰視、平視，這些詞沒人教過她們，會員們說出來的都是真心的感受。

更重要的是，婦女組織起來后通過集體工作和生活培養(yǎng)了深厚的姐妹情誼，相互提供心理和精神上的支持。如一個會員所說：“生產(chǎn)上的好處還是次要的，主要是姐妹們在一起快樂，‘合’得可好。家里家外有什么煩心事，在一起說說談談，心里就敞亮多了?！?/p>

說到組員間分享的“煩心事”，多數(shù)是和家庭內(nèi)外不平等的性別關系有關。過去周村窮，有不少本村男子被招贅出去；現(xiàn)在村子脫貧了，招贅出去的40多個女婿都回來了，男子的“歸宗”，為父系家族傳代被認為是正道，所以落戶、給地、給宅基地都沒遇到障礙，5個帶回來的媳婦還做了婦女組長。但村莊對女兒招婿上門卻很排斥。上門女婿在村里受歧視，不管多有能耐都沒有一個當上干部的。招婿戶在村莊土地、宅基地和集體土地收益分配等方面受到村集體的另樣對待，在家庭/家族內(nèi)也遭到排擠——有兒有女家的閨女要想招婿，“兄弟先就不干了，你是來爭家產(chǎn)的！”純女戶招女婿也不受待見，甚至在家都難以立足。婦女手工藝協(xié)會副會長大云父母生的5個孩子都是女兒，大云招了女婿后，盡管女婿對岳父母“可孝順”，但因族人的挑唆，她娘忽然鬧著硬將她一家人攆走了。大云說：“當初是我把人家從山上招下來的，無緣無故又要趕我們回他家……那段日子簡直就沒法過，把我逼得差一點死了。”幾年后，大云娘因家里無人照顧又把她一家從山上找回來，但在父親過世辦葬禮時，舅舅又不由分說趕走她們夫妻倆。女兒為父親養(yǎng)老送了終，卻沒有資格主持葬禮，大云氣憤地說：“還是招女婿在咱村里‘不氣勢’，不然誰敢對我們這樣？”[注]大云的故事來自課題組2008年9月12日對她的訪談，訪談人：王雪萍、段新燕。婦女手工藝協(xié)會的姐妹們通過相互分享作為女人遭遇到的不公平，在訴說和討論中提高了性別覺悟，這也成為她們?nèi)蘸髷€足勁要修改村規(guī)民約中對女性歧視性規(guī)定的重要動力。周村婦女手工藝協(xié)會經(jīng)過多年的自我組織建設，也從“一個互助合作的經(jīng)濟組織”成長為“兼具經(jīng)濟社會功能的賦權集體”[38]。

(二)“出頭娘子”管事多：一種非精英的村莊治理參與

在常村有這樣一類婦女，她們并未進入村莊的權力核心，卻成為村莊管理日益離不開的骨干力量。最典型的是村民小組中的“婦女組長”。村民小組分設男女組長源自人民公社時期“三級所有隊為基礎”的集體管理體制。生產(chǎn)小隊長(基本是男子)掌管生產(chǎn)隊集體生產(chǎn)組織和分配大權，“婦女隊長”則扮演輔助男隊長、分管婦女勞動的角色。男女隊長扮演的角色很像傳統(tǒng)家庭中的男性一家之主和主婦。集體轉(zhuǎn)制后村民小組已不再是經(jīng)濟生產(chǎn)單位，但男女組長制則多數(shù)保留了下來。男組長是當然的村民代表，貫徹“村兩委”意志；婦女組長要分管組內(nèi)的計劃生育、衛(wèi)生保健、集體福利等實務，也不可缺少。不過在村莊治理轉(zhuǎn)型過程中，因村莊權力機構“倚重”面的變化，男女組長的主輔關系發(fā)生了微妙變化。

自黨中央強調(diào)“創(chuàng)新社會治理”“提高社會治理水平”以來，村莊治理被提到“最大限度增加和諧因素”“維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序”的高度[注]參見中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報(全文)，2014-05-30，來源：新華社。。常村村黨支部書記和村委會主任對筆者坦言，當下他們工作的最大壓力已不是發(fā)展村莊經(jīng)濟(雖然常村仍保有相當體量的集體經(jīng)濟，但上級政府已不再向他們下達經(jīng)濟指標)，而是農(nóng)村社區(qū)的社會建設和社會治理。在快速城市化過程中，部分村民組拆遷安置后分散居住，削弱了村莊共同體的內(nèi)聚力；經(jīng)歷經(jīng)濟社會結構性的震蕩之后，村莊利益分化加劇，社會關系更趨復雜化，引發(fā)大量家庭矛盾以及因賭博借貸等引起的債務糾紛，使得村莊提高農(nóng)村社區(qū)治理水平以實現(xiàn)共同體重建變得十分緊迫。盡管村民之間的矛盾沖突原則上可通過村鎮(zhèn)兩級的調(diào)解機構調(diào)解，但有效化解矛盾和實現(xiàn)村莊一級的整合仍離不開基層村民小組的內(nèi)聚力。由于村莊社會矛盾多由家庭日?，嵤曼c燃，所以男組長一般不愿卷入“家長里短”之爭，除非最后需要他“立字據(jù)”(調(diào)解雙方達成書面協(xié)議)，他們越來越成為象征性“權威”。于是組里發(fā)生矛盾，村民委員會首先要“召喚”的是婦女組長來出面調(diào)停，她們成為代表村莊秩序的“在場”維護者。

來娣是常村一名婦女組長。盡管她所在的小組226戶人家因拆遷而居住分散，但她備有一本“聯(lián)絡簿”，除了手機聯(lián)系，還可于農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生所、休閑場所等處“約見”當事人。她向筆者講述了她處理過的大小矛盾，除了債務糾紛需要鎮(zhèn)司法所調(diào)解之外，一般矛盾她都能做到在組內(nèi)化解。這些矛盾大多反映了農(nóng)村社會巨變中代際和性別關系嬗變所引發(fā)的沖突。例如在拆遷安置過程中，一些父母基于情感以及對女兒實際養(yǎng)老的回報，會將部分拆遷款分給女兒，但因打破了女兒不能繼承家產(chǎn)的父系制舊傳統(tǒng)，大都會遭到兒子們的激烈反對，兒子們甚至會以拒絕養(yǎng)老來“懲罰”“分財”的父母，在新老規(guī)則發(fā)生激烈沖突時，來娣在保護弱勢一方利益的原則下力求讓矛盾雙方通過協(xié)商找到利益的銜接點。

之所以那些棘手矛盾來娣處理起來得心應手，是因為作為婦女組長，她有制度賦予她的“調(diào)停”的合法性——2015年中央出臺的《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》中，村民小組和村兩委等利益相關方都被賦予了“協(xié)商主體”的地位；作為村組成員，她對組內(nèi)盤根錯節(jié)的親緣關系和禮俗規(guī)則了如指掌；憑借多年從事衛(wèi)生保健和福利工作[注]常村每年為60歲以上老人安排一次免費體檢、一次婦女的婦科檢查，都由女組長們負責組織安排。積累下的人脈，她進得了家戶、管得了家長里短。由日常生活累積來的地方性知識，使她無師自通地掌握了善治所需要的“在信任和互利基礎上”的“協(xié)商原則”，加之她對矛盾積極介入的精神，她成了一個化解矛盾、“縫合”各種關系裂隙的高手。當然，做這些工作要耗費自己大量時間。她家在村里屬于低收入家庭，而村委會給組長們的補貼有限，盡管如此，她依然對出面處理組內(nèi)各種瑣事樂此不疲。也許和常村女人“勤勞”“不多嘴”的傳統(tǒng)形象相悖，不喜歡她管事多的人譏諷她是“能說會道”的“赤豆娘子”(在當?shù)胤窖灾小俺喽埂焙汀俺鲱^”音同)。來娣說：“我就是喜歡‘赤豆’，組里的事總要有人‘出頭’”“我是能說會道，但我是既有‘嘴’又有‘手’的人(意即既能說又能干)”。來娣出頭的動力也許部分源于“爭氣”——婆家是個窮大家，丈夫因為不識字、口訥、沒一技之長，在村上屬于缺少存在感的人；而來娣有文化、能言善辯，有著熱心腸好人緣，因出頭管事多而成為“在組里說得上話、在村上被看得起”的人，這給她帶來了很強的效能感和成就感，也為夫家贏得了一定的地位——她是村民代表，她家也被評為鎮(zhèn)一級的五好家庭。

來娣在常村不是一個人，而是代表了一群人。男女組長權威性的“易位”既因來娣們對公共生活的積極介入，也因這種介入順應了村莊治理模式現(xiàn)代化的潮流。她們似乎不過是為村組提供服務和化解小團體內(nèi)部的矛盾，但根據(jù)現(xiàn)代治理理論，所謂農(nóng)村社區(qū)的治理/善治即通過合作協(xié)商，使公共利益最大化的社會管理過程，其核心精神是權力的下移和民主自治[39],她們通過對日常生活的介入改變著公共生活和私人生活的邊界，推動著村民自治民主化的進程，也讓我們看到基層婦女以非精英方式參與村莊治理的新可能。

五、村莊政治參與的去邊緣化：婦女參與修改村規(guī)和“謀政”

婦女對村莊政治的“去邊緣化”參與，還表現(xiàn)在影響村莊政治規(guī)范層面的變革和進入村莊政治的決策管理層。

(一)規(guī)范層面的參與：婦女主導修改和重訂村規(guī)民約

除了國家法意義上的正式法律制度之外，在鄉(xiāng)村社會起作用的還有被稱為民間法、習慣法的村規(guī)民約。村規(guī)民約是村莊在現(xiàn)實條件下維持秩序的本土資源、解決民間糾紛和矛盾的規(guī)則，“體現(xiàn)了各地特殊性的社會規(guī)范體系”[40]。一方面，民間習慣法不一定符合國家法律，特別是基于父系父權制形成的村莊規(guī)范所體現(xiàn)出男性本位的性別利益秩序，通常有悖于國家男女平等的價值原則；而村莊實行的“多數(shù)約定”規(guī)則造成侵害婦女權益的事時有發(fā)生，且難以糾正，如前所述農(nóng)嫁女維權難的案例。另一方面，以現(xiàn)代法律推動村莊政治的變革也在相向而行，變革的節(jié)點即從修改舊的村規(guī)民約開始。而周村的婦女手工藝協(xié)會早在2007年就“首開修訂村規(guī)民約之先河”，掀起了一場“悄然而深刻的變革”[41]。

周村修約過程中最為可貴的是，村莊政治的變革不僅由來自外部力量所推動，也為周村婦女內(nèi)在力量所激發(fā)。國家衛(wèi)計委將推動修改村規(guī)民約作為“在關愛女孩行動中推進性別平等”的行動目標，并將周村作為行動的第一個試點村。該行動目標也得到該村黨支部的積極支持；而周村婦女手工藝協(xié)會從設置性別議題到廣泛動員婦女、爭取村莊發(fā)言權等，全程起到了推動作用。這一婦女民間組織表現(xiàn)出強大的組織動員能力和純熟運用平等協(xié)商原則的行動水平令人驚嘆。

設置平等導向的性別議題以觸動舊村規(guī)中有違男女平等的核心，是成功推進鄉(xiāng)規(guī)民約修改的關鍵。試點組在組織全村村民對舊的村規(guī)民約進行梳理分析時，重點直指諸如分配退耕還林不給戶口未遷出的姑娘戶糧款、離婚回村的婦女沒有村民資格不能參與分配等歧視性村規(guī)，通過討論和辯論，在這些歧視性條款為什么是錯誤的以及為什么需要修改等大問題上形成共識。

在原村莊政治結構下，周村婦女僅有一人進了“村兩委”，2名婦女擔任女村民代表——婦女對村莊決策的影響甚微。為使婦女在修約過程中發(fā)揮更大影響力，項目組和性別專家團隊創(chuàng)造性地采取了婦女特邀代表制，使婦女代表比例在修訂草案討論時達到40%，表決時達到30%，這一代表比例有效地保證了修約全過程體現(xiàn)男女平等原則。新的村規(guī)民約在促進婦女參與社區(qū)事務、突破男婚女嫁的“從夫居”傳統(tǒng)，促進姓氏改革以糾正男孩偏好、形成尊重關愛女孩，共擔贍養(yǎng)老人、男女共同分擔家務等新風方面都有了重要突破。

在修改村規(guī)民約過程中，周村婦女也展示了婦女掌握國家政策、參與村莊治理方面的能力，大大提升了在村莊中的影響力，女村委從一人增加到兩人。另據(jù)新修改的村規(guī)民約，周村在“村兩委”之外設立“村監(jiān)委會”，第一任監(jiān)委主任由婦女擔任。以后凡涉及村莊公共資源分配原則等問題，婦女手工藝協(xié)會的全體成員均被邀請列席“村三委”會議，從機制上給婦女以更大的參政空間[注]參見王曉莉、杜芳琴、李慧英：《中國農(nóng)村婦女參與社區(qū)治理的有效路徑探討———河南登封市周村個案研究》，《中國非營利評論》2014年第2期。。從改寫村莊政治規(guī)范到建構婦女更廣泛參與村莊治理的機制，周村的經(jīng)驗對于基層婦女廣泛參與村莊治理有著深遠的意義。

村莊調(diào)查給我們最深的感受就是農(nóng)村婦女中并不缺少能人，缺的是讓她們進入管理層的機制和環(huán)境。婦女如何利用各種機緣跨越性別鴻溝改變邊緣化地位？通過農(nóng)村調(diào)查也看到，20多年來，農(nóng)村婦女不僅蘊藏著、醞釀著更熾熱的參與村莊治理之情，也在變遷中提高了自身的素質(zhì)。從1990年到2010年，農(nóng)村女性和男性的受教育差距整整縮短了2年，特別是2010年時，農(nóng)村18-29歲的青年女性和同年齡組的男性受教育程度已不相上下[4](P 99)。另一方面，婦女在農(nóng)村新經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出一批“女能人”、女老板、女企業(yè)家。21世紀初，楊善華曾提出這些婦女中的經(jīng)濟精英能否像男性精英一樣轉(zhuǎn)化為政治精英之問[7]；一批省市級的婦聯(lián)領導亦推出“以經(jīng)濟賦權促進政治賦權”[42]“農(nóng)村婦女參選參政的導師制”[43]等創(chuàng)意疊出的舉措。擁有戰(zhàn)略眼光的婦聯(lián)組織，不僅在推動農(nóng)村婦女參政權利的制度供給方面做出巨大努力，而且為培養(yǎng)出一批批更年輕更有競爭力的婦女骨干制定了許多積極措施。

陜西省合陽縣婦聯(lián)推動婦女參選女村官的故事，給我們許多啟示。

(二)應鳳的故事：當性別遭遇家族

對陜西合陽農(nóng)村婦女參政來說，2005年是一個重要的歷史轉(zhuǎn)折點。往屆曾經(jīng)一個女村官都沒有選出來的合陽縣婦聯(lián)立下“軍令狀”，抓住改選換屆的重要時機積極運作，當年一下子成功推選出20名女村官，實現(xiàn)了“0的突破”。應鳳就是這20個“冒”出來的女村官之一[注]應鳳的故事有筆者對她本人的訪談，也有陜西省婦女理論研究會的負責人高小賢補充介紹。。她當選的過程可以說“一波三折”“驚心動魄”?？h婦聯(lián)在分析了全縣各個村男性精英對村莊的掌控力和婦女骨干的競爭力后，選定了推送優(yōu)秀女性競選村官的目標。應鳳所在村的村委主任位置空缺，應鳳做了多年的婦女主任，在威望和能力方面有競爭力?？h婦聯(lián)兩位副主席親自到村游說以爭取村支書的支持，結果出人意料，村支書冷冷地丟下一句話：“你們覺得她好，就把她要到縣婦聯(lián)去好了”，連水都沒讓喝一口就“逐客”了。村支書不支持應鳳出來競選是因他心中早有自己的理想人選：一個L姓副書記。作為村莊的政治權威，他有對村莊權力布局的利益考量，男女是否平等完全不在他考慮之中。當然，反對應鳳參選的另一個不便言說的原因也和性別有關——村支書太太無法容忍自家“老漢”[注]“老漢”是當?shù)貗D女對丈夫的俗稱。日后和一個女子“搭班子”，每天在辦公室面對面坐著。村支書太太的反對是隱形的，卻阻力如山。應鳳曾試圖上門和她溝通，被粗暴拒絕。應鳳還被村支書警告：“如果不參加競選村主任，你還可以繼續(xù)做你的婦女主任；如果你鐵心要參選，落選了就連婦女主任也做不成了?！遍_弓沒有回頭箭，應鳳還是決心參加競選了。她承認那個L姓副書記能力也很強，還比她多一份從政的經(jīng)歷，他們之間的競爭非常激烈。選舉唱票過程中，兩人的票數(shù)一直相互咬著上升，最后應鳳以微弱的優(yōu)勢勝出，那一刻她不禁淚流滿面。筆者問什么是她成功當選的關鍵，她說，是村里一百多人的婦女腰鼓隊在關鍵時刻投了她一票。應鳳作為婦女主任組織本村婦女腰鼓隊活動多年，婦女是她的強大后援。

當然，將應鳳成功推上村莊權力核心的重要推手是婦聯(lián)組織。為了推動更多有參政潛質(zhì)的婦女進入“村兩委”，縣婦聯(lián)可以說使出了渾身解數(shù)。而在縣婦聯(lián)背后還有省婦聯(lián)做強大的后盾，有陜西省婦女理論研究會主持的“女村官促進項目”做推手。

值得一提的是，應鳳得到的支持性資源不僅是上級婦女組織和本村婦女。她分析自己的優(yōu)勢時說，她出嫁未出村，“生在本村、長在本村也是資本”，因此她能較早受到組織培養(yǎng)，入黨、當干部。據(jù)筆者粗略統(tǒng)計，這一批當選的女村官中50%是本村媳婦。在村莊政治中有一條不成文的規(guī)則：一般未婚姑娘很難在本村入黨，因為村黨組織普遍認為未婚姑娘早晚都要嫁出去，培養(yǎng)姑娘做黨員干部就等于給別的村培養(yǎng)了。受訪女村官們也坦言，外村嫁進來的媳婦要被本村人接納，“沒有十來年的摸爬滾打是不可能的”。10年是外村媳婦在本村“扎根”的最低時間限度，但一般年輕媳婦在這10年中要經(jīng)歷生養(yǎng)育兒，極易被歸入有家庭“拖累”的一檔，很難成為組織的培養(yǎng)對象。一個婦女即使具備良好的參政潛質(zhì)，也會因為受到生命周期中婚育期和在村莊扎根期相重疊的影響，她的發(fā)展機會常常轉(zhuǎn)瞬即逝。

應鳳是本村媳婦，娘家是本村第一大姓，母親在村里做過20多年的婦女主任，三叔做過村支書，夫家L氏在本村也是大姓……這些都是應鳳的家族優(yōu)勢，選舉中她的“娘家人”和夫家人都投了她一票。筆者問，和她競選的L某也姓L，那L姓人該投誰的票？應鳳淡淡一笑：都姓L還有門房的不同呢，那就“各投各的門唄”。由此可以看到，村民委員會選舉作為一項現(xiàn)代政治文明制度，也仍要落在地緣-家族交織的鄉(xiāng)土之上，村莊政治不僅是包含血緣宗親關系交織的網(wǎng)絡，當中還有大姓和小姓的隱形結構。村莊政治或濃或淡要表現(xiàn)出家族主義的邏輯。盡管應鳳是由婦女組織推出、是以獨立村民身份參選，但她在村莊的私人生活中仍會以“某某姓的閨女”“某某家的媳婦”而嵌入于不同姓氏和門支交錯的家族關系網(wǎng)中。應鳳本人的競選動員可能完全沒有訴諸家族的支持，但投票的人仍然受到根深蒂固的家族門支關系的影響。應鳳的故事說明，婦女要進入村莊的權力核心，超越家族主義邏輯的婦女組織的支持固然很重要，但仍要受到家族門支關系的一定影響，這種影響可能是支持性的，也可能是制約性的。

遺憾的是，應鳳在出任一屆村長之后沒有謀求連任。不是她政績不夠好，也不是她本人不想再干，而是她的本家哥哥在新一屆村民委員會選舉前找到她，說他要出來競選村長，并挑明要應鳳把機會讓給他：“你不當村長還可以當婦女主任，我就這一次機會了?！笨v然有婦女組織對她的殷殷期待，應鳳還是在家族利益為本的強大壓力下做出了讓步。應鳳退選后，本家哥哥如愿當上了村民委員會主任，L姓副書記再次落選，黯然離開了這個村莊[注]筆者在2008年以后未能再次訪問到應鳳，有關她退選前后發(fā)生的事，是從女村官促進項目負責人高小賢那里了解到的。。

應鳳的故事給我們帶來的思考：應鳳第一次當選，意味著村民自治為婦女參選參政提供了制度性保障(這個保障是如此重要，以致村支書盡管惱怒于婦女組織“攪局”，但還得服從村民自治原則，接受了村民選舉的結果)。但是，性別仍是嵌入在村莊血地緣關系脈絡之中的性別。當性別遭遇家族之時，應鳳退讓棄選，雖是她個人的選擇，但也說明作為行動中人雖懷抱平等參政的性別理想，也難免不受到家族主義的制約。

六、結語

通過村莊調(diào)查研究，我們對農(nóng)村婦女公共參與的圖景有了新的認識。盡管不同村莊不同層面的農(nóng)村婦女的公共參與很不均衡，但就整體而言，農(nóng)村婦女對公共事務參與的范圍、方式和路徑在不斷擴展。不管進程是否緩慢曲折，這都是一個總體趨勢。

這一擴展對農(nóng)村婦女的發(fā)展有重要意義。男女平等的基石，即平等的權利、資源以及村莊治理中擁有平等的發(fā)言權、參與權。后者似乎不如權利、資源的平等讓婦女更直接受益，但若沒有平等表達利益訴求和參與村莊治理的機會，權利和資源的平等又何來保障？因此，探索如何讓基層婦女擁有發(fā)聲的渠道，如何讓精英婦女和普通婦女都有參與村治的可能，無論是正式的還是非正式的，都有深遠的意義。

在農(nóng)村觀察中，我們看到許多有意義的變化趨勢，包括農(nóng)村婦女公共參與的能動性和主體性增強。一部分婦女的公共參與動機已然超越了家庭/家族利益。例如合陽縣的女村官們，她們當村官并不能為家庭/家族帶來直接的物質(zhì)利益(很多女村官為村里辦公益事業(yè)甚至還要自家墊錢)，當選前她們多為女能人，她們的參與動機中更多包含對自我價值實現(xiàn)的追求。

此外，無論是周村的婦女手工藝協(xié)會會員還是應鳳、來娣，以及像喜梅那樣集體維權的“農(nóng)嫁女”，她們讓我們看到，家庭/家族不再是婦女唯一的參與公共事務的單位，她們也不再僅以“農(nóng)民的妻子”身份從屬性地參與。婦女以婦女群體的代表或以個人獨立身份參與到村莊的公共事務之中，并在公共參與過程中形成其主體性是完全可能的，也是婦女組織“賦權”婦女的意義所在。

村莊政治的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型問題。迄今為止，農(nóng)村依然存在公私領域的性別區(qū)隔和婦女在村莊政治中被邊緣化的現(xiàn)象。多數(shù)研究將其原因歸結為傳統(tǒng)文化觀念。筆者認為，即使加上就父權制家庭對婦女羈絆的批判，偏重文化的解釋是遠遠不夠的。潘萍曾一針見血地指出：農(nóng)村婦女的參與主體性被虛置化是因為“村民自治中仍然彰顯出傳統(tǒng)的父權色彩”[44]，換言之，未經(jīng)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的村莊政治，一般帶有自發(fā)的父權傾向，體現(xiàn)于以男性本位和維護從夫居制、建構差等化的性別利益秩序以及一套帶有性別歧視的規(guī)范系統(tǒng)。即使是“村民自治”這樣一個現(xiàn)代民主治理制度，也要落到鄉(xiāng)土文化和傳統(tǒng)的基礎上。而一個帶有傳統(tǒng)舊印記的村莊政治，對女性參與村莊管理的排斥是結構性的。因此，改變村莊政治中的“性別鴻溝”，有待于村莊政治及其治理模式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。國家政治與村莊政治在村莊相遇，國家是推進這一轉(zhuǎn)型的關鍵力量，國家推進村莊現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的意志和路徑日漸明晰可見，無論是對村民委員會組織法的修改[注]2010年《村民委員會組織法》再次修訂，將原有的“村民委員會成員中，婦女應有適當名額”，明確為“村民委員會成員中，應當有婦女成員”“婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上”。，還是七部委對修改村規(guī)民約的聯(lián)合規(guī)定[注]2018年12月，民政部、中組部、全國婦聯(lián)等七部委聯(lián)合出臺的《做好關于村規(guī)民約和居民公約的指導意見》，將家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性的合法權益等都納入“村規(guī)民約要提出的有針對性的抵制和約束”的內(nèi)容之中。，都體現(xiàn)出國家對促進村莊治理現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的指導力度和意志。超越家庭/家族的婦女組織和婦女自組織，是當性別遭遇家族主義時，能夠堅持性別平等原則、賦權于婦女的不可或缺的組織資源，在制度資源和組織資源共同推動下提高婦女對村莊公共事務的參與度。而婦女廣泛的公共參與、創(chuàng)造性的參與方式以及參與度的提升，本身就構成推動村莊治理現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重要力量。