(西藏民族學(xué)院馬克思主義學(xué)院 陜西 咸陽(yáng) 712082)

鄉(xiāng)村振興普遍面臨“人才荒蕪化”現(xiàn)象，成為制約黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要瓶頸。針對(duì)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，在十九大報(bào)告中，準(zhǔn)確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這成為了新時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的重要行動(dòng)指南。西藏鄉(xiāng)村仍然處于落后階段，也面臨著鄉(xiāng)村人才短缺的嚴(yán)重問(wèn)題。為了更好地響應(yīng)的方針政策，西藏鄉(xiāng)村應(yīng)該大力培養(yǎng)人才，為西藏更好更快的發(fā)展提供人才支撐。

一、鄉(xiāng)村人才振興的重要性

(一) 我國(guó)的基本國(guó)情決定了西藏鄉(xiāng)村人才振興是必要的。我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，并且長(zhǎng)期一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。社會(huì)主義初級(jí)階段一定伴隨著一些不可避免的社會(huì)矛盾。例如：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制性、貧困人口眾多和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后性矛盾。這些基本國(guó)情決定西藏必須實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

(二) 新時(shí)代的背景下，社會(huì)基本矛盾的轉(zhuǎn)變推動(dòng)了西藏鄉(xiāng)村人才振興的步伐。十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代的主要表現(xiàn)在于中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，西藏最大不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)村居民沒(méi)有更好的共享改革發(fā)展的成果。西藏最大不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分，沒(méi)有進(jìn)一步解放和發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力和搞活鄉(xiāng)村市場(chǎng)活力。因此，解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分問(wèn)題，關(guān)鍵讓鄉(xiāng)村地區(qū)人才能夠有“用武之地”。鄉(xiāng)村人才的振興對(duì)于解決西藏社會(huì)矛盾具有全局性意義，能夠?qū)崿F(xiàn)西藏更好更快的發(fā)展。

(三) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的必然要求。鄉(xiāng)村振興目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，鄉(xiāng)村振興的過(guò)程就是加快落后地區(qū)的全面的發(fā)展的過(guò)程。西藏鄉(xiāng)村的振興需要人才作為發(fā)展的關(guān)鍵因素，在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中，人才振興發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)村人才振興，目的就是不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，更好的節(jié)約土地資源，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率，讓農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同樣的發(fā)展資源，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

二、西藏鄉(xiāng)村人才振興的主要瓶頸

西藏鄉(xiāng)村地區(qū)由于其特殊的地理環(huán)境和落后的客觀條件導(dǎo)致西藏本身無(wú)法產(chǎn)生大量的人才，也導(dǎo)致人才很難投身于西藏的建設(shè)。下面將分析西藏鄉(xiāng)村地區(qū)在人才建設(shè)中所存在的問(wèn)題，為西藏鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和人才建設(shè)提供有力的發(fā)展建議。

西藏鄉(xiāng)村人才建設(shè)中存在的問(wèn)題

第一、是現(xiàn)有人才緊缺。西藏鄉(xiāng)村現(xiàn)有人口中文盲率較高，勞動(dòng)力素質(zhì)低下。統(tǒng)計(jì)顯截止到2016年末，西藏地區(qū)鄉(xiāng)村從業(yè)人口137.97萬(wàn)，但是其中受教育程度高中及以上學(xué)歷的人才較少，其本地人才尤為欠缺，首先是農(nóng)村實(shí)用性人才和技術(shù)型人才偏少。其次，藏族地區(qū)鄉(xiāng)村干部現(xiàn)有知識(shí)和水平有限，很難發(fā)揮出農(nóng)村干部的帶頭作用。由于鄉(xiāng)村人才總量不足，他們對(duì)于接受新知識(shí)、新技術(shù)方面的能力較為緩慢現(xiàn)有的文化水平總體偏低，鄉(xiāng)村地區(qū)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，這完全無(wú)法滿足西藏鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要。

第二、是落后的自然和社會(huì)條件制約著人才的去留問(wèn)題。由于偏遠(yuǎn)的地理位置，農(nóng)牧區(qū)生存環(huán)境惡劣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民無(wú)法有效地進(jìn)行鄉(xiāng)村之間溝通，技術(shù)之間的交流匱乏，造成農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)效率低下，生活水平偏低。另外，鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱一直是制約現(xiàn)階段西藏貧困農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大瓶頸，由于鄉(xiāng)村地區(qū)自身發(fā)展不足，一定程度上，他們對(duì)人力資本的投入也較之城市沒(méi)有什么競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)人才的吸引力完全不夠，導(dǎo)致基層的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍極其不穩(wěn)定，隨時(shí)有可能面臨著跳槽去尋找更好條件的城市去發(fā)展。

第三、是鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)人才理念相對(duì)滯后。由于西藏鄉(xiāng)村地區(qū)離城市比較遠(yuǎn)，交通不便，氣候和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公共服務(wù)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯要次于城市，鄉(xiāng)村的收入和待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足們的生活需要。還有，鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)人才的重視程度不高，這嚴(yán)重打擊了返鄉(xiāng)人才回報(bào)鄉(xiāng)村的夢(mèng)想。而政治和經(jīng)濟(jì)等區(qū)位因素優(yōu)勢(shì)不明顯，造成了現(xiàn)在人才留不住，引不進(jìn)來(lái)的尷尬局面的發(fā)生。

三、如何打好“引才”“留才”“育才”的人才組合拳

新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部和人才隊(duì)伍建設(shè)打好“引才”“留才”“育才”的人才組合拳，成為新時(shí)代西藏鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵所在。

首先，要多渠道吸納鄉(xiāng)村人才。增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力是鄉(xiāng)村振興和保持鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的保障。其關(guān)鍵就是把更多的城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。其重點(diǎn)是引進(jìn)對(duì)生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)專業(yè)人才來(lái)到農(nóng)村。西藏作為以農(nóng)牧業(yè)為主的發(fā)展模式，在引進(jìn)人才方面，區(qū)政府應(yīng)該在引進(jìn)人才方面大力引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)人才，鼓勵(lì)人才投身農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。同時(shí)需要健全創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制，引進(jìn)高層次人才使用機(jī)制，讓城里的科技人員和高級(jí)管理人才反哺鄉(xiāng)村。到西藏鄉(xiāng)村去，領(lǐng)著藏族同胞一起走向物質(zhì)生活富足，精神生活不斷提高的小康道路，更進(jìn)一步的促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。最后需要培養(yǎng)一支優(yōu)秀的農(nóng)村干部隊(duì)伍。西藏地方政府要加大力度，積極穩(wěn)步的出臺(tái)相關(guān)政策措施，讓人才在鄉(xiāng)村工作中既做到資金上給扶持，又做到政策上給優(yōu)惠，切實(shí)增強(qiáng)藏區(qū)鄉(xiāng)村人才的歸屬感和獲得感，最終實(shí)現(xiàn)西藏城鄉(xiāng)人民共同富裕，完成西藏鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)，促進(jìn)人才的全面發(fā)展。

其次，要以良好的環(huán)境留住人才。農(nóng)村不管是生活環(huán)境、醫(yī)療保障，還是公共設(shè)施、交通狀況都與城市存在很大差距。因此，要進(jìn)一步完善人才服務(wù)機(jī)制，要出臺(tái)人才住房、醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等配套服務(wù)政策。還要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)，讓他們能安心創(chuàng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村。另外還要營(yíng)造優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建系統(tǒng)化的優(yōu)惠政策體系，鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)能人、大學(xué)畢業(yè)生扎根家鄉(xiāng)、安心創(chuàng)業(yè)。

最后，要因地制宜打造本土人才，西藏人才培養(yǎng)重在“造血”。健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制是打造本土人才的重要環(huán)節(jié)。在培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才過(guò)程中，要注意以下幾點(diǎn)：一、在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要按需施教，要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、科技入戶項(xiàng)目，組織農(nóng)業(yè)專家下鄉(xiāng)進(jìn)行定點(diǎn)專業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，讓他們掌握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本知識(shí)和技能。二、還要從更高層次著眼，有目的、有針對(duì)性的組織有創(chuàng)業(yè)激情的青年農(nóng)民到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，不斷開闊視野、啟迪思維，使農(nóng)村人才素質(zhì)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)性要求。三、要建立職業(yè)農(nóng)民制度，鼓勵(lì)貧困村、貧困戶盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種資源、資產(chǎn)，采用入股、租賃、合作聯(lián)營(yíng)等方式參與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；鼓勵(lì)貧困農(nóng)牧民群眾優(yōu)先承包土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)，提高自我發(fā)展能力，更好的為農(nóng)村農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)自身的才能。

總而言之，西藏鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵就在于西藏人才的振興。西藏鄉(xiāng)村的發(fā)展，體現(xiàn)在農(nóng)牧民收入的增加，生活水平的提高，社會(huì)保障的不斷完善，這關(guān)系到全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。鄉(xiāng)村人才振興是西藏可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量，開發(fā)、建設(shè)好西藏鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍對(duì)落實(shí)中央“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”具有全局性的戰(zhàn)略意義。所以自治區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)到人才在西藏鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。