摘要:提升大學生法治素養(yǎng),對于實施依法治國戰(zhàn)略和建設社會主義法治國家具有重要意義。目前我國大學生法治素養(yǎng)狀況令人擔憂,體現在大學生違法犯罪活動相繼發(fā)生、法律知識缺乏、法律意識淡薄、法律思維欠缺等方面。本文對新時代大學生法治素養(yǎng)教育進行研究,通過依靠思想政治教育的法治化,提高教師法律專業(yè)能力,開設有關法律的專門課程;鼓勵學生參與法治實踐活動;搭建法治觀念養(yǎng)成教育新平臺,社會、家庭等多方面積極配合方面的改進與完善,提升大學生法治素養(yǎng),在新時代為國家培養(yǎng)棟梁之才。
關鍵詞:大學生? ?法治素養(yǎng)? ?法治教育
中共十八屆四中全會第一次對依法治國問題進行深入探討,形成了全面推定依法治國的新路線,把依法治國戰(zhàn)略提升到新水平和新高度。大學生作為高等素質青年群體的重要組成部分,是學習法律、維護法律、運用法律、遵守法律的主力軍,是推進全面依法治國戰(zhàn)略順利進行的重要力量。但是當代大學生的法治素養(yǎng)水平并不高,甚至可以說較低,這一現狀令人擔憂。十八大講話讓教育者深刻認識到,要想實現法治大計,教育必須先行。高等學校是法治素養(yǎng)教育的重要基地,推進全面依法治國戰(zhàn)略的一個至關重要的課題便是大學生法治素養(yǎng)教育研究。本文通過該問題進行研究,分析其中存在的問題,并提出解決方案,希望對提高大學生法治素養(yǎng)水平有所脾益。
一、新時代大學生法治素養(yǎng)教育現狀
學校,教書育人之地。學校不僅應該是培養(yǎng)各色各樣的專業(yè)化人才的場所,更應該是純凈心靈、健全心理的圣地。然而,現實社會生活中大學生的違法行為甚至犯罪活動層出不窮,多見報端。其中比較有影響力的有長沙某大學的侯志勛極其殘忍地肢解同班女朋友,云南大學馬加爵因日常小事殘忍殺死四名同學等等。這些鮮活而慘痛的案例反映出高校大學生缺乏應有的法律知識、法律意識淡薄,同時反映出大學生法治素養(yǎng)教育現狀令人擔憂,令人擔憂。改革開放以來,法治教育呈現蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,與此同時,受市場化、功利化的影響,不少高校雖有相關文件和制度落實大學生法治教育,但逐層實施起來仍然存在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的普遍現象。高校法治教育的藍圖仿佛“橡皮圖章”,難以奏效,這其間既包括歷史遺留的弊病,也涵蓋實施過程中的一些誤區(qū)。①
(一)對法治素養(yǎng)教育課程的認知存在偏頗
盧梭曾經說過:“法律既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民們的內心里?!钡鞘聦嵣?,作為培養(yǎng)大學生法律信仰的法治素養(yǎng)教育課程,無論是老師還是學生,對其的認知都存在很大偏頗。首先,在法治素養(yǎng)教育課程的定位上,一般來說,學校更重視道德教育、忽視法律的普及,將法治教育從屬于道德教育的范疇。在整個政治理論課程講授中,老師和非法學專業(yè)的大學生通常更看重哲學、毛澤東思想等課程,而“法律基礎知識”則屬于邊緣課程。目前高校法律基礎課與思想道德兩個部分作為一門課程開設,而在法律制度部分中,大多數老師會在很短的課時內講授完畢,教育的效果可想而知。此外,因為很多高校對法治素養(yǎng)教育課程的重視程度不夠,從事法律基礎課程教學的很多老師都不是法律科班出身,也沒有真正研究過法學,法治知識的教育更多地停留在法律知識的灌輸和傳播上,在這樣的教育現狀下,大學生對法律規(guī)范的理解淺嘗輒止,法律理論知識、法律思維意識并沒有被大學生真正理解和領悟、吸收。最后,對于大多數非法學專業(yè)的大學生而言,法治素養(yǎng)教育只是一門可以學也可以不學的課程,并未在思想上對這方面的教育予以重視,因此上課積極性不高,也很難對法律有深入理解,更談不上法治素養(yǎng)的養(yǎng)成與提升。
(二)法治素養(yǎng)教育存在重理論輕實踐的問題
法學是一門實踐學科,法律的生命就在于實踐,實踐對大學生法治素養(yǎng)教育而言同樣很重要。高校大學生法治教育是一項全面綜合性質的教育工作,涉及了法律基礎理論知識、法律思維、實踐技能等多方面、多角度的內容,必須在學習法律理論知識的同時,與生活密切結合起來。然而在大多數高校法治素養(yǎng)教學方法單一,一般采用灌輸、照本宣科、填鴨式教學等單調乏味、沒有趣味的方式,很容易使學生產生厭倦乃至對法治素養(yǎng)教育的厭惡情緒,這樣就很難培養(yǎng)其對法治的興趣,更不要說增強其法律意識和培養(yǎng)其法律思維。法治素養(yǎng)教育并沒有脫離單純的法律基礎理論與知識的講授,很少培養(yǎng)大學生用法、護法的積極性和主動性,也很少在課上或者課下鼓勵、組織學生參加法治實踐活動。其結果便是,大學生遇到問題時,心知肚明但退縮不前,不能真正將法律理論、法治思維、法治意愿外化為行動,用法律這一武器去維護合法權益。
(三)法治素養(yǎng)教育缺乏多方教育的共同努力
環(huán)境對人的影響是潛移默化的,作用是不可估量的。人創(chuàng)造環(huán)境,同樣環(huán)境也創(chuàng)造人。②大學生所處的環(huán)境對大學生法治素養(yǎng)的水平同樣具有重要影響。當前高校法治素養(yǎng)教育局限在高校這一點式教育上,較為封閉、狹隘,與外界缺乏互通交流和資源共享。學校固然是大學生法治教育的主陣地,但作用畢竟是有限的,倘若沒有校外環(huán)境如社會社區(qū)、家庭、網絡等的輔助與鞏固,大學生法治素養(yǎng)也會被削弱。社會缺乏關注、社區(qū)難以規(guī)范化、家庭疏于管教、網絡監(jiān)管不力等問題直接或間接的影響了大學生法治素養(yǎng)教育的實效性??偠灾?,當今我國高校法治素養(yǎng)教育缺乏多方教育的共同努力,難以實現真正提高高校大學生法治素養(yǎng)水平的目標。
二、改善大學生法治素養(yǎng)教育的解決路徑
(一)增強思想政治教育的法治化,提高法治素養(yǎng)教育的獨立性
除大學專門的法律教材外,基礎教育中法制教育內容不僅少,而且散落在德育類教材中,作為學校德育內容的一個相對次要的組成部分,不系統、不全面,缺乏內在聯系性。③若將法治素養(yǎng)教育明確規(guī)定于思想政治教育的內容之中,則會在很大程度上削弱法治素養(yǎng)教育的重要性,使人覺得法治素養(yǎng)教育只是咳血可不學的內容。因此,高校法治素養(yǎng)教育不能從屬于思想政治教育,必須具有與其重要地位相符合的獨立性。當前 “思想道德修養(yǎng)與法律基礎”這門課程是各大高校進行大學生法治素養(yǎng)教育的主要途徑,從這個教材的內容結構安排上來看,法律部分的內容比重明顯低于思想道德教育;而且從教學實踐看,教師往往用很少的課時便完成這一部分的講授,講授知識十分疏淺。為改善這一現狀,可以為各專業(yè)學生開設法治專門素養(yǎng)教育課程,提高法治素養(yǎng)教育的獨立性或是提高思想政治教育中法治素養(yǎng)教育所占的授課時長。此外,為了使高校法治素養(yǎng)教育授課質量得到提高,學校應該培養(yǎng)一批具備比較完善的法律學科知識和較高的法律素質的教師,盡可能使大學生全面深入了解中國社會主義法治現狀,可以在提高其法治素養(yǎng)的同時,為全面依法治國戰(zhàn)略在全社會的貫徹落實作出貢獻。
(二)加強校園法治建設,組織學生參加法治實踐活動
只有在日常生活實踐中大學生才能切身體會到法律的重要性,才會認可法治的價值,主動培養(yǎng)自己的法律思維、尋求通過法律途徑解決遇到的問題。法治方式是動態(tài)的教育,需要足夠的案例講授、社會實踐參與來達到教育的效果,但當前高校法治行為方式的教育相對落后,沒有具體的考核標準和評估體系予以支持。通過建設校園法治文化可以潛移默化地提升大學生法治素養(yǎng),讓遵法守法意識在學校蔚然成風,讓法治文化在師生心中落地生根。要充分利用校園新聞、學校報紙、學生社團以及新興媒體等載體加強法治文化宣傳,以學生喜聞樂見的形式宣傳法治文化。還要將法治素養(yǎng)教育融入大學生“三自”教育中,融入學生社會實踐中,在學生自我教育、自我管理、自我服務中體現和培養(yǎng)法治精神、法治思維等法治素養(yǎng),達到內化于心、外化于行的效果。④除此之外,學校教師在進行授課時,可以引入案例教學方法,讓學生在鮮活的案例中學會運用法律知識解決實踐中出現以及可能出現的問題;也可以組織大學生到法院旁聽司法審判,到行政部門了解和體會行政執(zhí)法流程,體驗檢察院日常工作生活,參觀看守所、監(jiān)獄、法院博物館等與法治實踐密切相關的部門與場所;甚至可以設置實踐課程學分,將實踐作為課程考核的一個標準,以此激勵大學生積極主動在實踐中運用法律知識。通過上述的實踐教育方式與多種多樣的法治實踐活動,使大學生充分認識法律理論知識與日常生活的內在緊密聯系,增強大學生學習法律知識的興趣與動力,從而在興趣的指引下提升自己的法治素養(yǎng),畢竟興趣才是最好的老師。
(三)搭建法治素養(yǎng)教育新平臺,構建多方參與的教育模式
大學生法治素養(yǎng)教育從來都不應該只有學校這一孤立的平臺進行開展,我們需要為大學生法治素養(yǎng)的提升創(chuàng)造有利的外部環(huán)境包括社會、家庭等,同時充分利用新時代下蓬勃發(fā)展的新媒體工具,搭建法治素養(yǎng)教育新平臺,構建多方參與的法治素養(yǎng)教育模式。
人從不是孤立存在的,而是生活在社會這個共同體當中,會在無意識中受到周圍的人的影響。提升大學生的法治素養(yǎng),我們需要在全社會營造良好的法治氛圍,使得大學生在日常社會生活中感染到法律的力量,自覺培養(yǎng)和提升自己的法治素養(yǎng)。為此,我們需要加強全社會的普法教育,加強法治宣傳力度,完善國家司法體制,提高全體公民的法治觀念。家庭對子女的成長有重要作用,不僅在日常生活中潛移默化的影響孩子的成長,而且對子女長大之后的終身發(fā)展都有長遠影響。子不孝父之過,日常家庭生活中父母的一言一行都會深刻影響著孩子日后的行為方式,為了培養(yǎng)和提升孩子的法治素養(yǎng),父母首先需要提高自身的法治素養(yǎng),然后父母可以在日常生活中對孩子進行法治素養(yǎng)教育,并身體力行踐行法治,使孩子在日常生活中受到法律的熏陶,以父母為榜樣,在父母的帶動下學習法律,踐行法治,大學生的法治素養(yǎng)便可以在無形中得到升華。隨著微信、微博、客戶端等新媒體的出現, 信息傳播呈現出新的生態(tài)環(huán)境, 在這種新形勢下, 傳統的以課堂講授為主的教育模式顯然已經無法適應時代的發(fā)展要求,因此, 應當借助新媒體采取多元化的教育方式,努力提升法治觀念養(yǎng)成教育成效。⑤我們可以整合網絡上優(yōu)秀法治教育資源,開展慕課教育平臺,借助新媒體宣傳法治知識,解決法律問題,以大學生喜歡的方式培養(yǎng)和提升其法治素養(yǎng)。
大學生是實施依法治國戰(zhàn)略的重要力量,高等學校是提升大學生法治素養(yǎng)的重要場所,應該在在完善大學生法治素養(yǎng)教育的基礎上,提升大學生法治素養(yǎng)水平。大學生法治素養(yǎng)教育是一個龐大的體系化、時代化工程,需要在教學實踐中探索新的路徑,不斷豐富和完善教育內容,改進和革新教育方法,穩(wěn)步提升法治素養(yǎng)課程的教學質量,提升大學生法治素養(yǎng),為建設社會主義法治國家培養(yǎng)具有高水平法治素養(yǎng)的新時代棟梁之才。
注釋:
①鄧映婕:《依法治國背景下高校大學生法治教育的現實困境與路徑構建》,華東政法大學碩士論文,2016年。
②《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社,1995年版,第92頁。
③張寶成:《影響大學生法律意識培養(yǎng)的因素》,《內蒙古師范大學學報》2006年,第2期。
④齊琳琳:《全面依法治國背景下大學生法治素養(yǎng)的提升》,《中國高等教育》,2016年,第Z2期。
⑤李立景、黃龍、王俊艷:《新傳播生態(tài)下民族院校大學生法治觀念養(yǎng)成教育研究》,《民族教育研究》,2018年,第1期。
(基金項目:2018年度吉林省青少年發(fā)展研究計劃課題“新時代大學生法治素養(yǎng)教育研究”之階段性成果,課題編號:2018jqy-033,主持人:馬旭。作者簡介:馬旭,所在單位:吉林大學法學院,學歷:博士研究生,研究方向:國際經濟法,思想政治教育。)