鄭金玉

1994年3月15日，時(shí)任最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的張思卿在向八屆全國(guó)人大二次會(huì)議報(bào)告工作時(shí)披露，遼寧省鐵嶺市檢察機(jī)關(guān)于1993年9月在昌圖縣糧食系統(tǒng)偵破了特大貪污、賄賂、挪用公款、偷稅犯罪窩案，該縣糧食局長(zhǎng)桂秉權(quán)等人利用職權(quán)向該縣糧庫(kù)推銷劣質(zhì)器材，瘋狂貪污受賄，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。只是科級(jí)干部的桂秉權(quán)為何會(huì)一手釀成轟動(dòng)全國(guó)的驚天大案？這起案件留給人們?cè)鯓拥乃伎迹?/p>

大案浮出水面

昌圖，是蒙古語(yǔ)，意思是“肥沃的土地”。昌圖縣位于遼寧省的北部，這是一片肥沃富饒的土地，糧食年總產(chǎn)量在15億公斤左右，在全國(guó)名列前茅，為國(guó)家的糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)?shù)赜忻裰{：“昌圖福，旱澇收，有吃有喝無(wú)愁憂?！比欢?，20世紀(jì)90年代，一起特大糧材受賄案震驚了全國(guó)。

1992年年末，遼寧省鐵嶺市稅務(wù)局牽頭，鐵嶺市糧食局、財(cái)政局配合，從各縣、區(qū)糧食財(cái)政系統(tǒng)抽調(diào)40人組成了檢查組，對(duì)全市211戶糧食企事業(yè)單位進(jìn)行了財(cái)務(wù)大檢查。讓人意外的是，這個(gè)檢查組嚴(yán)重違反工作紀(jì)律，置上級(jí)不準(zhǔn)接受宴請(qǐng)和禮物的規(guī)定于不顧，在歷時(shí)5個(gè)月的檢查中，大吃大喝，游山玩水，接受被檢查單位公款超標(biāo)準(zhǔn)接待，收受公款購(gòu)買的禮品及所贈(zèng)現(xiàn)金，共耗資近56萬(wàn)元。

1993年9月，鐵嶺市委、市紀(jì)委和市監(jiān)察局經(jīng)過(guò)半年多的調(diào)查，對(duì)于這起全市糧食系統(tǒng)財(cái)務(wù)檢查組在執(zhí)法過(guò)程中的嚴(yán)重違紀(jì)案件進(jìn)行了公開(kāi)處理。檢查組中有37人分別受到黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅處理，所得禮品和現(xiàn)金被如數(shù)收回上繳國(guó)庫(kù)。

此案查結(jié)后，鐵嶺市委并沒(méi)有畢其功于一役。為什么許多受檢查單位不惜重金拋出“誘餌”試圖蒙混過(guò)關(guān)？“關(guān)隘”后面究竟隱藏著什么？鐵嶺市委主要領(lǐng)導(dǎo)敏銳地意識(shí)到糧食系統(tǒng)在經(jīng)營(yíng)管理上存在問(wèn)題。根據(jù)進(jìn)一步的了解和群眾舉報(bào)的線索，發(fā)現(xiàn)昌圖縣糧食系統(tǒng)在資材的采購(gòu)和管理方面十分混亂，問(wèn)題突出。于是，1993年9月鐵嶺市檢察院派出專案組，到昌圖縣全力開(kāi)展偵查。

專案組僅用了幾天時(shí)間，就對(duì)大興和長(zhǎng)發(fā)兩個(gè)鄉(xiāng)糧庫(kù)進(jìn)行了解剖，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重，在資材大量積壓的同時(shí)，巨額資金大量流失。專案組深感問(wèn)題嚴(yán)重，于是向鐵嶺市委匯報(bào)。

隨后，鐵嶺市檢察院以這兩個(gè)糧庫(kù)為突破口，出動(dòng)50多名干警，在檢察長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，分成20多個(gè)專案組，將戰(zhàn)線全面拉開(kāi)，實(shí)行專案專辦。與此同時(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自率工作組開(kāi)進(jìn)昌圖，指導(dǎo)辦案。

昌圖縣糧食系統(tǒng)1990年購(gòu)進(jìn)糧食資材總價(jià)1690萬(wàn)元，1991年上升到9086萬(wàn)元，1992年又達(dá)1.23億元。錢花了，資材買了?？墒?，錢是怎樣花的，資材又是如何買的呢？

儲(chǔ)糧需要席子、茓子、囤底囤帽、溫度計(jì)、鋼絲繩、探子、苫布、架條、鼠藥等資材。人們發(fā)現(xiàn)，就在大興糧庫(kù)這座全縣較小的糧庫(kù)里，資材占用款已達(dá)1173萬(wàn)元，屬全縣之首。該庫(kù)購(gòu)買的溫度計(jì)31萬(wàn)支，可用40年;鋼絲繩3.2萬(wàn)米，可用100年;席子168萬(wàn)張，耗資145萬(wàn)元;箬干41.9萬(wàn)條，耗資457萬(wàn)元;囤底囤帽1051件，耗資89萬(wàn)元;長(zhǎng)發(fā)糧庫(kù)的溫度計(jì)可用70年;長(zhǎng)嶺糧庫(kù)的茓子可用20年……

有人打趣，如果把溫度計(jì)插在糧囤上，糧囤就成“刺猬”了。

糧庫(kù)到底是儲(chǔ)存糧食的還是儲(chǔ)存資材的？縣糧食局的領(lǐng)導(dǎo)們和糧庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)楹螣嶂杂谶@種“跨世紀(jì)”的儲(chǔ)備工程？

這些糧庫(kù)中人蓄意以高出市場(chǎng)價(jià)幾倍、十幾倍甚至上百倍的價(jià)錢將資材購(gòu)入。鋼絲繩市場(chǎng)價(jià)每米4至10元，糧庫(kù)以85至105元購(gòu)入;溫度計(jì)市場(chǎng)價(jià)每支0.45元， 糧庫(kù)以每支1.5元購(gòu)入;囤底囤帽市場(chǎng)價(jià)每件120至180元， 糧庫(kù)購(gòu)入價(jià)為850至1100元;鼠藥市場(chǎng)價(jià)每斤10元，糧庫(kù)購(gòu)入每斤470元。資材買來(lái)了，買的是東西嗎？許多溫度計(jì)是沒(méi)有水銀的玻璃管，只能擺樣子;架條不合規(guī)格，只好燒火了;鼠藥是大米拌色素，沒(méi)滅了老鼠，倒是把老鼠養(yǎng)肥了;席子的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格為長(zhǎng)55米，寬1.6米，買進(jìn)的席子長(zhǎng)1.9米，寬0.85米;標(biāo)準(zhǔn)的茓子長(zhǎng)23.1米，寬0.4米，買進(jìn)的茓子長(zhǎng)5米，寬0.16米。“席子像屁股墊，茓子像腰帶”。這是糧庫(kù)工人的譏諷之詞。

資材就是這樣買的！據(jù)專案組歷時(shí)5個(gè)月的清查，昌圖縣糧食系統(tǒng)因資材積壓，質(zhì)次價(jià)高，甚至“空中飛”，已造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6822萬(wàn)元。

一起特大貪污、賄賂、挪用公款、玩忽職守和詐騙案，開(kāi)始浮出水面。

群鼠串通作案

昌圖這起糧食資材大案最突出的特點(diǎn)是群體作案。這群“老鼠”是如何挖盜糧庫(kù)的呢？

1987年以前，昌圖縣糧食資材在管理上實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一調(diào)撥，各糧庫(kù)不得隨意采購(gòu)資材。購(gòu)置和調(diào)撥實(shí)行集體審批原則，調(diào)撥由兩個(gè)糧食器材庫(kù)專管。

1988年起，昌圖縣糧食局長(zhǎng)桂秉權(quán)自行決定，購(gòu)進(jìn)資材只要經(jīng)他本人和分管副局長(zhǎng)楊茂元批準(zhǔn)，各糧庫(kù)便可自行購(gòu)入。隨著時(shí)間的推移，這種購(gòu)買資材方式中的漏洞逐日顯露，結(jié)果導(dǎo)致資材的購(gòu)買失控。漸漸地，上至桂秉權(quán)、楊茂元，下至各糧庫(kù)頭頭、工作人員以及一些地痞流氓，竟演化到以買賣資材為幌子，不擇手段地從事貪污、賄賂、詐騙等犯罪活動(dòng)。

金錢是有誘惑力的！僅兩年間，在昌圖縣境內(nèi)參與倒賣資材借以從中牟利的就達(dá)1500人之眾。于是，社會(huì)上流傳起這樣的順口溜：“要發(fā)財(cái)?shù)官Y材，要想富找糧庫(kù)?！?/p>

在這支浩蕩的倒賣資材大隊(duì)人馬中，主要有三部分人：一是桂秉權(quán)等局領(lǐng)導(dǎo)和糧庫(kù)主任、黨政機(jī)關(guān)某些領(lǐng)導(dǎo)干部和一些工作人員。二是領(lǐng)導(dǎo)干部子女、親屬、朋友。三是社會(huì)上的地痞流氓和閑散人員。

筆頭上面生金豆。桂秉權(quán)、楊茂元和糧食局儲(chǔ)運(yùn)股長(zhǎng)胡萬(wàn)友，手中有購(gòu)買資材的批準(zhǔn)權(quán)，這權(quán)力濫用起來(lái)，就足可使自己成為富甲一方的人物了。

胡股長(zhǎng)：請(qǐng)收他茓子兩車。

趙主任：小李有點(diǎn)事，去面談。

王主任：請(qǐng)解決（收下）囤底帽200套。

就這么簡(jiǎn)單而潦草的幾個(gè)字加上桂秉權(quán)的簽名，便可使“批條”的持有者狠狠賺上一筆。當(dāng)然，批條的人也不能少了“潤(rùn)筆費(fèi)”。檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)桂秉權(quán)不正當(dāng)?shù)呐鷹l200余張， 其中給本系統(tǒng)干部職工批條50多人次，黨政機(jī)關(guān)干部38人次，公檢法干警18人次，桂秉權(quán)受賄達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。同樣，楊茂元也肆無(wú)忌憚地為子女、親屬批條，倒賣資材大發(fā)橫財(cái)。

他們?cè)谂鷹l子時(shí)，根本不問(wèn)需要。而持條者拿著條子，就可以向糧食庫(kù)強(qiáng)行推銷資材。糧庫(kù)則見(jiàn)到條子來(lái)者不拒，至于質(zhì)量如何，數(shù)量多少，跟誰(shuí)都沒(méi)關(guān)系。于是，有人搞到批條后，從外地低價(jià)購(gòu)入大量劣質(zhì)資材，又以高價(jià)賣給糧庫(kù)，并戲言：“批條里能生出金豆子?！?/p>

在桂秉權(quán)的影響下，有的糧庫(kù)工作人員與倒賣資材的人沆瀣一氣，內(nèi)外勾結(jié)，制造假收貨、入庫(kù)手續(xù)，有賬無(wú)物，從糧庫(kù)套取巨額貨款，合伙貪污。馬仲河派出所副所長(zhǎng)葉和平?jīng)]賣一尺席筦，竟也從大興糧庫(kù)副主任那里開(kāi)出了假收貨單，經(jīng)主任批準(zhǔn)，由保管員辦假入庫(kù)手續(xù)，套出現(xiàn)金25萬(wàn)元，并合伙分掉。

“批條”在手可發(fā)家。有的人搞到桂秉權(quán)“批條”后，發(fā)財(cái)?shù)穆犯?jiǎn)便直接——倒賣批條牟取暴利。有的批條能賣上幾千元，有的批條能賣到數(shù)萬(wàn)元，一個(gè)犯罪分子賣出一張桂秉權(quán)的批條竟獲利13.5萬(wàn)元。桂秉權(quán)的外甥女于某先后賣出10張桂局長(zhǎng)的批條，獲利24.5萬(wàn)元。

昌圖糧食資材管理如此混亂，有些糧庫(kù)主任趁機(jī)渾水摸魚，對(duì)有批條的資材收購(gòu)，對(duì)沒(méi)批條但有“好處”的也大膽收購(gòu)，在混亂中為自己謀利。一時(shí)間，掙糧庫(kù)的錢，發(fā)糧庫(kù)的財(cái)成了一種時(shí)髦，搭邊的和不挨邊的都“虎視眈眈”，想著在昌圖糧食資材這杯羹中賺上一筆。此時(shí)，桂秉權(quán)、楊茂元的“權(quán)力”顯示出了極大的“凝聚力”，在他們的麾下，攏起了一支專吃糧食資材飯的“鼠軍”，其間也混雜了一些社會(huì)上的地痞流氓。

正是這些干部隊(duì)伍中的腐敗分子和社會(huì)上的不法之徒相互勾結(jié)，在長(zhǎng)達(dá)兩年之久的時(shí)間里，侵吞了國(guó)家大量財(cái)產(chǎn)，自己則成了聚斂幾十萬(wàn)或上百萬(wàn)不義之財(cái)?shù)姆蚀T之鼠。

不義之財(cái)背后的奢糜

在這場(chǎng)駭世的“資材大戰(zhàn)”中，以桂秉權(quán)為中心人物的各類權(quán)錢交易、權(quán)情交易、權(quán)色交易的惡罪真是令人心悸。

當(dāng)時(shí)在昌圖，流傳這樣的順口溜，“要想富，找糧庫(kù);要發(fā)財(cái)，倒糧材”“糧庫(kù)金錢沒(méi)腰，看你撈不撈，桂爺一批條，白紙變金條”。

桂秉權(quán)做賊心虛。為了防止問(wèn)題敗露，他經(jīng)過(guò)三年的“苦心經(jīng)營(yíng)”，將整個(gè)縣糧食系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子變成了龐大的桂氏家族：在36個(gè)糧庫(kù)主任中，其親戚有7人，有4人認(rèn)其作“干爹”。 他要打造一支“桂家軍”。聽(tīng)話的，統(tǒng)統(tǒng)當(dāng)主任。不聽(tīng)其指揮的，統(tǒng)統(tǒng)降級(jí)或離開(kāi)。

年逾60歲的桂秉權(quán)，在銅臭的熏蝕下，醉生夢(mèng)死。他的宅第裝修得如同富麗堂皇的宮殿，里面一應(yīng)都可冠之以“高級(jí)”“奢華”的形容詞，就連坐便都是瑪瑙的。他的家里供奉著大肚彌勒佛，擺置著電子遙控的觀音菩薩像，他還時(shí)常燒香求佑自己長(zhǎng)壽平安。他手腕子上套的是只價(jià)值1.3萬(wàn)元的雷達(dá)永不磨損金表，手指上箍的是只上萬(wàn)元的藍(lán)寶石金戒指，腰里盤了根展示氣派的鱷魚皮帶。為了一夜暴富，昌圖縣竟有十幾名婦女為得到批條或者能向糧庫(kù)推銷資材，甘心與他長(zhǎng)期姘居。

舉殲合圍終有日

對(duì)于這起發(fā)生在昌圖的特大“糧材”案，鐵嶺市委、市檢察院態(tài)度堅(jiān)決，嚴(yán)肅查處，毫不手軟。

鐵嶺市檢察院的專案組一進(jìn)入昌圖，就聽(tīng)到很多傳言。有人說(shuō)這個(gè)縣太復(fù)雜，水很深，檢察院最后恐怕是自找麻煩。也有人說(shuō)，財(cái)務(wù)大檢查剛結(jié)束不久，沒(méi)查出什么問(wèn)題，別總盯著昌圖，還是換個(gè)地方吧。還有人說(shuō)，檢察院隨便找個(gè)地方調(diào)查一下就行了，為何選產(chǎn)糧大戶？萬(wàn)一審出點(diǎn)事來(lái)，糧食局的桂秉權(quán)可是“黑白通吃”的主兒，到時(shí)怎么收?qǐng)觯?/p>

傳言之下，專案組感受到了巨大的壓力。

關(guān)鍵時(shí)刻，鐵嶺市委領(lǐng)導(dǎo)多次到昌圖駐地看望檢察干部，協(xié)調(diào)解決辦案經(jīng)費(fèi)緊張、裝備不足等問(wèn)題。遼寧省委、高檢院也給予了大力支持。

在辦案當(dāng)中，廣大群眾不僅積極給辦案組提供線索，提供證人證言，還主動(dòng)打電話到駐地介紹情況，表達(dá)了人民群眾的鼓勵(lì)和支持。

檢察干警斗志昂揚(yáng)，辦案工作馬不停蹄地向前推進(jìn)。在當(dāng)?shù)?，查賬也不是第一次，但誰(shuí)也沒(méi)想到，檢察院的辦案人員鉆進(jìn)賬本不抬頭，大有不到黃河不死心之勢(shì)。感到情況不妙的發(fā)案單位，開(kāi)始用各種理由拖延，不配合檢察機(jī)關(guān)的工作。要么說(shuō)糧庫(kù)太遠(yuǎn)，時(shí)間不夠用，沒(méi)法去;要么說(shuō)下雨下雪路不好走，改時(shí)間再去。有時(shí)也會(huì)想各種辦法討好專案組，給弄點(diǎn)好吃的，給些更好的生活保障等，但專案組一直沒(méi)有“接招”。

隨著偵查的不斷深入，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多：抽查的糧庫(kù)幾乎都有多轉(zhuǎn)成本、亂列費(fèi)用現(xiàn)象，普遍存在增加虧損掛賬問(wèn)題;管理失控，購(gòu)置大量小汽車，物料用品購(gòu)入金額增加迅猛;同時(shí)還存在糧食局長(zhǎng)批條采購(gòu)物資，鐵嶺市少數(shù)黨政機(jī)關(guān)干部參與倒賣物資等問(wèn)題。

辦案進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，一些人開(kāi)始坐不住了。檢察長(zhǎng)甚至收到了恐嚇信，然而這并沒(méi)有影響他繼續(xù)坐鎮(zhèn)指揮，偵破工作按照既定計(jì)劃逐步深入。

在調(diào)查的最后時(shí)刻，桂秉權(quán)終于露面了。這個(gè)傳說(shuō)中的人物在幾名工作人員的簇?fù)硐?，大搖大擺走進(jìn)縣政府招待所會(huì)議室。他剛進(jìn)會(huì)議室，檢察長(zhǎng)也來(lái)了。桂秉權(quán)迎過(guò)去打招呼，檢察長(zhǎng)微笑相迎，意味深長(zhǎng)地說(shuō)道：“終于見(jiàn)到真人了！”桂秉權(quán)解釋說(shuō)，最近糧食銷售困難，他去外地聯(lián)系糧食外銷了，歡迎檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作。

坐定之后，專案組坐成一排，對(duì)面坐的有昌圖縣分管糧食工作的副縣長(zhǎng)、縣糧食局的一些領(lǐng)導(dǎo)同志。桂秉權(quán)從衣兜里掏出一盒中華煙，抽出一支點(diǎn)燃叼在嘴里，隨即把煙盒和打火機(jī)扔在茶幾上，蹺起了二郎腿。

檢察長(zhǎng)開(kāi)始宣讀調(diào)查報(bào)告。時(shí)間慢慢過(guò)去，桂秉權(quán)蹺起的二郎腿不知什么時(shí)候放了下來(lái)，臉色和神情也發(fā)生了變化：當(dāng)初的無(wú)所謂變成了驚愕。桂秉權(quán)癱坐在沙發(fā)上，他心里清楚，要為自己的所作所為付出代價(jià)了……

1993年10月6日，此案的首犯桂秉權(quán)被檢察機(jī)關(guān)依法逮捕，舉殲合圍之戰(zhàn)開(kāi)始了。楊茂元、胡萬(wàn)友、葉和平等多名罪犯也先后落網(wǎng)。

1994年8月5日，鐵嶺市紅旗劇場(chǎng)內(nèi)座無(wú)虛席。鐵嶺市中級(jí)人民法院對(duì)昌圖縣糧食系統(tǒng)特大窩案中的第一批犯罪嫌疑人進(jìn)行宣判，桂秉權(quán)犯受賄罪、貪污罪、玩忽職守罪，被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。

瘋狂的碩鼠最終受到了法律的嚴(yán)懲。

欄目主持人：夏春暉? 386753207@qq.com