張帥

1月15日，國際關(guān)系學(xué)院國家安全十大事件調(diào)研項目組向媒體公布了2018年中國國家安全十大事件。按得票多少，這十大事件分別是：（1）中美貿(mào)易摩擦，（2）長春長生疫苗事件，（3）中共中央國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，（4）加拿大拘留華為CFO孟晚舟，（5）武警部隊改由黨中央中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，（6）《中華人民共和國憲法修正案》通過并公布施行，（7）崔永元屢揭娛樂圈最高法等多重黑幕，（8）中國首艘國產(chǎn)航母試航，（9）中央軍委南海閱兵，（10）基因編輯嬰兒在中國誕生。

2018年中國國家安全十大事件調(diào)研項目負(fù)責(zé)人、國際關(guān)系學(xué)院公共管理系楊建英教授認(rèn)為，調(diào)查發(fā)布的2018年國家安全十大事件有如下特點(diǎn)：

第一，調(diào)查對象高度關(guān)注中美貿(mào)易摩擦。在調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，中美貿(mào)易摩擦事件高居榜首的同時，作為中美貿(mào)易摩擦一個具體事件的“加拿大拘留華為CFO孟晚舟”也位居第五。其實，還有美國制裁中國中興公司事件，也在第13位置。這些事件，集中反映了中國貿(mào)易摩擦為大家關(guān)注。

第二，民生問題和國民安全，成為調(diào)查對象非常關(guān)注的國家安全事件。調(diào)查結(jié)果位居第二的長春長生疫苗事件，就是去年引起民眾和中央關(guān)注的民生大事。長春長生疫苗事件被揭露出來后，正在國外訪問的習(xí)近平主席立即做出重要指示，要求“有關(guān)地方和部門要高度重視，立即調(diào)查事實真相，一查到底，嚴(yán)肅問責(zé)，依法從嚴(yán)處理。要及時公布調(diào)查進(jìn)展，切實回應(yīng)群眾關(guān)切?！被貒?，習(xí)近平總書記又主持中共中央政治局常委會議，聽取了關(guān)于吉林長春長生公司問題疫苗案件調(diào)查及有關(guān)問責(zé)情況的匯報，并就此發(fā)表重要講話。政治局會議強(qiáng)調(diào)，疫苗關(guān)系人民群眾健康，關(guān)系公共衛(wèi)生安全和國家安全。同樣事關(guān)民生問題和國民安全的，還有位居第三的“中共中央國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》”，以及位居第十的“基因編輯嬰兒在中國誕生”。

第三，傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的涉及海洋國土安全的軍事活動多項入選。投票結(jié)果中分別居于第七和第八的“中國首艘國產(chǎn)航母試航”和“中央軍委南海閱兵”，都是非常重要的事關(guān)軍事的安全問題。2018年一年，首艘國產(chǎn)航母分別于5月13日、8月26日、10月28日和12月28日四次出港海試，第四次海試于2019年1月8日返港。從概念上作嚴(yán)格分析，無論是國產(chǎn)航母試航，還是中央軍委南海閱兵，其要維護(hù)的安全對象并不是軍事，而是海洋國土。從保障手段上看，這兩件大事都是軍事行動，但從保障或維護(hù)對象上看，卻是現(xiàn)實的或潛在的海洋國土，因而屬于海洋國土安全的范疇。國產(chǎn)航母試航和軍委南海閱兵，都是維護(hù)我國海洋國土安全的軍事行動和軍事手段。自2012年調(diào)查發(fā)布國家安全十大事件以來，調(diào)查對象屢把以南海問題和航母為標(biāo)志的海洋國土安全問題投進(jìn)十大事件。這說明，在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，海洋國土安全在當(dāng)前中國國家安全中居于十分重要的地位，圍繞海洋國土安全的軍事力量建設(shè)和軍事行動，也成為傳統(tǒng)安全工作的重要內(nèi)容。

調(diào)查發(fā)布年度中國國家安全十大事件，是國際關(guān)系學(xué)院劉躍進(jìn)、李文良、楊建英教授組織開展的一項國家安全研究項目，2012年以來已經(jīng)連續(xù)發(fā)布7年，在社會上和學(xué)術(shù)界都產(chǎn)生了積極影響，對于增強(qiáng)公民的國家安全意識發(fā)揮了積極作用。

據(jù)本年度項目組主要成員、國際關(guān)系學(xué)院研究生部主任李文良教授介紹，在上述十大事件之外，2017年度得票11-20位的國家安全大事依次有：美國制裁中國中興公司、國家監(jiān)察體制改革、滴滴順風(fēng)車事件、紀(jì)念改革開放40周年、習(xí)近平主持召開十九屆中央國家安全委員會第一次會議、《習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》出版發(fā)行、教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》、中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》、外媒披露“五眼”情報聯(lián)盟監(jiān)視中國、重慶公交車墜江事件。

本年度項目主要組員、國際關(guān)系學(xué)院公共管理系劉躍進(jìn)教授談到，今年再次重申項目組多年強(qiáng)調(diào)的立場：調(diào)查發(fā)布年度中國國家安全十大事件是一項學(xué)術(shù)性、民間性的活動，不代表任何官方意見，也不刻意充當(dāng)任何智庫，主要目的只是要借此提高全民國家安全意識，促進(jìn)我國國家安全事業(yè)。此外，劉躍進(jìn)教授還介紹了項目組多年來的一個做法，就是在國家安全十大事件選項征集時，堅持“不怕不沾邊，就怕有遺漏”的原則，盡量把不同方面人士提出的選項列入其中。劉躍進(jìn)說，如果別人所提事件與國家安全關(guān)系不大，又被列入選項之中，在正式投票時自然會被大家淘汰，因而不用擔(dān)心所列事項與國家安全關(guān)系不大。真正需要擔(dān)心的，是供投票的選項遺漏了重要的國家安全事件，這就會對調(diào)查結(jié)果產(chǎn)生非常不好的影響。今年投票前和投票中，許多專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部、普通百姓，給項目組提許多很好的意見和建議，也指出了一些遺漏和不足，好在投票開始后有人反映的幾個遺漏事項，事實上并沒有被遺漏，而是因為選項過多，相關(guān)人士沒有看到其關(guān)心的某個事件。例如，投票過程中，有離休老干部反映說，集資詐騙事件屢屢發(fā)生，嚴(yán)懲影響社會穩(wěn)定，應(yīng)該列入國家安全十大事件選項。事實上，這一事件項目組已經(jīng)列入，不過名稱是“P2P系列暴雷事件”，老干部一時沒有看清楚。給他解釋后，他也恍然大悟。再如，有長期研究非傳統(tǒng)安全理論與實踐的專家反映說，“蔓延23個省的豬瘟應(yīng)該列入十大重要事項表”，事實上我們已經(jīng)列入了，只是事件名稱為“非洲豬瘟事件”。還有人反映，修憲很重要，應(yīng)該列入，這也是因為名稱不同沒有被其注意到，選項中的名稱不是“修憲”二字，而是更完整的表述“《中華人民共和國憲法修正案》通過并公布施行”。當(dāng)然，也有個別反映給我們的意見，指出了調(diào)查選項的缺陷，但這一兩個問題確實是當(dāng)前情況下我們不能列入的。例如，有人觀察到，在去年底幾個月地方各省市政府機(jī)構(gòu)改革中，新出臺的政府機(jī)構(gòu)名單中沒了“國家安全廳”或“國家安全局”，因而應(yīng)該把這一變化列入2018年中國國家安全十大事件選項。我個人認(rèn)為，這個意見有一定道理，但并沒有采納，因為官方對此并沒有任何說明。也許在2019年，這個變化會得到官方解釋，那時我們再想法以別的名義列入2019年的選項之中。

此外，劉躍進(jìn)教授還特別解釋了投票結(jié)果高居榜首的“中美貿(mào)易摩擦”，為什么沒有寫成人們常說的“中美貿(mào)易戰(zhàn)”。他認(rèn)為，當(dāng)前的國家安全問題和國家安全治理，應(yīng)該走出傳統(tǒng)安全思維方式，要用非傳統(tǒng)的安全思維方式來認(rèn)識問題和解決問題。過去非常普遍、今天依然存在的一種傾向，就是把什么問題都說成“戰(zhàn)”，例如把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、信息領(lǐng)域的摩擦、沖突等說成是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，甚至“貨幣戰(zhàn)爭”，說成文化戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等等，這都是以軍事和戰(zhàn)爭為核心的傳統(tǒng)安全思維方式在作怪。事實上，“戰(zhàn)爭”概念是有其確切含義的，它的準(zhǔn)確適用領(lǐng)域是軍事。在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域用“戰(zhàn)爭”一詞，只是一種不科學(xué)、不合理的比喻，既不符合這些問題的客觀實際，又容易造成把武力對抗引入這些本可通過協(xié)商合作解決的非軍事領(lǐng)域，這不僅不利于問題的解決，而且還可能給人類和自己國家?guī)砀嗟臑?zāi)難和麻煩。為此，項目組科學(xué)地、實事求是地把相關(guān)事件表述為“中美貿(mào)易摩擦”，而不是“中美貿(mào)易戰(zhàn)”。

附：歷年國家安全十大事件

2012年中國國家安全十大事件

（1）日本政府“購島”引發(fā)中日釣魚島危機(jī);（2）中菲黃巖島對峙;（3）中國首艘航母“遼寧號”服役;（4）薄熙來事件;（5）王立軍叛逃外國駐華領(lǐng)館;（6）中共十八大召開，最高領(lǐng)導(dǎo)層順利交接;（7）新疆和田劫機(jī)事件;（8）三沙市成立;（9）“黃金大米”事件;（10）韓國海警殺死中國漁民。

2013年中國國家安全十大事件

（1）全國性持續(xù)霧霾;（2）釣魚島爭端繼續(xù)升級;（3）中央決定設(shè)立國家安全委員會;（4）斯諾登曝料美國監(jiān)聽中國;（5）金水橋恐怖襲擊事件;（6）中國劃設(shè)東海防空識別區(qū);（7）腐敗高官紛紛落馬;（8）新疆屢現(xiàn)恐怖襲擊;（9）糧食轉(zhuǎn)基因安全爭論;（10）網(wǎng)絡(luò)謠言治理。

2014年中國國家安全十大事件

（1）中央國家安全委員會成立;（2）中央查處周永康徐才厚等貪腐案;（3）《中華人民共和國反間諜法》頒布實施;（4）暴恐襲擊多發(fā);（5）中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立;（6）香港“占中”事件及其妥善解決;（7）馬航失聯(lián);（8）京津冀等多地霧霾持續(xù);（9）總體國家安全觀提出;（10）南海沖突不平靜。

2015年中國國家安全十大事件

（1）新《國家安全法》頒布實施;（2）《反恐怖主義法》公布，2016年1月1日起施行;（3）天津爆炸、深圳滑坡等多起安全事故造成人員重大傷亡;（4）中美南海對陣;（5）中共中央政治局會議審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》;（6）多地霧霾加重，北京紅色預(yù)警;（7）中國深化國防與軍隊改革;（8）習(xí)近平馬英九新加坡會面;（9）亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立;（10）日本通過新安保法案。

2016年中國國家安全十大事件

（1）中國多方應(yīng)對“南海仲裁”及相關(guān)挑釁;（2）霧霾紅警頻發(fā)，多地指數(shù)爆表;（3）美國擬在韓國部署薩德系統(tǒng);（4）反腐行動深入發(fā)展;（5）中國軍改強(qiáng)力推進(jìn);（6）《反恐怖主義法》實施;（7）魏則西、雷洋、聶樹斌等人命官司廣受關(guān)注;（8）習(xí)近平在核安全峰會上首提打造核安全命運(yùn)共同體;（9）蔡英文接任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人;（10）朝鮮核、導(dǎo)問題繼續(xù)發(fā)酵。

2017年中國國家安全十大事件

（1）駐韓美軍部署薩德系統(tǒng);（2）中印洞朗對峙;（3）中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京召開;（4）習(xí)近平主持召開國家安全工作座談會;（5）“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行;（6）中國首艘國產(chǎn)航空母艦下水;（7）網(wǎng)絡(luò)勒索病毒全球肆虐;（8）《中國的亞太安全合作政策》白皮書發(fā)布;（9）習(xí)近平特朗普海湖莊園會晤;（10）紅黃藍(lán)幼兒園“虐童”事件廣受關(guān)注。

2018年中國國家安全十大事件

（1）中美國貿(mào)易摩擦;（2）長春長生疫苗事件;（3）中共中央國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（4）武警部隊改由黨中央中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);（5）加拿大拘留華為CFO孟晚舟;（6）《中華人民共和國憲法修正案》通過并公布施行;（7）崔永元屢揭娛樂圈最高法等多重黑幕;（8）中國首艘國產(chǎn)航母試航;（9）中央軍委南海閱兵;（10）基因編輯嬰兒在中國誕生。