張朝陽 柯妍

摘 要：開展移風(fēng)易俗整治工作，是落實中央八項規(guī)定、強化作風(fēng)建設(shè)的有力抓手，更是順應(yīng)民意、惠及民生的重要舉措，需要政府機關(guān)的主動作為、黨員干部、企業(yè)家等關(guān)鍵群體的示范引領(lǐng)作用，村鎮(zhèn)建章立制，鄉(xiāng)規(guī)民約、成立紅包理事會的有效引導(dǎo)、強有力的監(jiān)督舉措。

關(guān)鍵詞：移風(fēng)易俗;多舉并措;精神文明建設(shè)

2016年9月，在福建省集中開展的“一縣一專項”整治工作中，長樂將“移風(fēng)易俗”作為整治主題，多措并舉、多方合力共同遏制大操大辦、鋪張浪費的歪風(fēng)，取得良好成效。據(jù)統(tǒng)計，2017年以來長樂全區(qū)共操辦紅白喜事7348場，均未出現(xiàn)發(fā)紅包現(xiàn)象，酒席規(guī)模等也得到有效控制，累計節(jié)省資金約2.6億元。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)移風(fēng)易俗工作知曉率為99.72%，滿意率為99.72%，支持率為100%。

一、陋俗之困：開展移風(fēng)易俗工作之原因

隨著社會的發(fā)展，婚喪喜慶大操大辦、攀比斗富不但不合時宜，浪費大量財物力，中央紀(jì)委也對其予以三令五申嚴(yán)厲禁止;同時，這還是當(dāng)下重點查處和嚴(yán)肅曝光的違反中央八項規(guī)定中“厲行勤儉節(jié)約”精神的典型問題之一、是阻礙精神文明建設(shè)進程向前邁進的重大障礙。對于部分扎根于基層、堅守在農(nóng)村的黨員干部，若也帶頭違反規(guī)定大操大辦，動輒山珍海味、歌舞助陣，不但與國家提倡的節(jié)儉、文明、反“四風(fēng)”完全悖離，也會造成村中百姓不斷效仿、以此為能的不良影響，對社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變更是起到反方向作用，引發(fā)一系列的社會問題。

并且，而隨著操辦規(guī)模和分送紅包金額不斷攀高，許多群眾干部盲目跟風(fēng)，并最終導(dǎo)致婚喪喜慶講排場、比闊氣之風(fēng)在長樂愈演愈烈，操辦規(guī)模和紅包金額不斷水漲船高，操辦一場宴席設(shè)置上百桌的比比皆是，分發(fā)的紅包少則數(shù)萬元，多則數(shù)十萬元甚至數(shù)百萬元，炫富比闊、鋪張浪費之風(fēng)也就此泛濫開來。原本的傳統(tǒng)習(xí)俗逐漸演變成了村民相互間盲目攀比的惡性循環(huán)，久而久之則內(nèi)生為鄉(xiāng)風(fēng)禮俗。過于鋪張的鄉(xiāng)風(fēng)禮也給村民造成了沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。有的子女擔(dān)心老人的壽宴喪事辦得寒酸而落下口角、被紛紛議論，就四處舉債操辦;有的兄弟姐妹經(jīng)濟條件不佳或參差懸殊，為操辦老人壽宴喪事出錢比例的高低而爭執(zhí)反目，數(shù)十年骨肉親情就此破裂;還有老人擔(dān)心操辦喪事會給子女帶來經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，身患重疾仍不看病不吃藥，將錢省下錢作為將來的“棺材本”……攀比斗富的不良風(fēng)氣困擾百姓已久。

二、多措并舉：全力保障移風(fēng)易俗工作穩(wěn)步推進

（一）政府機關(guān)主動作為，進行規(guī)范和引導(dǎo)

長樂區(qū)委及各級黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，出臺了《關(guān)于深入開展移風(fēng)易俗、綜合治理大操大辦、推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》、《關(guān)于移風(fēng)易俗、大操大辦治理工作考核辦法（試行）》等，將移風(fēng)易俗納入黨風(fēng)廉政建設(shè)總體布局，各級黨組織一把手一身作則，帶好隊伍，下管一級，層層壓實主體責(zé)任。同時，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”模式，采用“一端（手機端）一臺（PC智能管理平臺）”方式，構(gòu)建移風(fēng)易俗智能管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)將長樂全區(qū)分為“市—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級網(wǎng)絡(luò)，全流程實行網(wǎng)上登記、巡查、查詢、分析、報表輸出，建立起網(wǎng)格庫、工單庫，以直觀地呈現(xiàn)長樂區(qū)紅白喜事活動場次、黨員干部操辦或參與情況、婚姻登記及殯葬情況;基于登記收集的信息，利用相關(guān)技術(shù)進行大數(shù)據(jù)深度剖析，促進移風(fēng)易俗工作管理的動態(tài)化、信息化、精準(zhǔn)化和高效化。

（二）以黨員干部、企業(yè)家為重點對象，發(fā)揮關(guān)鍵群體示范引領(lǐng)作用

社會精英的榜樣作用不可小覷。此次長樂區(qū)開展移風(fēng)易俗整治工作，就抓住了黨員干部、民營企業(yè)主這二“關(guān)鍵少數(shù)”以發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。一方面，黨委承擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)委肩負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對黨員干部強調(diào)紀(jì)律、并突出監(jiān)管。區(qū)委區(qū)政府制定了《關(guān)于開展移風(fēng)易俗反對鋪張浪費活動的實施意見》、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨員干部操辦或參加婚喪喜慶活動的暫行規(guī)定》等相關(guān)文件，規(guī)定：黨員干部不得參加親友關(guān)系以外的各類婚喪喜慶活動和宴請;本人及家庭成員在操辦紅白喜事時應(yīng)從簡，不準(zhǔn)講排場、比闊氣、濫發(fā)錢物等。區(qū)里還成立了移風(fēng)易俗活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并將操辦或參加婚喪喜慶事宜納入紀(jì)委與組織部對干部的考核內(nèi)容，對違規(guī)違紀(jì)行為進行嚴(yán)肅處理。對部分苗頭性、傾向性問題，及時地進行約談、教育，對頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部嚴(yán)肅查處。但區(qū)委區(qū)政府不但追究違規(guī)操辦婚喪喜慶的黨員干部的主體責(zé)任，也追究相關(guān)人員監(jiān)督不力的責(zé)任。另一方面，將移風(fēng)易俗工作納入企業(yè)家的誠信體系建設(shè)，號召龍頭企業(yè)帶頭遵守并簽訂承諾書，推進行業(yè)協(xié)會自律，而違反規(guī)定的企業(yè)家，不但會被公開通報曝光、予以譴責(zé)，還將被列入誠信“黑名單”，相應(yīng)地其個人或公司的銀行信貸、不動產(chǎn)交易、交通出行等方面都將有所限制。并且將企業(yè)主遵循移風(fēng)易俗情況作為其當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員、商會會長、理事等的重要依據(jù)，而違反移風(fēng)易俗相關(guān)規(guī)定的企業(yè)、企業(yè)主也將無緣“重點扶持對象”等優(yōu)秀先進的評選活動。此外，還引導(dǎo)企業(yè)家等成功人士發(fā)揮榜樣作用，自覺履行社會責(zé)任，將節(jié)省下的費用用于公益慈善事業(yè)，幫助貧困學(xué)子升學(xué)、家鄉(xiāng)建設(shè)等。

（三）村鎮(zhèn)建章立制，出臺鄉(xiāng)規(guī)民約、成立紅白理事會，引導(dǎo)廣大群眾移風(fēng)易俗

鄉(xiāng)規(guī)民約作為傳統(tǒng)文化的組成部分和基層治理的重要形式之一，有著深厚的群眾基礎(chǔ)以及廣泛的社會認(rèn)同，不但是群眾認(rèn)可的行為準(zhǔn)則和道德約束，亦是覆蓋面廣、擁護度高的“土法規(guī)”。目前，長樂區(qū)260個村（社區(qū)）均修訂完善了《移風(fēng)易俗村規(guī)民約》、建立起紅白理事會并制定章程，實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋，對移風(fēng)易俗工作的開展起到不可忽視的作用?！兑骑L(fēng)易俗村規(guī)民約》細(xì)化操辦指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和章程，引導(dǎo)群眾更好地踐行移風(fēng)易俗。

（四）深化監(jiān)督，加大查處力度

長樂移風(fēng)易俗工作取得良好成效，不但得益于完善的政策制度、嚴(yán)格的貫徹落實，更取決于全方位、多角度的監(jiān)督。通過組織明察暗訪，暢通信訪渠道，對黨員干部操辦事項堅持事前申報提示、事中跟進監(jiān)督、事后報告核實，科級以上所有干部操辦或參加婚喪喜慶的情況，包括參加宴席的時間地點、與主家關(guān)系、辦了多少桌、有無發(fā)錢發(fā)物等具體信息，每月均在轄區(qū)主流微信公眾號、報刊等媒介上公開公示，并公布舉報電話、聘請社會監(jiān)督員，鼓勵群眾進行舉報監(jiān)督，將“一元”管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣眳⑴c，夯實監(jiān)督力量，促進監(jiān)督常態(tài)化。區(qū)委區(qū)政府還以村（社區(qū)）為單位，劃分260個網(wǎng)格，建立網(wǎng)格員、宣傳員、監(jiān)督員“三員”機制，組建1300余人的“三員”隊伍，第一時間了解村民操辦婚喪喜慶的具體情況。若“三員”發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對移風(fēng)易俗政策貫徹不力、執(zhí)行不嚴(yán)，將取消相關(guān)村諸如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各類政策性補助資金，對制止不力或者參與、背后鼓動的老人會也將進行規(guī)范整頓。

（五）宣傳形式多樣，移風(fēng)易俗氛圍濃厚

通過成立“清風(fēng)”移風(fēng)易俗文明勸導(dǎo)隊，各行各業(yè)通過組建移風(fēng)易俗黨員志愿服務(wù)隊、青年志愿服務(wù)隊、老年志愿服務(wù)隊、婦女志愿服務(wù)隊等，將移風(fēng)易俗宣傳工作從會場、報告廳搬進機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、學(xué)校，在各個領(lǐng)域都吹起移風(fēng)易俗新風(fēng)。依托“我們的節(jié)日”、道德模范故事匯、百姓舞臺夢想秀、文化走親擂臺秀、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和民俗文化節(jié)、移風(fēng)易俗城鄉(xiāng)巡演活動等載體，文藝工作者們精心編排一批群眾喜聞樂見、反映移風(fēng)易俗的閩劇、快板、說唱、三句半等節(jié)目，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好行為習(xí)慣，潛移默化地讓群眾認(rèn)可、接納勤儉節(jié)約新習(xí)俗。通過在長樂報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號開設(shè)“推進移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”、“移風(fēng)易俗，長樂在行動”等專題、專欄，潛移默化引導(dǎo)形成新習(xí)俗、新風(fēng)尚。

三、久久為功：促進移風(fēng)易俗工作長遠發(fā)展

（一）繼續(xù)加大監(jiān)察力度，謹(jǐn)防隱形變異的歪風(fēng)陋習(xí)，杜絕變相大操大辦行為

對于分場次辦酒、異地辦酒、委托他人出面操辦、在請?zhí)袏A帶現(xiàn)金、宴席現(xiàn)場抽獎等變相違規(guī)操辦行為予以嚴(yán)肅查處，并問責(zé)、處置監(jiān)督不力的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，防止歪風(fēng)陋俗“變臉”重來。

（二）重視婚育文明、殯葬文明的建設(shè)，推動移風(fēng)易俗樹立文明風(fēng)氣，尤其是農(nóng)村新風(fēng)的樹立

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的持續(xù)加快，長樂各鄉(xiāng)村的精神文明建設(shè)也得到飛躍式發(fā)展，而長樂區(qū)開展的移風(fēng)易俗整治工作不但推動了各村精神文明建設(shè)，亦使得美麗鄉(xiāng)村建設(shè)朝縱深邁進。但若要從根本上鏟除長樂各地婚喪嫁娶大操大辦、攀比斗富的陋習(xí)，則要切實抓好婚育文明、殯葬文明的建設(shè)。一方面，長樂至今仍存在重男輕女、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念，以及天價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，使得婚姻越發(fā)物質(zhì)化、商品化，應(yīng)加大思想宣傳、輿論監(jiān)督等工作力度，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、新事新辦。另一方面，長樂群眾理喪越發(fā)呈現(xiàn)出隊伍專業(yè)化、場面規(guī)?；牟涣稼厔?，扭曲正常人際關(guān)系，助長奢靡之風(fēng)，政府應(yīng)加強農(nóng)村殯葬文明建設(shè)，提倡厚養(yǎng)薄葬、鼓勵喪事從儉從簡，以婚育文明、殯葬文明，助力移風(fēng)易俗整治工作的長遠推行。

（三）防止出現(xiàn)變相攀比斗富行為

現(xiàn)如今，許多民營企業(yè)主在有關(guān)部門的鼓勵、號召下，將簡辦酒席節(jié)省下來的錢款用于慈善事業(yè)、捐助公益。與此同時，政府、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)對企業(yè)主進行引導(dǎo)，提倡行善捐款視個人經(jīng)濟狀況量力而行即可，無需攀比。此外，捐款必須遵循自愿原則，嚴(yán)防強制要求捐款的情況出現(xiàn)，村委村干部不可設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)主捐款數(shù)額的高低進行規(guī)定、加大企業(yè)主經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

參考文獻

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作者簡介：張朝陽（1976.10- ），男，福建長樂人，大學(xué)本科，法學(xué)學(xué)士學(xué)位，福建省福州市長樂區(qū)人民檢察院檢察委員會委員、法律政策研究室主任，福建省檢察理論調(diào)研骨干人才;柯妍（1995.01- ），女，福建長樂人，大學(xué)本科，福州市長樂區(qū)人民檢察院干部。