趙詩坤

【摘要】高校信訪是國家信訪的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是高校的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，它反映學(xué)校的校情狀態(tài)。高校信訪工作既是學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)與師生溝通聯(lián)系的橋梁，也是教職工、學(xué)生和群眾對(duì)向?qū)W校各級(jí)組織反映情況提出建議意見或者投訴請(qǐng)求的重要渠道，對(duì)促進(jìn)學(xué)校黨政部門正確決策、推進(jìn)依法治校，為切實(shí)保障廣大師生的根本利益，維護(hù)學(xué)校安全、穩(wěn)定有重要意義。黨的十九大以來，對(duì)高校信訪工作提出了更高的要求，文章從“高校信訪減法”和“師生滿意加法”兩個(gè)方面入手，就切實(shí)達(dá)到新時(shí)代賦予信訪工作的新要求進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】高校 信訪 師生工作 對(duì)策

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的重要工作，是推動(dòng)解決群眾問題、密切聯(lián)系群眾的重要途徑，也是踐行為民服務(wù)根本宗旨的重要窗口和陣地Ⅲ。高校信訪是國家信訪的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是高校的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，它反映學(xué)校的校情狀態(tài)。高校信訪工作既是學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)與師生溝通聯(lián)系的橋梁，也是教職工、學(xué)生和群眾對(duì)向?qū)W校各級(jí)組織反映情況、咨詢政策、申訴問題、提出建議意見或者投訴請(qǐng)求的重要渠道，對(duì)促進(jìn)學(xué)校黨政部門正確決策、推進(jìn)依法治校，為切實(shí)保障廣大師生的根本利益，維護(hù)學(xué)校安全、穩(wěn)定有重要意義。

黨的十九大以來，對(duì)高校信訪工作提出了更高的要求，唯有堅(jiān)定不移地將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為思想旗幟、精神砥柱和行動(dòng)指南，著力做好“高校信訪減法”和“師生滿意加法”的文章，才能達(dá)到新時(shí)代賦予信訪工作的新要求。

一、強(qiáng)化源頭治理，做好“高校信訪減法”

十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了新變化。中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長鐘秉林認(rèn)為中國高等教育的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢罕娊邮芨媒逃男枰c教育發(fā)展不均衡的矛盾”，高校信訪工作中呈現(xiàn)出學(xué)校師生、群眾的訴求領(lǐng)域擴(kuò)大、訴求方式多樣、解決訴求期待強(qiáng)烈的趨勢(shì)，只有防微杜漸，不斷強(qiáng)化源頭治理這個(gè)根本，建立健全常態(tài)長效機(jī)制，才能真正減少信訪、促進(jìn)穩(wěn)定。

一方面要加強(qiáng)信訪工作頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)依法治校實(shí)施。依法治校是法治社會(huì)的必然選擇，是我國依法治國方略的重要組成部分，也是從源頭上預(yù)防信訪事件產(chǎn)生的關(guān)鍵因素。高校要嚴(yán)格實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行;要建立、健全學(xué)校委員會(huì)、黨委常委會(huì)、校長辦公會(huì)、“三重一大”決策制度等議事規(guī)則，充分發(fā)揮民主決策、集中討論;要完善學(xué)位委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等教育教學(xué)規(guī)章制度，促進(jìn)教育教學(xué)工作的科學(xué)化、規(guī)范化;要充分發(fā)揮教授委員會(huì)、教職工代表大會(huì)等組織作用，使各項(xiàng)決策更加科學(xué)、民主;積極推進(jìn)黨委公開、校務(wù)公開、信息公開工作，并將涉及職稱評(píng)聘、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、后勤服務(wù)等師生關(guān)心的熱點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行公示。通過依法治校、民主管理，提高廣大師生參與度，讓各項(xiàng)制度、政策展現(xiàn)在陽光下，從根本上防止引發(fā)矛盾糾紛。

另一方面要規(guī)范信訪工作程序，并主動(dòng)開展接訪下訪。要按照《信訪條例》、《教育信訪工作規(guī)定》和《天津市信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定各高校信訪工作制度，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照規(guī)定程序認(rèn)真做好信訪事項(xiàng)的受理、辦理、答復(fù)、送達(dá)、錄入等規(guī)定動(dòng)作，做到底數(shù)清，情況明。通過建立信訪工作臺(tái)賬、月度信訪情況通報(bào)制度，要對(duì)師生關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)給予政策引導(dǎo)和解讀，爭取得到理解和支持，對(duì)個(gè)別苗頭性和傾向性的問題要及時(shí)組織研究分析，建立專檔，一案一檔，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案和化解方案，避免矛盾升級(jí)，力爭將矛盾化解在萌芽階段。要加大對(duì)各類糾紛和未決訴求問題的先期預(yù)判，及時(shí)摸清本?！爸攸c(diǎn)人、重點(diǎn)事件”的底數(shù)和最新動(dòng)向，逐一登記、匯總、建檔，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，有針對(duì)性有效開展工作。通過設(shè)置校領(lǐng)導(dǎo)接待日，充分利用領(lǐng)導(dǎo)資源推動(dòng)問題解決;要定期開展化解信訪矛盾攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方力量，廣拓信息來源，暢通信訪渠道，使大量問題矛盾被發(fā)現(xiàn)在萌芽、解決在源頭。

二、踐行為民宗旨，做好“師生滿意加法”

信訪工作的本質(zhì)是群眾工作，從某種程度上來說，信訪工作代表了最廣大勞動(dòng)人民的根本利益。習(xí)近平總書記曾在《擺脫貧困》里提到信訪：“信訪工作的首義，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。”以誠心誠意的服務(wù)贏得群眾的理解和支持，推動(dòng)實(shí)體問題的有效化解，提高人民群眾的獲得感和幸福感，進(jìn)而提高群眾對(duì)信訪工作的參評(píng)率和滿意度。提高信訪人的滿意度，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面下功夫：

一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。在新形勢(shì)下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要放下架子，主動(dòng)上門，多去學(xué)院走訪調(diào)研，把信訪工作做到基層。領(lǐng)導(dǎo)干部作為信訪工作中的指導(dǎo)者和執(zhí)行者，對(duì)于信訪工作的順利展開起著關(guān)鍵性的作用，信訪問題的解決，不僅維護(hù)了學(xué)校師生的利益，也維護(hù)了學(xué)校黨委和行政在師生心中的形象。因此，筆者認(rèn)為，做好高校信訪工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以師生的利益為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，面對(duì)師生的上訪，要耐心對(duì)待，滿足師生的訴求，發(fā)揚(yáng)民主、體察民情，時(shí)刻把師生利益放在心頭，保持為師生服務(wù)的初心。學(xué)?？梢栽O(shè)立“校領(lǐng)導(dǎo)接待曰”，定期在學(xué)校網(wǎng)站公布校領(lǐng)導(dǎo)接待時(shí)間、地點(diǎn)等信息。各學(xué)院和相關(guān)職能部門可根據(jù)實(shí)際工作需要，主動(dòng)參與接待信訪師生。

二是要提高信訪工作人員素質(zhì)。信訪工作人員是有效處理信訪事件的基本保證，我國各高校配備信訪工作人員普遍較少，提高其工作素質(zhì)尤為重要。一方面，信訪工作人員要提升工作能力和業(yè)務(wù)水平，深入學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行各級(jí)機(jī)關(guān)信訪法律法規(guī)，規(guī)范信訪工作程序，做好信訪工作總計(jì)、分析，切實(shí)提升自身處理及解決實(shí)際問題能力;另一方面，信訪工作人員要以“為師生服務(wù)”為宗旨，提高服務(wù)質(zhì)量。在接待來訪師生時(shí)應(yīng)堅(jiān)持真誠接待、以理服人。推諉搪塞、說一套做一套的信訪工作，信訪人能夠感受到也很容易反感，反而不利于問題的解決，甚至激化矛盾。來訪的師生有的言辭激烈、有的先人為主對(duì)立情緒明顯、有的無理取鬧。信訪工作人員要堅(jiān)持真誠接待，使他們感受到工作人員是真心為他們辦事，達(dá)到安撫情緒、化解矛盾的效果。

三是做好信訪工作全程跟蹤，加強(qiáng)督察督辦。新時(shí)期，衡量高校信訪工作的效果的重要標(biāo)準(zhǔn)就是在提高信訪事件的處理效率的基礎(chǔ)上，做到“事事有著落，件件有回音，”以此保障師生權(quán)益并促進(jìn)學(xué)校事業(yè)進(jìn)步。因此，對(duì)信訪事件的督察督辦就成為必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。信訪部門作為中間媒介，除了做好協(xié)調(diào)工作外，還要加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)行全過程跟蹤，在將信訪事件交給相關(guān)部門辦理的同時(shí)，就應(yīng)要求限期上報(bào)結(jié)果，并且隨時(shí)了解事件處理的進(jìn)展情況，適時(shí)督辦，及時(shí)幫助有關(guān)職能部門解決落實(shí)過程中可能出現(xiàn)的新問題，直至問題的最后解決，才能確保信訪事件一次處理到位，降低重訪率。

三、結(jié)語

做好新時(shí)代高校信訪工作，需要突破舊思維，打破就常規(guī)，開辟新思路，運(yùn)用新招法。要堅(jiān)持訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的信訪工作原則，切實(shí)提升信訪工作水平。要強(qiáng)化源頭治理，做好“高校信訪減法”，把問題解決在萌芽階段。要踐行為民宗旨，提升服務(wù)質(zhì)量，做好“師生滿意加法”。新時(shí)代賦予新使命，新征程要有新作為，高校信訪工作人員要勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，做好新時(shí)代高校信訪工作的“加減”文章。