周錄靜

【關(guān)鍵詞】小康社會(huì);精準(zhǔn)扶貧;中華民族偉大復(fù)興

習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)，作出一系列新決策、新部署。這些關(guān)于扶貧的重要論述，是馬克思主義反貧困理論的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根行動(dòng)指南。深刻理解和把握習(xí)近平總書記扶貧重要論述體現(xiàn)出的思想實(shí)質(zhì)，有利于準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)政策體系，有利于克服脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中存在的種種錯(cuò)誤傾向，有利于打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、以人民為中心

“善為國(guó)者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！比娜鉃槿嗣穹?wù)是我們黨的根本宗旨，人民對(duì)美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)。只有把貧困群眾的衣食住行和教育、就業(yè)、保障、醫(yī)療等民生問題解決好，才能真正體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民。只有為民造福，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)如磐石。到2020年，如果現(xiàn)有的農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，貧困地區(qū)面貌沒有顯著改觀，那么，我們所建成的小康社會(huì)就是不全面的，是打了折扣的，也是無法得到人民群眾和國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，動(dòng)員組織公共資源和社會(huì)力量讓每個(gè)農(nóng)民過上好日子，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是我國(guó)堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要標(biāo)志。全面建成小康社會(huì)，讓現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口如期脫貧，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的最好例證。

二、注重貧困治理能力建設(shè)

從我國(guó)扶貧歷程看，長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)施的是政府主導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)共同參與的扶貧開發(fā)模式，扶貧-作取得了巨大成就。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，貧困治理面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，需要我們?cè)趯?shí)際中探索解決之道。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展益貧性降低，減貧帶貧效果弱化。另一方面，我國(guó)貧困治理中扶貧瞄準(zhǔn)偏離問題一直沒能很好解決，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”、針對(duì)性不強(qiáng)、減貧效益不高等問題還比較普遍。當(dāng)前，貧困人口貧困程度深、致貧原因復(fù)雜、白我發(fā)展能力弱、返貧現(xiàn)象突出。這些貧困人口較難通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧，傳統(tǒng)扶貧治理方式效果十分有限。

習(xí)近平總書記扶貧重要論述，特別是關(guān)于科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧、社會(huì)扶貧等的論述，指明了扶貧領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家貧困治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本路徑，是探索建立健全貧困治理體系，實(shí)現(xiàn)貧困治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在這些思想指導(dǎo)下，我國(guó)改革創(chuàng)新了扶貧體制機(jī)制，建立了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系、政策體系、投入體系、工作體系、督查考核體系，構(gòu)建了大扶貧工作格局，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。

三、堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記的扶貧足跡遍布全國(guó)，對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重要戰(zhàn)略部署。2012年到河北阜平考察迸村入戶看真貧，提出了科學(xué)扶貧、內(nèi)源扶貧等思想;2013年在湖南十八洞村首次提出精準(zhǔn)扶貧;到2015年調(diào)研陜西、貴州時(shí)提出“六個(gè)精準(zhǔn)”，在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上提出實(shí)施“五個(gè)一批”、解決“四個(gè)問題”，系統(tǒng)闡述精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略;到2016年赴重慶、江西、寧夏、河北等考察推動(dòng)扶貧工作，走遍全國(guó)11個(gè)山區(qū)集中連片特困地區(qū)，親自研究督戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年的考核工作;2017、2018年在各地調(diào)研，提出脫貧攻堅(jiān)新要求、新指示，精準(zhǔn)扶貧重要思想不斷豐富發(fā)展。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的要求不斷提高。

從本質(zhì)上說，精準(zhǔn)扶貧思想的形成和發(fā)展過程就是習(xí)近平總書記堅(jiān)持實(shí)事求是思想，一切從實(shí)際出發(fā)，注重調(diào)查研究的生動(dòng)體現(xiàn)。他多次強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏桑磺泄ぷ鞫家鋵?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問題上，切實(shí)防止形式主義。

四、必須堅(jiān)持群眾路線

脫貧攻堅(jiān)工作直接面向貧困地區(qū)和貧困群眾，直接同人民群眾打交道。扶貧真正的問題是如何將扶貧資源有效轉(zhuǎn)化為群眾脫貧的動(dòng)力和條件。各級(jí)督查考核工作名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績(jī)。種種壓力下，基層干部扶貧工作的重心從“如何讓貧困戶脫貧”變成“如何讓扶貧工作經(jīng)得起扶貧系統(tǒng)的考核”，脫離了扶貧政策設(shè)計(jì)的初衷，脫離群眾實(shí)際需求，冉現(xiàn)了政府干、群眾看的尷尬情形，落人官僚主義、形式主義的窠臼。脫貧攻堅(jiān)暴露出來的作風(fēng)問題和腐敗問題群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈。顯然，形式主義、官僚主義問題，既不利于集中精力抓落實(shí)，也不利于密切黨群干群關(guān)系，不能任其發(fā)展下去。形式主義、官僚主義問題看似是作風(fēng)問題，根子是思想問題。形式主義根源于政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，官僚主義根源于官本位思想嚴(yán)重、脫離群眾。力戒形式主義、官僚主義，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，這是習(xí)近平總書記給全黨上下的諄諄告誡。

五、體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求

堅(jiān)持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實(shí)干，必須把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié)，確保脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗，是我們黨向全國(guó)人民做出的莊嚴(yán)承諾。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，必須增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高度的歷史使命感親力親為抓脫貧，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記更要層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，開展督查巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，推動(dòng)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署扎實(shí)落地。

群眾對(duì)一些地方脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象非常反感，要認(rèn)真加以解決。要認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧資金管理，對(duì)挪用、貪污扶貧款項(xiàng)的行為嚴(yán)懲不貸。