朱曉龍

【關(guān)鍵詞】老年大學(xué);社會(huì)辦學(xué);教育

黨的十九大勝利召開(kāi)標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中指出：“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)…‘辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)?！崩夏杲逃谴髮W(xué)教育的一部分，更是繼續(xù)教育的組成部分，有著巨大的發(fā)展空間。但是在老年大學(xué)，特別是鐵路基層老年大學(xué)發(fā)展過(guò)程中遇到的種種問(wèn)題，嚴(yán)重制約了老年大學(xué)的發(fā)展，亟待解決。

一、認(rèn)清新時(shí)代，打造新?tīng)顟B(tài)

十九大報(bào)告提出“新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@一變化給許多工作提出了新的要求，老年大學(xué)工作也是如此。在鐵路基層，最初老年大學(xué)的建立，是適應(yīng)黨的干部離退休制度而誕生的新生事物。隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和人口老齡化，老年大學(xué)越來(lái)越得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和大眾的歡迎。然而，隨著鐵路干部職工退休速度的加快，基層老年大學(xué)呈現(xiàn)出力不負(fù)重的情況。據(jù)2018年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的老年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年末，我國(guó)60周歲及以上人口24090萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.4%。當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)老齡化、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，全國(guó)老年人口正以年均千萬(wàn)人的規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。習(xí)近平同志在今年老同志迎春茶話(huà)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要高度重視和切實(shí)改善老干部精神文化生活，辦好老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)。構(gòu)建和諧社會(huì)需要來(lái)自各個(gè)方面的力量，而老年群體是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要因素。通過(guò)老年大學(xué)這個(gè)載體，既讓老年人感受到黨和政府對(duì)他們的重視和關(guān)懷，同時(shí)引導(dǎo)他們不斷加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，自覺(jué)與黨中央保持高度一致，為改革開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、明確新形勢(shì)，謀劃新未來(lái)

專(zhuān)家研究表明，人們所受的教育越多，他們就越想受教育，他們也越會(huì)參與進(jìn)一步的學(xué)習(xí)活動(dòng)。因此，老年人需要且想要學(xué)習(xí)十分正常，因?yàn)樗麄円M最大的能力來(lái)保持興趣并享受生活，而且他們往往有時(shí)間這樣做，有財(cái)力保證這樣做。通過(guò)這一系列的活動(dòng)，使老年人在他們?nèi)找孀兝蠒r(shí)享受較高的生活質(zhì)量。在一個(gè)科學(xué)技術(shù)發(fā)生日新月異變化的社會(huì)中，老年人必須接受終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育。

現(xiàn)在，許多老年人發(fā)現(xiàn)進(jìn)入老年大學(xué)學(xué)習(xí)與不進(jìn)老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老人精神狀態(tài)、智力智商、身體狀態(tài)大不一樣。因此許多老年人渴望能夠進(jìn)入老年大學(xué)學(xué)習(xí)。但是老年大學(xué)在發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、障礙和一些不適應(yīng)的現(xiàn)象，制約了老年大學(xué)的發(fā)展。一是體制上的不順?，F(xiàn)在的老年大學(xué)有的受各地離退休管理辦公室管理、有的在企業(yè)中受企業(yè)黨組織管理、有的歸社區(qū)管理，方式不一。這種狀態(tài)造成了老年大學(xué)始終處于粗放型管理，很不規(guī)范，難已提高。二是職能不清。老年人進(jìn)入老年大學(xué)學(xué)習(xí)，應(yīng)該系統(tǒng)學(xué)習(xí)些什么、怎么學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)到什么程度，應(yīng)該設(shè)置哪些課程等問(wèn)題是不清楚的。一些老年大學(xué)對(duì)這些隨意性較大，影響老年大學(xué)職能的發(fā)揮。三是硬件投入不足。這是一個(gè)普遍存在的共性問(wèn)題。老年大學(xué)的發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上退休人員的增長(zhǎng)，而老年大學(xué)受投資、地域等因素的影響，要想擴(kuò)大規(guī)模困難很大。凡此問(wèn)題，不一而足。這些存在的問(wèn)題雖然不是什么大的問(wèn)題，但是它們確確實(shí)實(shí)影響了老年大學(xué)的生存與發(fā)展，需要我們認(rèn)真加以解決。

三、擔(dān)起新責(zé)任，展現(xiàn)新作為

2016年10月國(guó)務(wù)院辦公廳《老年教育發(fā)展規(guī)劃2016-2020》的頒布，老年教育迎來(lái)重大發(fā)展契機(jī)。特別是黨的十九大的勝利召開(kāi)和習(xí)近平總書(shū)記等黨中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，為老年大學(xué)的蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和不竭的活力，我們一定要把握機(jī)遇，順勢(shì)而為、借勢(shì)而行、乘勢(shì)而上，把老年大學(xué)建設(shè)按照新時(shí)代要求提高到一個(gè)新的層次。

一是提高政治站位，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)老年大學(xué)的建設(shè)。老年大學(xué)是加強(qiáng)老年群體思想政治建設(shè)、滿(mǎn)足老年人精神文化生活需求的重要形式和載體，是黨和政府及企業(yè)聯(lián)系老干部、凝聚老年人的重要橋梁和紐帶，是促進(jìn)老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為的重要陣地和場(chǎng)所。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織要把老年大學(xué)工作納入議程，經(jīng)常議、重點(diǎn)管、經(jīng)常抓，只有這樣老年大學(xué)的發(fā)展才能有可靠的保證。

二是加強(qiáng)硬件投入，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)老年大學(xué)的建設(shè)。老年大學(xué)不僅是一項(xiàng)公益工程，更是一個(gè)干在今天、利在明天、功在長(zhǎng)遠(yuǎn)的德政工程，它需要各方的持續(xù)投資才能發(fā)展下去。因此，各級(jí)政府及企業(yè)要采取政府資金及企業(yè)自有資金撥付一點(diǎn)、動(dòng)員各方籌集一點(diǎn)、現(xiàn)有材料及設(shè)備支援一點(diǎn)等辦法，為老年大學(xué)籌集建設(shè)資金。

三是加強(qiáng)橫向聯(lián)合，從社會(huì)出發(fā)推進(jìn)老年大學(xué)的建設(shè)。隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步及退休人員隊(duì)伍迅速擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，老年大學(xué)走向社會(huì)辦學(xué)已成為必然趨勢(shì)。

四是優(yōu)化管理體制，從基礎(chǔ)出發(fā)推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)。建立統(tǒng)一的老年教育綜合管理機(jī)構(gòu)是當(dāng)前急迫之舉。隨著形勢(shì)的發(fā)展，老年大學(xué)的社會(huì)功能發(fā)生了顯著變化，老年教育的服務(wù)范圍與老干部部門(mén)職責(zé)之間的矛盾日益突出，原有的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)老年教育事業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展，因此必須盡快建立全國(guó)統(tǒng)一、上下對(duì)口、職權(quán)分明、名副其實(shí)的老年教育綜合管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)各類(lèi)老年大學(xué)的管理與協(xié)調(diào)工作，為新形勢(shì)下老年教育事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

老年大學(xué)的發(fā)展是一個(gè)“造福工程”。我們要按照習(xí)總書(shū)記提出的“堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿(mǎn)足老年人需求和解決人口老齡化問(wèn)題相結(jié)合，努力滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”要求，把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效來(lái)。