徐建閣 程偉娜

【摘 要】我國日益重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理在監(jiān)測全過程中保證數(shù)據(jù)與信息的完整性、準(zhǔn)確性、精密性和可比性，是實現(xiàn)科學(xué)化環(huán)境保護(hù)的重要措施。加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，就是要將其貫穿于整個監(jiān)測工作中，建立健全的質(zhì)量控制體系并有效運行，積極開展內(nèi)部質(zhì)量保證活動，注重對人才的培養(yǎng)，從而提高監(jiān)測能力，為環(huán)境保護(hù)管理部門提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為我國環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善提供精確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

【Abstract】China is paying more and more attention to the protection of ecological environment. The quality management of environmental monitoring ensures the integrity， accuracy， precision and comparability of data and information in the whole process of monitoring. It is an important measure to realize scientific environmental protection. Strengthening environmental monitoring quality management is to run it through the whole monitoring work， establish a sound quality control system and? run it effectively， and actively carry out internal quality assurance activities， pay attention to the cultivation of talents， so as to improve the monitoring ability and provide accurate data for the environmental protection management department， and provide accurate data basis for the further improvement of environmental quality in China.

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測;質(zhì)量管理;主要問題;解決對策

【Keywords】environmental monitoring; quality management; main problems; countermeasures

【中圖分類號】X830.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）01-0005-02

1 引言

人類社會的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，自然環(huán)境中的空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量狀況決定了我們是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，對實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。而數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的生命線，客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是科學(xué)環(huán)境管理決策、評價污染治理成效的重要依據(jù)。因此，加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理勢在必行，只有不斷強化管理效果，提高管理水平，才能確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。本文針對當(dāng)前實踐工作中存在的主要問題，基于高效、全面、系統(tǒng)的角度提出改進(jìn)措施。

2 新時代下開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重要性

作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測部門負(fù)責(zé)隨時向社會提供準(zhǔn)確且具有法律效應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息。特別是在近些年，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與此同時也在一定程度上破壞了自然環(huán)境。大量的工業(yè)“三廢”未經(jīng)處理便被排放到外部環(huán)境，致使我國生態(tài)系統(tǒng)被不斷破壞，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，十九大提出要堅持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，將環(huán)境保護(hù)工作提到了前所未有的高度。

綜上，加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理迫在眉睫，各地各級環(huán)保部門必須高度重視并創(chuàng)造良好的質(zhì)量控制條件。

3 當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的主要問題

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理從20世紀(jì)70年代末的SQC，即統(tǒng)計質(zhì)量控制階段，經(jīng)由20世紀(jì)80和90年代的QA/QC及質(zhì)量保證和控制階段，發(fā)展到現(xiàn)在的TQC全面質(zhì)量控制階段，質(zhì)量管理水平不斷提高。特別是近些年，隨著國家在環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)開展監(jiān)測能力建設(shè)工作，各級監(jiān)測站在儀器配置、監(jiān)測用房等方面迅速改善，環(huán)境監(jiān)測各方面也都得到了一定的完善。但在具體工作中，仍然存在以下幾個問題。

3.1 管理體系不完善

環(huán)境監(jiān)測工作經(jīng)過幾十年的發(fā)展，質(zhì)控體系已相對完善，主要包括密碼樣、加標(biāo)樣、平行樣、全程序空白樣、標(biāo)準(zhǔn)樣控制、能力驗證等。而隨著科技的發(fā)展，對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)也提出了更高的要求。一些新的監(jiān)測設(shè)備、技術(shù)措施和管理思維被引入，要求環(huán)境質(zhì)量管理體系也要適應(yīng)時代的發(fā)展，發(fā)揮指導(dǎo)性作用。環(huán)境監(jiān)測的涉及面較廣，影響因素也較多，與高速前進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)相比還存在空缺，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等都需要進(jìn)一步完善[1]。隨著新監(jiān)測因子的出現(xiàn)，更為先進(jìn)的儀器和設(shè)備被引入。而很多地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測點在技術(shù)和方法的使用上都比較落后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，新舊方法之間的銜接不到位。但在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性就無法得到有效保障，并且我國監(jiān)測管理體系缺少量值溯源條件，很多數(shù)據(jù)都過度依賴于標(biāo)準(zhǔn)樣品，評定結(jié)果依然不明確，進(jìn)而影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性。

3.2 管理人員專業(yè)技術(shù)水平需要加強

現(xiàn)階段，我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作已經(jīng)進(jìn)入更為系統(tǒng)化的階段，但普遍存在技術(shù)人員相對缺乏的情況。監(jiān)測人員通常是身兼數(shù)職，高負(fù)荷運轉(zhuǎn)，僅僅完成監(jiān)測任務(wù)已是精疲力盡，所以提高自身監(jiān)測技術(shù)水平的時間就無法保證，在基層環(huán)境監(jiān)測部門更是如此，并且基層監(jiān)測站還存在崗位頻繁流動的現(xiàn)象。多重原因?qū)е虏糠仲|(zhì)量控制人員缺乏經(jīng)驗和較強的技術(shù)能力，無法滿足高科技環(huán)境監(jiān)測管理工作的需求，故需要盡快加強管理人員專業(yè)技術(shù)水平。

3.3 信息化程度不高

在信息化時代，計算機管理技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已被普及，日新月異的媒體共享技術(shù)給予了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作很大的發(fā)展空間，然而真正利用好信息技術(shù)的監(jiān)測機構(gòu)卻是少之又少。質(zhì)控人員忙于監(jiān)測數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和處理數(shù)據(jù)，占據(jù)了過多時間，無法學(xué)習(xí)并掌握其他技術(shù)，質(zhì)量管理的效率不高，對數(shù)據(jù)反饋也不夠及時。

4 解決環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的有效措施

缺乏質(zhì)量保證不但會浪費資源還可能造成誤導(dǎo)，制約到環(huán)境決策和執(zhí)法，甚至給整個環(huán)境監(jiān)測工作帶來負(fù)面影響，所以質(zhì)量管理要始終貫穿于環(huán)境監(jiān)測的各環(huán)節(jié)。監(jiān)測站承擔(dān)著復(fù)雜煩瑣的工作，如例行監(jiān)測、監(jiān)督監(jiān)測等，監(jiān)測人員要在確保完成任務(wù)的基礎(chǔ)上重視質(zhì)量控制，強化管理體制，積極協(xié)調(diào)好量與質(zhì)的相互關(guān)系，在方案制定、樣品采集、數(shù)據(jù)整理、報告編寫等各環(huán)節(jié)中，執(zhí)行好體系規(guī)范。

4.1 健全管理體系

質(zhì)量管理體系要以確保數(shù)據(jù)的真實性、代表性、準(zhǔn)確性和完整性為主。要保證監(jiān)測質(zhì)量，就要建立一個系統(tǒng)完整的管理體系，善于利用先進(jìn)技術(shù)和國家標(biāo)準(zhǔn)文件，如質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等，對監(jiān)測每個環(huán)節(jié)展開監(jiān)督和管理[2]。每個工作崗位的工作人員都應(yīng)明確職責(zé)，規(guī)范行為。監(jiān)測質(zhì)量控制歸根結(jié)底便是要持續(xù)改進(jìn)工作手段，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范以達(dá)到環(huán)境保護(hù)決策的目標(biāo)。各個監(jiān)測機構(gòu)都要結(jié)合實際，建立符合自身發(fā)展的質(zhì)量控制體系，按照相應(yīng)的質(zhì)量體系文件開設(shè)實驗室。

4.2 實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建站

要加快能力建設(shè)，根據(jù)本地的實際環(huán)境狀況積極推進(jìn)監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。站點的人員編制、工作部門、儀器設(shè)備都要與本地的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)要求相呼應(yīng)，達(dá)到能夠履行自身職責(zé)的條件。

4.3 加快隊伍素質(zhì)建設(shè)

要促進(jìn)監(jiān)測質(zhì)量體系的順利進(jìn)行，讓監(jiān)測工作保質(zhì)保量的完成，就要全面培養(yǎng)一批高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強的監(jiān)測管理隊伍。對此，要完善人才培養(yǎng)工作，提高他們的知識、素質(zhì)與能力，更重要的是敬業(yè)精神和責(zé)任感。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要重視人員培訓(xùn)工作，要重視人員培訓(xùn)工作，加強技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)測人員的專業(yè)技術(shù)水平。加強認(rèn)真務(wù)實的工作作風(fēng)。做好技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，提升監(jiān)測人員實事求是的思想素質(zhì)。加強學(xué)術(shù)交流，合理運用各種激勵措施調(diào)動工作人員的積極性。

4.4 加大質(zhì)量控制力度

為了做好全過程質(zhì)量控制，各監(jiān)測環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)定開展質(zhì)控工作，制定實施計劃，采取合理有效的質(zhì)控措施做好協(xié)作定值等完成監(jiān)測任務(wù)活動，主動分析并解決潛在技術(shù)問題，不斷提升監(jiān)測人員的能力和水平。對于所有環(huán)境監(jiān)測工作，都應(yīng)建立動態(tài)跟蹤機制，確保現(xiàn)行質(zhì)量管理體系有效。定期對儀器進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，創(chuàng)新方法，保證報告內(nèi)容的完整性和數(shù)據(jù)的真實性。強化日常質(zhì)量管理，通過開展技術(shù)研究、資質(zhì)認(rèn)定、評比審核等工作提高監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新時期環(huán)境保護(hù)的需要[3]。建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是管理工作的基礎(chǔ)，構(gòu)建技術(shù)保障體系也十分重要。應(yīng)健全內(nèi)部考核機制，采用質(zhì)量檢查、實驗室間比對等多種形式的管理模式，建立系統(tǒng)化的質(zhì)量控制體系，做到內(nèi)外協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5 結(jié)論

總而言之，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，一頭連著治污攻堅補短板的艱巨任務(wù)，一頭連著百姓的關(guān)注與期待，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理刻不容緩。質(zhì)量控制是開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和各類污染源監(jiān)測工作的重要內(nèi)容，其數(shù)據(jù)的真實性關(guān)系著最終的決策效果。各地各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)主動更新技術(shù)，運用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)提高質(zhì)量控制效率。持續(xù)改善質(zhì)量管理體系，加大人才培養(yǎng)力度，全面提高整體水平，為環(huán)境保護(hù)管理部門決策提供科學(xué)依據(jù)。工作人員必須立足該領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，站在更高的角度思考問題，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善奠定良好基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】魏智謙.淺談我國環(huán)境監(jiān)測發(fā)展現(xiàn)狀與前景展望[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2017（9）：83.