公維龍 張佳鴻 閆瑞光 王立獻(xiàn) 李哲偉 張志方 郭文浩

1. 中國(guó)石油天然氣管道工程有限公司 2. 中國(guó)石油管道有限責(zé)任公司西氣東輸分公司

0 引言

2017年入冬以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)特別是北方出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張局面，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)2018年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2018〕257號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦能源〔2018〕1103號(hào)）要求，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中石油）承辦了西三線閩粵支干線（廣州—潮州段）、新疆煤制氣外輸管道干線與西二線干線韶關(guān)聯(lián)通工程、福州聯(lián)絡(luò)線等34項(xiàng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程。互聯(lián)互通管道工程的實(shí)施，在緩解北方用氣緊張、增加天然氣有效供應(yīng)過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，其加快了國(guó)家重點(diǎn)管網(wǎng)和LNG接收站的建設(shè)，打通了“最后一公里”，消除了供應(yīng)保障的設(shè)施瓶頸，強(qiáng)化了資源串換和互聯(lián)互保能力[1]。

根據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司投資管理辦法》，中石油投資建設(shè)的互聯(lián)互通管道工程需開(kāi)展前期可行性研究工作，但目前對(duì)這類工程項(xiàng)目尚缺乏具體可行的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法。為此，筆者根據(jù)當(dāng)前互聯(lián)互通工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，將管道功能分為供氣、轉(zhuǎn)供和安保3種類型，根據(jù)長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法、地下儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰輸氣經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法和安全經(jīng)濟(jì)效益量化評(píng)價(jià)方法，分別建立了3種功能下互聯(lián)互通工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型，并利用該模型對(duì)某互聯(lián)互通管道工程進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)測(cè)算。

1 互聯(lián)互通管道功能定位

互聯(lián)互通管道在天然氣管道類別中區(qū)別于管道干線和支線，通常以承上啟下、上下連接的狀態(tài)出現(xiàn)在天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)中。因此互聯(lián)互通管道的首站必然與上游管道共用或者相鄰，其氣源由上游管道轉(zhuǎn)供；而末站則與下游管道共用或者相鄰，其末端市場(chǎng)即下游管道所建分輸站天然氣市場(chǎng)。同時(shí)互聯(lián)互通管道實(shí)現(xiàn)首末站互換，管道的天然氣流向可根據(jù)實(shí)際需求調(diào)整。根據(jù)互聯(lián)互通管道工程的建設(shè)性質(zhì)，可將管道功能分為供氣、轉(zhuǎn)供和安保3種類型。

1.1 供氣功能

供氣功能是指互聯(lián)互通管道具有通過(guò)分輸站場(chǎng)或分輸閥室向管道沿線市場(chǎng)供氣的能力。

互聯(lián)互通管道一般連接上下游管道，通過(guò)設(shè)置沿線分輸站場(chǎng)或分輸閥室，可途徑干線或支干線管道無(wú)法延伸到的天然氣市場(chǎng)，增加油氣公司天然氣銷售市場(chǎng)份額。因此，互聯(lián)互通管道首先是一條具備常規(guī)分輸功能的輸氣管道，可以通過(guò)在沿線市場(chǎng)卸載氣量實(shí)現(xiàn)管道的部分正常運(yùn)營(yíng)功能，實(shí)現(xiàn)管道的部分經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 轉(zhuǎn)供功能

轉(zhuǎn)供功能是指互聯(lián)互通管道具有向上、下游干線管道不定期正、反向轉(zhuǎn)供輸氣的能力。

鑒于互聯(lián)互通管道上下連接的特點(diǎn)，其位置布局均用于連貫大中型干線、支干線管道，作為2條或3條大型管道的連接線使得管道呈網(wǎng)狀布局。由于上下游管道氣源的不同，互聯(lián)互通管道起著上下補(bǔ)充、相互平衡的作用。管道輸送氣源既可能來(lái)自上游管道，也可能來(lái)自下游管道。聯(lián)絡(luò)線管道的首末站角色相互轉(zhuǎn)換，天然氣流向相互更替，使得該類管道在工藝設(shè)計(jì)上在常規(guī)輸氣功能之外還具備轉(zhuǎn)供輸氣的功能。

同時(shí)對(duì)于一條輸送介質(zhì)為天然氣的長(zhǎng)輸管道，在一定時(shí)期內(nèi)其管道輸氣量是恒定的，而對(duì)下游用戶的供氣量隨時(shí)間而不斷變化。在用戶需求高峰時(shí)，用戶用氣量高于管道輸氣量，反之亦然。為平衡供氣量與用氣量間的矛盾，需要采用合適的調(diào)峰方式，以保證上下游氣量的均衡。在地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG或CNG接收站建設(shè)不具備條件或者配備輸量不足時(shí)，互聯(lián)互通管道的天然氣容量為非常時(shí)段的天然氣需求提供了充足的天然氣儲(chǔ)備保障[2]。因此，互聯(lián)互通管道針對(duì)上下游干線管道的轉(zhuǎn)供功能又具備一定的調(diào)峰性質(zhì)。

1.3 安保功能

安保功能是指互聯(lián)互通管道具有保障上下游干線管道在意外中斷狀態(tài)下穩(wěn)定供氣的功能。

互聯(lián)互通管道建設(shè)大部分出于保障安全、平穩(wěn)供氣的目的。在冬季采暖、夏季制冷等用氣集中的月份和時(shí)段，以及天然氣發(fā)電、城市居民用氣等無(wú)法中斷用氣或者中斷用氣將帶來(lái)嚴(yán)重后果的用氣需求，設(shè)計(jì)富裕的天然氣儲(chǔ)備或管輸容量，避免供應(yīng)中斷帶來(lái)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。在保障供氣的安全性和可靠性上，互聯(lián)互通管道在常規(guī)輸氣、轉(zhuǎn)供輸氣功能以外的安保功能得以充分體現(xiàn)。

2 投資及成本分配

根據(jù)互聯(lián)互通管道上述3種功能定位，將管道設(shè)計(jì)輸量對(duì)應(yīng)拆分為3個(gè)部分。其中供氣功能針對(duì)的是沿線天然氣市場(chǎng)，其設(shè)計(jì)輸氣量考慮沿線天然氣市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、現(xiàn)有天然氣用戶規(guī)模、未來(lái)天然氣用戶的潛在用戶需求等，結(jié)合各地區(qū)的天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，確定供氣功能下的設(shè)計(jì)輸氣量。轉(zhuǎn)供功能針對(duì)上下游干線管道，其設(shè)計(jì)輸氣量考慮上下游干線管道的輸氣能力和增輸能力、上游天然氣田的增產(chǎn)能力和地下儲(chǔ)氣庫(kù)的輸氣規(guī)模、上下游干線管道的峰谷氣量差等，確定轉(zhuǎn)供功能下的設(shè)計(jì)輸氣量。安保功能針對(duì)上下游干線意外斷供情況下的不可中斷用戶，其設(shè)計(jì)輸氣量考慮管道不能以過(guò)低負(fù)荷率長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)、不可中斷用戶的數(shù)量及中斷情況下引起的嚴(yán)重程度等，確定安保功能下的設(shè)計(jì)輸氣量。

2.1 投資分配

管道項(xiàng)目建設(shè)投資通常由工程費(fèi)用、其他費(fèi)用與預(yù)備費(fèi)構(gòu)成，其中工程費(fèi)用包括線路工程、站場(chǎng)工程、閥室工程、大中型穿跨越工程、通信工程和其他工程費(fèi)用[3-4]。把互聯(lián)互通管道建設(shè)投資相應(yīng)分為供氣、轉(zhuǎn)供和安保3種功能建設(shè)投資，各功能投資按照供氣輸量、轉(zhuǎn)供輸氣量和安保輸氣量占互聯(lián)互通管道設(shè)計(jì)輸氣量的權(quán)重確定，即：

式中Tgq表示供氣功能建設(shè)投資額，萬(wàn)元；T表示互聯(lián)互通管道工程總建設(shè)投資額，萬(wàn)元；Qgq表示供氣輸量，104m3/a；Q表示設(shè)計(jì)輸氣量，104m3/a。

式中Tzg表示轉(zhuǎn)供功能建設(shè)投資額，萬(wàn)元；Qzg表示轉(zhuǎn)供輸氣量，104m3/a。

式中Tab表示安保功能建設(shè)投資額，萬(wàn)元；Qab表示安保輸氣量，104m3/a。

2.2 成本分配

互聯(lián)互通管道運(yùn)行成本按照常規(guī)管道分析，按照《中石油天然氣集團(tuán)公司油氣管道及LNG投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》[5]（中油計(jì)〔2017〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》），總成本費(fèi)用含運(yùn)行成本和期間費(fèi)用，運(yùn)行成本包括燃料費(fèi)、輔助材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、人員費(fèi)用、輸送損耗、安全生產(chǎn)費(fèi)用、折舊費(fèi)、修理費(fèi)用及其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，期間費(fèi)用包括財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用和營(yíng)業(yè)費(fèi)用。

把互聯(lián)互通管道運(yùn)行成本分為供氣功能運(yùn)行成本、轉(zhuǎn)供功能運(yùn)行成本和安保功能運(yùn)行成本，各功能運(yùn)行成本按照供氣輸量、轉(zhuǎn)供輸氣量和安保輸氣量占互聯(lián)互通管道設(shè)計(jì)輸氣量的權(quán)重確定，即：

式中Cgq表示供氣功能運(yùn)行成本，萬(wàn)元/a；C表示總運(yùn)行成本，萬(wàn)元/a。

式中Czg表示轉(zhuǎn)供功能運(yùn)行成本，萬(wàn)元/a。

式中Czg表示安保功能運(yùn)行成本，萬(wàn)元/a。

3 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法

根據(jù)以上公式，將建設(shè)投資和運(yùn)行成本各分為3個(gè)部分，分別對(duì)應(yīng)供氣功能、轉(zhuǎn)供功能和安保功能，尋求不同的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法。

3.1 供氣功能經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法

供氣功能的互聯(lián)互通管道工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與常規(guī)輸氣管道支線工程相當(dāng)，可以根據(jù)《經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》，采用正算法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。其中管道運(yùn)輸價(jià)格根據(jù)《關(guān)于調(diào)整天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)格的通知》[6]（發(fā)改價(jià)格〔2019〕561號(hào)）進(jìn)行計(jì)取。

式中Sgq表示供氣功能管輸收入，萬(wàn)元/a；P表示管道運(yùn)輸價(jià)格，元/（103m3·km）；L表示天然氣轉(zhuǎn)運(yùn)距離，km。

根據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)（2019版）》[7]（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)參數(shù)》）關(guān)于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)計(jì)取的規(guī)定，材料費(fèi)按4 000元/km計(jì)?。蝗剂腺M(fèi)按照工藝消耗量和互聯(lián)互通管道氣源氣價(jià)計(jì)取；動(dòng)力費(fèi)按照管道沿線站場(chǎng)用電量和電價(jià)水平計(jì)??；人員費(fèi)用按16萬(wàn)元/（人·年）計(jì)??；修理費(fèi)按固定資產(chǎn)原值（扣除建設(shè)期利息）的2.5%計(jì)??；折舊費(fèi)按直線折舊法計(jì)取，折舊年限取30年；其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)按1.8萬(wàn)元/（人·年）計(jì)取；安全生產(chǎn)費(fèi)用，按營(yíng)業(yè)收入的1.5%計(jì)取；其他管理費(fèi)用按2.5萬(wàn)元/（人·年）計(jì)取；財(cái)務(wù)費(fèi)用主要為長(zhǎng)期借款利息和流動(dòng)資金利息，由于互聯(lián)互通管道工程項(xiàng)目施工工期基本都在1年以內(nèi)，暫不考慮財(cái)務(wù)費(fèi)用；營(yíng)業(yè)費(fèi)用按營(yíng)業(yè)收入的1%計(jì)取。經(jīng)過(guò)整理得到以下公式：

式中Lgx表示互聯(lián)互通管道長(zhǎng)度，km；Qq表示耗氣量，104m3/a；Pq表示耗氣單價(jià)，元/m3；Qd表示耗電量，104（kW·h）/a；Pd表示耗電單價(jià)，元/（kW·h）；R表示新增定員，人。

3.2 轉(zhuǎn)運(yùn)功能經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

互聯(lián)互通管道工程向上下游干線管道進(jìn)行轉(zhuǎn)供供氣具有一定的特性，如轉(zhuǎn)供時(shí)間具有一定的不定期性、轉(zhuǎn)供氣量具有一定的不穩(wěn)定性，因而互聯(lián)互通管道的轉(zhuǎn)運(yùn)功能在某些特性上具有調(diào)峰輸氣的特點(diǎn)，該部分轉(zhuǎn)供功能的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法可以借鑒地下儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰供氣的費(fèi)用名目和測(cè)算方法[8-9]，又因上下游干線管道轉(zhuǎn)供用戶的可中斷用氣特點(diǎn)，采用可中斷用戶轉(zhuǎn)供輸氣費(fèi)名目回收轉(zhuǎn)供功能建設(shè)投資，獲取該部分投資的效益。由于管道轉(zhuǎn)供調(diào)峰的特殊性，其無(wú)法為用戶提供固定的儲(chǔ)氣服務(wù)，僅可向用戶提供可中斷的轉(zhuǎn)供調(diào)峰儲(chǔ)氣服務(wù)。因此可中斷用戶服務(wù)的收費(fèi)價(jià)格由2個(gè)部分構(gòu)成，即固定轉(zhuǎn)供費(fèi)和變動(dòng)轉(zhuǎn)供費(fèi)。可中斷用戶要為其每月在互聯(lián)互通管道中預(yù)留的轉(zhuǎn)供調(diào)峰容量支付固定轉(zhuǎn)供費(fèi)，即使這部分轉(zhuǎn)供容量在有些月份不發(fā)生，但因互聯(lián)互通管道設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的成本需要相應(yīng)的用戶承擔(dān)。

式中Szg表示轉(zhuǎn)供功能管輸收入，萬(wàn)元/a；Sgd表示轉(zhuǎn)供功能固定轉(zhuǎn)供費(fèi)，萬(wàn)元/a；Sbd表示轉(zhuǎn)供功能變動(dòng)轉(zhuǎn)供費(fèi)，萬(wàn)元/a。

式中Pgd表示固定轉(zhuǎn)供費(fèi)單價(jià)，元/m3。

式中Qsj表示實(shí)際轉(zhuǎn)供量，104m3/a；Pbd表示變動(dòng)轉(zhuǎn)供費(fèi)單價(jià)，元/m3。

3.3 安保功能經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法

在互聯(lián)互通管道的功能定位中，為了保證上下游干線管道的供氣安全，避免干線管道意外供氣終止?fàn)顟B(tài)下影響不可中斷用戶的天然氣供應(yīng)，互聯(lián)互通管道的安保功能得以體現(xiàn)。從定量科學(xué)的角度，安保功能定量分析最基本的方式是對(duì)系統(tǒng)安全性的確定[10-11]。安全投資項(xiàng)目同時(shí)具有一般投資項(xiàng)目的屬性，所以技術(shù)經(jīng)濟(jì)常用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)也適用于安全投資項(xiàng)目。因此，衡量一個(gè)安全投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益也需計(jì)算其財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值和投資回收期，當(dāng)各項(xiàng)指標(biāo)均滿足或超過(guò)基準(zhǔn)設(shè)定值時(shí)，該方案從財(cái)務(wù)角度才可行。

在安全經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系中，安保收入指由于采取安全措施而避免的經(jīng)濟(jì)損失額或由于安全聲譽(yù)好而獲得的超額收入，安保成本指在安保方面所投入的全部費(fèi)用。根據(jù)安保功能可以量化并計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益的安全評(píng)估理論，以及安保收入構(gòu)成的計(jì)算方法，互聯(lián)互通管道安保功能經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法為正算安保功能下的安保收入，形成安保功能管道的經(jīng)濟(jì)效益。在該方法下，安保收入由避免停工損失額和避免企業(yè)安全聲譽(yù)損失額構(gòu)成。

式中Sab表示安保功能管輸收入，萬(wàn)元/a；Stg表示避免停工年損失額，萬(wàn)元/a；Ssy表示避免企業(yè)安全聲譽(yù)年損失額，萬(wàn)元/a。

避免停工損失額的計(jì)算以互聯(lián)互通管道上下游干線管道不可中斷用戶經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為參數(shù)，在估算的事故損失比系數(shù)和事故發(fā)生系數(shù)下，測(cè)算事故天數(shù)下造成的產(chǎn)值損失，依次作為安保功能形成的安全收入。

聲譽(yù)是指在未來(lái)期間為企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)超額利潤(rùn)的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，或一家企業(yè)預(yù)期的獲利能力超過(guò)可辨認(rèn)資產(chǎn)正常獲利能力的資本化價(jià)值[12]。互聯(lián)互通管道安全收入中避免企業(yè)安全聲譽(yù)損失額測(cè)算選擇以企業(yè)聲譽(yù)評(píng)估值為基數(shù)，根據(jù)安全事故引起的企業(yè)聲譽(yù)損失系數(shù)測(cè)算避免企業(yè)安全聲譽(yù)損失額的大小。

式中A表示事故損失比系數(shù)；B表示事故發(fā)生系數(shù)；Scz表示安保供氣空間對(duì)應(yīng)的上下游可以保障的不可中斷用戶企業(yè)的年產(chǎn)值；T表示事故發(fā)生天數(shù)。

式中Zsy表示西氣東輸商譽(yù)的評(píng)估值；D表示事故引起的商譽(yù)損失系數(shù)。

4 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)測(cè)算

以中石油西氣東輸管道公司承建的閩粵支干線互聯(lián)互通管道工程為案例，根據(jù)上述供氣功能、轉(zhuǎn)供功能和安保功能經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法，分別測(cè)算其經(jīng)濟(jì)效益，再對(duì)該工程進(jìn)行總體經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。

4.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

1）中石油承建的閩粵支干線工程的實(shí)際情況如下：建設(shè)投資8億元、設(shè)計(jì)分輸量10×108m3/a、轉(zhuǎn)運(yùn)距離500 km、供氣分輸量為2×108m3/a、轉(zhuǎn)供分輸量為3×108m3/a、安保分輸量為5×108m3/a、站場(chǎng)定員1人、年耗電量2×104kW·h、電價(jià)0.44元/（kW·h）、年耗氣量1×104m3。

2）單位固定轉(zhuǎn)供費(fèi)的測(cè)算依據(jù)：鹽穴地下儲(chǔ)氣庫(kù)投資及儲(chǔ)氣費(fèi)分析研究報(bào)告[13]，測(cè)得單位固定轉(zhuǎn)供費(fèi)為0.12元/m3。

3）單位變動(dòng)轉(zhuǎn)供費(fèi)的測(cè)算依據(jù)：2016年7月20日中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中石化）川氣東送管道湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市崔家壩鎮(zhèn)段發(fā)生斷裂爆燃事故，中石油通過(guò)忠武線向中石化轉(zhuǎn)供天然氣，測(cè)算得到單位變動(dòng)轉(zhuǎn)供費(fèi)為0.05元/m3。

4）避免停工年損失額：事故損失比系數(shù)為50、事故發(fā)生系數(shù)為0.1%。年產(chǎn)值：安保供氣空間對(duì)應(yīng)的上下游可以保障的不可中斷用戶企業(yè)年產(chǎn)值按25億元估算、事故天數(shù)為6天，計(jì)算得到避免停工年損失額為213萬(wàn)元。

5）避免企業(yè)安全聲譽(yù)損失額：中石油2018年商譽(yù)評(píng)估值82.03億元，天然氣與管道板塊西氣東輸利潤(rùn)貢獻(xiàn)率約為10%；事故引起的商譽(yù)損失系數(shù)3%，測(cè)算得到避免企業(yè)安全聲譽(yù)損失額為2 461萬(wàn)元。

根據(jù)上述評(píng)價(jià)參數(shù)分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行賦值（表1）。

表1 閩粵支干線互聯(lián)互通管道工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)參數(shù)賦值表

4.2 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)原理[14]，考慮互聯(lián)互通管道工程項(xiàng)目特殊性的基礎(chǔ)上，依據(jù)稅后利潤(rùn)等于零，即總投資＝總收入-總成本-稅金，計(jì)算得到供氣功能、轉(zhuǎn)供功能、安保功能和總體功能下的互聯(lián)互通工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（表2）。

4.3 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分析

1）根據(jù)表2繪制3種功能下財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率與基準(zhǔn)收益率對(duì)比分析圖（圖1）。根據(jù)《評(píng)價(jià)參數(shù)》，天然氣管道工程項(xiàng)目的稅后基準(zhǔn)收益率為6%。供氣功能下的閩粵支干線互聯(lián)互通工程稅后內(nèi)部收益率為10.57%，高于6%，說(shuō)明供氣功能從財(cái)務(wù)角度具有可行性；轉(zhuǎn)供功能下的閩粵支干線互聯(lián)互通工程稅后內(nèi)部收益率為11.83%，高于6%，說(shuō)明轉(zhuǎn)供功能從財(cái)務(wù)角度具有可行性；安保功能下的閩粵支干線互聯(lián)互通工程稅后內(nèi)部收益率為1.67%，低于6%，說(shuō)明安保功能從財(cái)務(wù)角度不具有可行性；閩粵支干線互聯(lián)互通工程整體項(xiàng)目稅后內(nèi)部收益率為6.49%，高于6%，說(shuō)明該互聯(lián)互通工程項(xiàng)目從財(cái)務(wù)角度整體上具有可行性。

2）雖然安保功能下的閩粵支干線互聯(lián)互通管道工程從財(cái)務(wù)角度不具有可行性，但是閩粵支干線是西三線的配套工程，其作為西二線和西三線在東南沿海地區(qū)的聯(lián)絡(luò)管道，提高了管網(wǎng)調(diào)氣靈活性，填補(bǔ)了粵東地區(qū)管道空白。閩粵支干線工程的實(shí)施順應(yīng)國(guó)家和廣東省對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，為該地區(qū)源源不斷地調(diào)入清潔的天然氣能源，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大大改善用氣城市大氣質(zhì)量，提高人民生活水平，環(huán)境效益極為可觀[15-17]。同時(shí)也可為“節(jié)能減排”作出重大貢獻(xiàn)，還能推動(dòng)粵東地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的良性循環(huán)與可持續(xù)性發(fā)展，進(jìn)一步繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

5 結(jié)論

1）互聯(lián)互通管道因其上下連接、承上啟下的特殊作用，在天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)中負(fù)責(zé)連接上下游干線管道，起到貫穿干線管網(wǎng)的連接作用，以保證不同天然氣氣區(qū)、天然氣管網(wǎng)、天然氣市場(chǎng)的氣流暢通。這種特殊的功能性使得該類管道不同于常規(guī)的天然氣輸氣管道，并非單純的從氣源到市場(chǎng)的連接線，因此在對(duì)互聯(lián)互通管道工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析時(shí)，應(yīng)將互聯(lián)互通管道功能分為供氣、轉(zhuǎn)供和安保3種功能，分別測(cè)算3種功能下的經(jīng)濟(jì)效益，再進(jìn)行整合，測(cè)算總體經(jīng)濟(jì)效益。

表2 閩粵支干線互聯(lián)互通管道工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)表

圖1 閩粵支干線互聯(lián)互通管道工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)比分析圖

2）針對(duì)互聯(lián)互通的不同功能定位，分別依據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法、儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰輸氣經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法和安全經(jīng)濟(jì)效益量化評(píng)價(jià)方法制定了其經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法。以中石油西氣東輸管道公司承建的閩粵支干線互聯(lián)互通工程為案例，分別按供氣、轉(zhuǎn)供和安保功能測(cè)算了該互聯(lián)互通管道工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，匯總測(cè)算整體經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)與《評(píng)價(jià)參數(shù)》規(guī)定的基準(zhǔn)收益指標(biāo)進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ确治?。分析結(jié)果表明：供氣功能的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為10.57%、轉(zhuǎn)供功能的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為11.83%、安保功能的財(cái)務(wù)內(nèi)收益率為1.67%，整體功能的項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為6.49%，高于6%的基準(zhǔn)收益率，項(xiàng)目整體從財(cái)務(wù)角度具有可行性。

3）互聯(lián)互通管道工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)研究結(jié)果，為國(guó)家管網(wǎng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通管道工程項(xiàng)目立項(xiàng)和決策提供了經(jīng)濟(jì)參考和必要的理論支撐。