黃添威

（盱眙縣博物館，江蘇 盱眙211700）

盱眙縣隸屬于江蘇省淮安市，歷史悠久,文化燦爛,名勝古跡頗多,全縣范圍內(nèi)文化遺存星羅棋布，共315 處，其中，全國重點文物保護(hù)單位3 處，省級文物保護(hù)單位7 處，市縣級文保單位46 處。包括“大明王朝的龍脈”明祖陵、“東方龐貝”泗州城遺址、“2011 年全國考古十大發(fā)現(xiàn)”大云山漢王陵、“紅色基地”黃花塘新四軍軍部紀(jì)念館等。近兩年來，城北棚戶區(qū)改造期間，也新發(fā)現(xiàn)了一批古遺址和古建筑，盱眙縣內(nèi)的文物資源得到了豐富，同時也對盱眙縣內(nèi)的文物工作提出了更高的要求。

一、盱眙縣文物工作的現(xiàn)狀

1.配合棚戶區(qū)改造，做好城北文物保護(hù)。在棚改工作期間，縣博物館展開了對老建筑和有價值的歷史建筑拍照登記、地圖標(biāo)記的工作，繪制了《盱眙縣老盱城文保調(diào)查分布圖》，為盱眙老城區(qū)恢復(fù)和盱眙歷史文化名城創(chuàng)建提供相關(guān)資料，2018 年，配合國聯(lián)集團(tuán)完成部分古宅修復(fù)工作，并對部分古建筑安放標(biāo)志牌，安排工作人員專人巡查，加大民俗老物件和建筑構(gòu)件收集力度，對其進(jìn)行集中堆放管理，以便日后古建筑恢復(fù)使用。

2.建設(shè)考古遺址公園和文物景區(qū)，助推文旅融合。（1）全力推動明祖陵4A 景區(qū)復(fù)牌。聘請浙江古建建筑設(shè)計研究院重新編制了《文物保護(hù)規(guī)劃》并報國家文物局審批。聘請東南大學(xué)設(shè)計院，編制了《景區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，新規(guī)劃從陵寢規(guī)制完善、景區(qū)品質(zhì)提升、豐富旅游項目、完善旅游服務(wù)、拓展發(fā)展空間等方面進(jìn)行了全面科學(xué)規(guī)劃。加強了景區(qū)綠化提升管養(yǎng)工作，讓綠化美化、景觀化，請南京園林設(shè)計院編制了《景區(qū)綠化提升規(guī)劃》。水杉林片區(qū)景觀提升工程正在施工，包括修建游道、休憩平臺，對原林木進(jìn)行修整、補植樹木和林下花草，改造、疏浚溝渠、林地整理等。對陳列館進(jìn)行重新布展，面積擴增一倍至650m2，將運用模擬場景、多媒體、互動體驗等創(chuàng)作方法布展。正拍攝一部反映明祖陵歷史文化的高水準(zhǔn)專題微電影——《神奇的明祖陵》，游客中心也即將投入使用。品牌戰(zhàn)略和標(biāo)識標(biāo)牌、景區(qū)家具、旅游項目策劃設(shè)計方案已完成。（2）全面推進(jìn)大云山漢墓博物館建設(shè)和遺址保護(hù)。近年來，大云山漢墓博物館的建設(shè)工作是縣大云山文保所的工作重心。一年來，全面完成了幕墻工程施工，電梯、防火卷簾門、室外消防泵房的設(shè)施設(shè)備的安裝和調(diào)試工作。近期，智能化設(shè)備也已安裝到位，正在開展設(shè)備的聯(lián)動調(diào)試工作。即將組織開展土建工程的竣工驗收。大云山博物館陳列展覽及裝飾裝修工作于2018 年8 月初啟動，目前布展大綱已編制完成，力爭2019 年5 月底博物館全面對外開放。（3）借助大運河文化帶重啟泗州城遺址項目。目前，縣泗州城文保所已與北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院溝通協(xié)作，正共同編制泗州城遺址保護(hù)利用規(guī)劃。

二、盱眙縣文物工作存在的問題

1.常規(guī)工作業(yè)務(wù)量大，人員、經(jīng)費不足。近年，文物保護(hù)要求不斷提高，民眾文物保護(hù)意識逐步增強，加之我縣開展棚戶區(qū)改造、農(nóng)村宅基地復(fù)墾、農(nóng)村蝦稻養(yǎng)殖及其他公路、農(nóng)業(yè)、水利等施工建設(shè)項目較多，文物保護(hù)工作量大增。僅2018 年9 至10 月份，因施工建設(shè)涉及文物事項就發(fā)生十余次。目前，縣博物館工作人員在崗僅為個位數(shù)，同時承擔(dān)博物館業(yè)務(wù)工作和縣局部分職能。縣財政每年常規(guī)文物保護(hù)經(jīng)費預(yù)算為12 萬，包含征集、維修、保護(hù)和免費開放，實際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個數(shù)額。

2.一些重要文物單位存在進(jìn)展緩慢、保用脫節(jié)等問題。泗州城遺址已發(fā)掘多年，仍未完成保護(hù)規(guī)劃編制。大云山漢墓博物館建設(shè)緩慢，遺址區(qū)破損較嚴(yán)重，保護(hù)工作跟不上。明祖陵、第一山石刻本體保護(hù)刻不容緩。各景區(qū)游道需調(diào)整優(yōu)化?？h博物館重建或改造一直未能實施。

三、加強盱眙縣文物保護(hù)利用的建議

1.充分發(fā)揮文物資源的潛力，打造城北歷史文化街區(qū)。合理利用淮河石堤、古城墻及澗溝渡等城北文物遺存，梳理研究盱眙古城文化脈絡(luò)，充分展示盱眙古城歷史風(fēng)貌。河堤、城墻周邊均可打造成一條觀景長廊，供游客參觀。

2.借力大運河文化帶，推進(jìn)泗州城遺址公園建設(shè)。以國家級考古遺址公園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，編制《遺址考古規(guī)劃》，重啟遺址考古發(fā)掘；對已發(fā)掘區(qū)域內(nèi)的水體進(jìn)行保護(hù)，保證水質(zhì)，控制植物、微生物生長，避免生物生長活動對建筑遺跡的破壞；盡快編制保護(hù)規(guī)劃、大遺址規(guī)劃等總體規(guī)劃；控制各種損害遺址的建筑、農(nóng)業(yè)活動，改善遺址及周邊環(huán)境。對已發(fā)掘區(qū)域安裝柵欄等臨時保護(hù)設(shè)施，并合理設(shè)置參觀路線，鋪設(shè)臨時參觀游道。

3.以復(fù)牌為抓手，高質(zhì)量打造明祖陵景區(qū)。落實總體發(fā)展規(guī)劃用地的征收和流轉(zhuǎn)。對景區(qū)外部河道調(diào)整與疏浚，規(guī)劃與建設(shè)道路。加強生態(tài)環(huán)境整治，將景區(qū)東側(cè)與北側(cè)魚塘恢復(fù)成蘆葦蕩景觀。以《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的評定與劃分》為指導(dǎo)，對標(biāo)找差，爭取完成復(fù)牌驗收。

4.盡快改造或重建縣博物館。盱眙縣博物館館藏文物十分豐富，但受場館限制，一直沒有一個體現(xiàn)盱眙歷史文化的基本陳列。每年僅能舉辦一二個專題性的臨時展覽，服務(wù)設(shè)施、展陳手段均較落后，建議盡早選址重建博物館。