崔祥麗

[摘 要]文章主要分析闡述了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算存在的問題，分析了如何在適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算制度的條件下，優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，以期能夠?qū)π聲?huì)計(jì)制度下，做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作提供一定的參考借鑒。

[關(guān)鍵詞]新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度; 事業(yè)單位; 會(huì)計(jì)核算;核算管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.07.144

隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面改革深入，財(cái)政管理體制和公共部門會(huì)計(jì)也進(jìn)行了深入的改革，國(guó)家公共財(cái)政事業(yè)制度的發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確度的要求也逐漸提高。由于我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的模式集中化導(dǎo)致事業(yè)單位體制發(fā)展及改革受到了一定的制約，在會(huì)計(jì)核算方面也存在很多不足之處。

1 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)

一是會(huì)計(jì)主體和要素的變化。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相較于原有的會(huì)計(jì)制度而言，主體要素更為清晰，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的主題要素進(jìn)行了明確和規(guī)范，如對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、收入以及支出等相關(guān)內(nèi)容都進(jìn)行了明確劃分，并在此基礎(chǔ)上將自身的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，使事業(yè)單位的資金使用率得到了有效提高，與當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

二是核算內(nèi)容增多。事業(yè)單位原有會(huì)計(jì)制度存在著規(guī)范內(nèi)容缺失、對(duì)財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助界限無法明確劃分等問題，相對(duì)于原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，新會(huì)計(jì)制度更為詳細(xì)和明確地劃分了會(huì)計(jì)要素，增加了國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算、收支的分類和國(guó)有資產(chǎn)管理以及用于核算基本建設(shè)投資的“在建工程”系列科目等規(guī)范內(nèi)容，并對(duì)賬目處理方式進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，使事業(yè)單位的賬目更為公開、透明，資產(chǎn)管理更為規(guī)范，有效提高了會(huì)計(jì)信息的完整性，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)政的科學(xué)化管理。

三是核算方式發(fā)生變化。原有的會(huì)計(jì)核算方式對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)不能起到應(yīng)有的作用，只通過固定資產(chǎn)的賬面進(jìn)行核算，使得會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確，僅通過賬面無法對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際信息進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。新的會(huì)計(jì)制度更加適用于事業(yè)單位會(huì)計(jì)領(lǐng)域?qū)嶋H，它對(duì)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的核算制度進(jìn)行了明確規(guī)定，將累計(jì)折舊科目引入固定資產(chǎn)的核算，使用適當(dāng)重建非流動(dòng)資產(chǎn)資金的方式打開市場(chǎng)新局面，沖減了相對(duì)應(yīng)的非流動(dòng)資產(chǎn)基金，使資產(chǎn)折舊信息一目了然。

四是核算體系和制度更為完善。由于事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管力存在漏洞，我國(guó)原有的財(cái)務(wù)核算體系存在著安排構(gòu)成及體系不合理、不完善等很多的問題。原有會(huì)計(jì)核算的收付實(shí)現(xiàn)制度使得賬目常出現(xiàn)賬目與實(shí)際業(yè)務(wù)不符的情況，不利于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度明顯改善了這一情況，通過妥善調(diào)整相關(guān)制度和核算方法的方式，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有效將實(shí)際業(yè)務(wù)情況清楚地反映到相關(guān)賬目核算上。

2 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重要意義

（1）對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容規(guī)劃更為合理。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了調(diào)整，使得會(huì)計(jì)核算內(nèi)容更加充實(shí)、完善、全面，也更為細(xì)化。有效解決了建設(shè)項(xiàng)目資金規(guī)劃情況等有關(guān)資金管理問題，真實(shí)反映了事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顟B(tài)。新會(huì)計(jì)制度經(jīng)營(yíng)類企業(yè)的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)科目，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算更加偏向企業(yè)化，并對(duì)事業(yè)單位核算的唯一核算主體進(jìn)行了明確規(guī)定，將基建項(xiàng)目歸入單位大賬，保證了會(huì)計(jì)核算的效率和質(zhì)量，有效提高了事業(yè)單位資金管理綜合水平，也減少了單位貪污行為發(fā)生概率。

（2）會(huì)計(jì)制度明顯增強(qiáng)。會(huì)計(jì)報(bào)表作為財(cái)務(wù)管理過程中一個(gè)重要的組成部分，在原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中主要是將單位年份間的經(jīng)濟(jì)利益信息向上級(jí)以及撥款單位等報(bào)告。對(duì)于事業(yè)單位的收支請(qǐng)款一般并不予公開，這就使得社會(huì)公開管理和監(jiān)管不到位。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告在內(nèi)容上做出了全新的調(diào)整，對(duì)會(huì)計(jì)核算報(bào)告中所體現(xiàn)內(nèi)容的最終結(jié)果做出詳細(xì)的要求。并對(duì)報(bào)表的表現(xiàn)形式進(jìn)行了更改，增加了報(bào)表的社會(huì)職能，管理規(guī)范了會(huì)計(jì)核算報(bào)表內(nèi)薄弱環(huán)節(jié)，使預(yù)算的會(huì)計(jì)信息更為及時(shí)準(zhǔn)確、所反映的資金情況更為翔實(shí)全面。夯實(shí)了會(huì)計(jì)制度管理基礎(chǔ)，有效提高了報(bào)表核算過程的質(zhì)量和完整度，將事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和發(fā)展?fàn)I運(yùn)實(shí)際情況得到了真實(shí)反映。

（3）會(huì)計(jì)核算編制體系進(jìn)一步完善。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有效解決了政府資金收支以及單位資金集中支付等預(yù)算編制問題，使會(huì)計(jì)預(yù)算工作與實(shí)際核算工作貫徹落實(shí)需求相契合，并取得了一定的成效，有效完善了會(huì)計(jì)核算編制體系，提高了會(huì)計(jì)核算科學(xué)性和核算信息的有效性，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算制度與政府財(cái)政規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算編制的健全和事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的有效發(fā)展。

3 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算工作的優(yōu)化

（1）提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算意識(shí)和核算水平。節(jié)約勞動(dòng)成本、合理分配單位內(nèi)部勞動(dòng)力是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的核心內(nèi)容，事業(yè)單位要提高會(huì)計(jì)核算意識(shí)，通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期舉辦講座等方式，帶動(dòng)整個(gè)事業(yè)單位員工的會(huì)計(jì)核算意識(shí)的提升。并將會(huì)計(jì)核算作為財(cái)務(wù)部的業(yè)績(jī)考評(píng)范圍，建立年終獎(jiǎng)金制度，激發(fā)會(huì)計(jì)核算人員的積極性。同時(shí)要改變傳統(tǒng)的核算方式，以新規(guī)定和新型制度為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照新制度，加強(qiáng)資金管理和核算科目管理，合理運(yùn)用核算方式做好會(huì)計(jì)核算工作。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，做好資產(chǎn)和資金流量的綜合管理以及預(yù)算編制工作，使新舊會(huì)計(jì)核算工作在新會(huì)計(jì)制度下得到有效合理的銜接，保證賬目銜接的嚴(yán)密性，防止發(fā)生核算數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等問題，保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)。

（2）提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。通過定期組織財(cái)務(wù)從業(yè)人員學(xué)習(xí)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)和講座，全面提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，讓他們充分了解新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革方向，能夠靈活掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，具備做好會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)條件。并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入績(jī)效考評(píng)制度，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的主動(dòng)性和積極性。并提高財(cái)務(wù)部門的資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)，將權(quán)責(zé)制引入會(huì)計(jì)核算工作，劃分好任務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)管和落實(shí)，促進(jìn)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展。

（3）建立完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)計(jì)核算。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中，以新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，發(fā)揮報(bào)表作用，對(duì)報(bào)表實(shí)用性、公開性與可對(duì)比性進(jìn)行研究，細(xì)化財(cái)務(wù)信息，整合事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、支出以及收入等情況，根據(jù)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中對(duì)報(bào)表項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)、排列形式的要求，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表體系進(jìn)行規(guī)范，充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表的優(yōu)勢(shì)，保證單位賬目和資產(chǎn)與實(shí)際相符，并對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理清查，使單位領(lǐng)導(dǎo)人能夠準(zhǔn)確掌控單位實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，為單位的財(cái)務(wù)工作提供相應(yīng)的決策依據(jù)。

（4）構(gòu)建科學(xué)核算體系，優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算。落實(shí)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，結(jié)合單位實(shí)際，采用科學(xué)合理的方法開展會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作各個(gè)環(huán)節(jié)、內(nèi)容的規(guī)范監(jiān)管，優(yōu)化調(diào)整固定資產(chǎn)的入賬準(zhǔn)則，對(duì)累計(jì)折舊等會(huì)計(jì)科目劃分到固定資產(chǎn)中，為核算工作的更好落地做好保障工作。并明確權(quán)責(zé)到人原則，詳細(xì)反映事業(yè)單位內(nèi)部的資金運(yùn)用情況，緩解實(shí)際工作中因權(quán)責(zé)不統(tǒng)一帶來的信息不透明等多項(xiàng)問題。

4 結(jié) 論

綜上所述，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作是一次重大改革，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作具有重要的意義。事業(yè)單位要以新會(huì)計(jì)制度中的改革措施和內(nèi)容為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善事業(yè)單位核算工作，規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作。

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