■文／錢再知

“我在溫州工作了17 年，兒子畢業(yè)后留在國外工作，我隨著定居法國現(xiàn)已到退休年齡，怎么辦理退休手續(xù)？”

“我馬上要到退休年齡了，之前在溫州繳了超過15 年的社保費，過幾年準(zhǔn)備和家人一起回國，辦理退休手續(xù)我是不是要提前回國？”

“我快到退休年齡了，現(xiàn)在國外定居，退休手續(xù)還要回來辦理，真是很傷腦筋。”

……

浙江省溫州市社保中心負(fù)責(zé)接聽咨詢熱線的工作人員小王隔段時間就會接到這樣的電話，辦公室受理“網(wǎng)絡(luò)問政”的同志也會收到類似的咨詢。在過去，這些都是溫州華僑辦理社保業(yè)務(wù)的痛點堵點，現(xiàn)在都能得到解決。這一切都源于溫州市社保中心采取的“預(yù)約辦”“委托辦”“靈活辦”等方式為華僑辦理退休手續(xù)和養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證。

預(yù)約辦——“數(shù)據(jù)代跑腿”

在國內(nèi)工作多年的溫州籍華僑王先生現(xiàn)已定居意大利米蘭。2019 年10 月達(dá)到法定退休年齡的王先生通過米蘭溫州同鄉(xiāng)會了解到，溫州正在大力推進(jìn)海外“最多跑一次”，辦理退休手續(xù)也是重點服務(wù)事項之一。

通過米蘭溫州同鄉(xiāng)會，王先生添加了米蘭當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T的微信。事先填寫好領(lǐng)取基本養(yǎng)老金申請表，通過微信提交給工作人員后，王先生預(yù)約了辦理時間。由于米蘭和中國有6 個小時時差，因此預(yù)約時間選擇在了當(dāng)?shù)貢r間上午9點，北京時間下午3 點。

預(yù)約當(dāng)天，王先生準(zhǔn)時來到溫州海外服務(wù)中心米蘭分中心。在現(xiàn)場工作人員的引導(dǎo)下，王先生通過現(xiàn)場設(shè)備開始與國內(nèi)預(yù)約好的海外服務(wù)中心進(jìn)行視頻連線。連線開始，視頻系統(tǒng)自動對王先生人臉和證件照片進(jìn)行識別比對。比對結(jié)果顯示通過后，國內(nèi)海外服務(wù)中心的工作人員通過征詢，確認(rèn)王先生要辦理的是靈活就業(yè)人員領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇手續(xù)。核對此前提交的申請表上的信息無誤后，工作人員記錄并形成文檔，遠(yuǎn)程傳回給王先生進(jìn)行核對和簽名確認(rèn)。整個辦理過程通過視頻錄像存檔。

完成視頻連線后，國內(nèi)海外服務(wù)中心的工作人員隨即通知王先生的國內(nèi)受托人。第二天，接到通知的受托人拿著國內(nèi)海外服務(wù)中心出具的委托書直接到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)替王先生辦理了待遇領(lǐng)取手續(xù)。

2018 年起，在信息技術(shù)全面提升、應(yīng)用場景逐步拓展的大環(huán)境下，溫州市政府全面推動為僑服務(wù)平臺建設(shè)，意大利米蘭正屬于6 個溫州為僑服務(wù)“全球通”海外服務(wù)點之一。同時，在意大利的羅馬、普拉托，法國巴黎，南非的約翰內(nèi)斯堡，阿聯(lián)酋的迪拜，海外華僑均可直接借助“為僑服務(wù)”平臺，通過網(wǎng)絡(luò)視頻溝通辦理相關(guān)事宜?！爱?dāng)初之所以會選擇這6 個點，主要是因為當(dāng)?shù)厝A僑較為集中，以及當(dāng)?shù)赝l(xiāng)會組織較為活躍，各方面條件也相對成熟?！眹鴥?nèi)海外服務(wù)中心工作人員介紹說，“同時，海外服務(wù)中心工作人員也是溫州華僑，由同鄉(xiāng)會推薦，大家都比較認(rèn)可，溝通起來也方便。辦事人員受聘于同鄉(xiāng)會，溫州市政府根據(jù)實際業(yè)務(wù)開展情況給予適當(dāng)?shù)难a助。”

視覺中國

在關(guān)注到為僑服務(wù)平臺的相關(guān)宣傳報道后，溫州市社保中心第一時間聯(lián)系溫州市政務(wù)服務(wù)局，希望借助該平臺為華僑提供社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦。為了讓這一平臺發(fā)揮作用，溫州市社保中心通過內(nèi)部業(yè)務(wù)梳理，制定出符合政策且具備可操作性的業(yè)務(wù)清單，積極對接，讓數(shù)據(jù)先“跑”起來。依托一體化的為僑服務(wù)跨境網(wǎng)絡(luò)辦事系統(tǒng)，引入網(wǎng)絡(luò)視頻、身份認(rèn)證、電子簽名、遠(yuǎn)程取證等技術(shù)，對接溫州市大數(shù)據(jù)共享平臺，為實現(xiàn)為僑服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供重要支撐。

“《關(guān)于進(jìn)一步做好在國內(nèi)就業(yè)的華僑參加社會保險有關(guān)工作的通知》出臺以后，華僑可持有效護(hù)照辦理社會保險參保登記手續(xù)，這也意味著華僑參保政策在各個省市有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于各省市對通知的細(xì)節(jié)不明確、對政策理解也有差異，我們只能按照通知要求，結(jié)合本地實際和對文件的理解辦理業(yè)務(wù)?！被貞浧鹱畛跞A僑參保政策出臺時的狀況，溫州市社保中心參保結(jié)算科姜科長說，“當(dāng)時對于辦理華僑社保政策精神拿捏不準(zhǔn)，對于如何做好經(jīng)辦服務(wù)也是束手無策?，F(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時代，溫州通過打造海外版‘最多跑一次’，華僑辦事情真的是很方便。華僑預(yù)約辦理社保業(yè)務(wù)成為了可能。”

委托辦——“熟人好辦事”

“您好，我想咨詢一下我爸的退休手續(xù)能不能代辦？他是本地華僑，明年退休，想讓我先咨詢一下辦理情況?！?/p>

“好的，由于華僑退休業(yè)務(wù)較為特殊，您先盡可能提供具體信息給我們，我咨詢對應(yīng)科室后再答復(fù)您，可以嗎？”

剛到社保中心不久的咨詢熱線工作人員小李記錄下來電者提供的個人信息和問題后，馬上向參保結(jié)算科尋求幫助。

“您好，經(jīng)過核實，張伯伯是符合退休條件的。請問你們在溫州有可以代辦手續(xù)的親戚朋友嗎？”

“有的，有的?！?/p>

“那太好了，你們可以在年前回國時辦理公證，這樣明年5 月份在張伯伯退休當(dāng)月，就可全權(quán)委托他人辦理了?！?/p>

2010 年，溫州市社保中心推出了退休手續(xù)“代辦”機制。部分定期返鄉(xiāng)的溫州籍華僑可以公證委托方式委托他人代為申請辦理退休相關(guān)手續(xù)。以張伯伯的案子為例，張伯伯通過公證，委托自己的侄子張先生為其在退休當(dāng)月代辦領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇手續(xù)。由于退休手續(xù)辦理直接關(guān)系到參保人利益，因而在把握重要環(huán)節(jié)、關(guān)口上，窗口經(jīng)辦人員毫不懈怠，尤其對他人代辦的資料審核更是慎之又慎。工作人員首先仔細(xì)審核張伯伯的委托公證材料，確認(rèn)受委托人辦理資質(zhì)，核對受委托人身份證，確保人證相符后，就開始按照流程辦理退休手續(xù)。

辦理完成后，張先生隨即拍了照片，通過微信發(fā)給張伯伯，告知其核定的養(yǎng)老金是每月3176.4 元，下個月初開始會打到本人指定的銀行卡上。整個辦理過程跟本人到場辦理一樣便捷、順暢。

靈活辦——“認(rèn)證多渠道”

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，為避免養(yǎng)老金死亡冒領(lǐng)等情況發(fā)生，確?；鸢踩?，退休人員每年需要進(jìn)行資格認(rèn)證。傳統(tǒng)的認(rèn)證方式是居住在市區(qū)且已納入企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的退休人員，攜本人身份證或退休證到社區(qū)勞動保障站或就近選擇社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理認(rèn)證手續(xù)。因患病等原因不能親自辦理領(lǐng)取資格認(rèn)證手續(xù)的，由社區(qū)工作人員或社保中心志愿者主動上門辦理。

2018 年4 月，溫州社保中心主動對接，依托2017年9月上線的溫州市“社會保障·市民卡”開通領(lǐng)取養(yǎng)老保障待遇資格認(rèn)證功能，全市150 萬退休人員實現(xiàn)手機“刷臉”自助辦，受到廣大辦事群眾點贊。這也意味著，華僑線上辦理從此不受時空限制。

全市應(yīng)辦理領(lǐng)取資格認(rèn)證的華僑，只需利用身份證號（暫不支持護(hù)照）完成注冊，均可登錄手機APP，通過人臉識別為自己認(rèn)證，“零跑腿”實現(xiàn)隨時隨地“刷臉”認(rèn)證。對于不會操作的老人來說，APP 兼具為他人認(rèn)證功能。例如子女可以自己注冊市民卡APP（有身份證），選擇“為他人認(rèn)證”模塊，即可根據(jù)指示為不懂具體操作的老人隨時隨地辦理認(rèn)證，極為便利。

除此之外，對于只有護(hù)照沒有身份證的華僑，年度內(nèi)的微信視頻或照片傳輸、待遇領(lǐng)取人員出院證明或醫(yī)療結(jié)算發(fā)票或住院證明、交通出行發(fā)票等實名制票據(jù)，都可作為證明材料，工作人員將視情“靈活”為華僑辦理認(rèn)證。

現(xiàn)居美國的李大爺是一名溫州籍華僑，2018 年已經(jīng)辦理退休手續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。由于其子女都已入美國國籍，且李大爺本人只有護(hù)照沒有身份證，因此無法使用市民卡APP 進(jìn)行資格認(rèn)證。其子女通過社保咨詢熱線尋求幫助，得知現(xiàn)在的認(rèn)證非常靈活，只要能證明生存狀態(tài)，便可通過操作系統(tǒng)繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老金。李大爺根據(jù)溫州市社保中心養(yǎng)老待遇科工作人員的引導(dǎo)，通過溫州市人社局微信公眾號后臺上傳了本人上月的出院證明和結(jié)算發(fā)票。經(jīng)過審核，確認(rèn)了出院證明和發(fā)票確屬李大爺本人，養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證輕松完成。

截至目前，持中國護(hù)照華僑在溫州市參加職工養(yǎng)老保險人數(shù)合計178 人，在職63 人（含中斷繳費人員），退休115 人（其中靈活就業(yè)身份退休99 人），華僑以靈活就業(yè)人員身份參保居多。其中，已領(lǐng)取待遇人員平均養(yǎng)老金為每月3221.6 元。■