■文·圖／本刊記者 劉洪清

阿克蘇地處南疆中部，是南北疆交通要沖，絲路重鎮(zhèn)，素有“塞外江南”之美譽。同時，阿克蘇作為國家深度貧困地區(qū)，脫貧攻堅任務十分艱巨。阿克蘇地區(qū)社會保險管理局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理科科長韓偉以一種“柯柯牙精神”（方言，意為自力更生、團結奮進、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻），當敢啃社保扶貧“硬骨頭”的排頭兵，當服從大局的排頭兵，當服務貧困人員的排頭兵。在貧困人員所思、所盼、所憂、所急的問題上下功夫，做解決貧困人員困難的“服務員”“辦事員”。

發(fā)揚“柯柯牙精神”

2018 年10 月，新疆的金秋是瓜果飄香的豐收季節(jié)。在阿克蘇的公路上，一輛轎車疾馳著，車里乘坐的是阿克蘇地區(qū)社保局社保扶貧下沉指導組的幾名成員，他們沒有在意窗外沿途金燦燦的胡楊林、紅彤彤的沙棘果，一路熱烈地討論研究著扶貧工作，韓偉和兩名同事埋頭記錄局長郭樺蓉針對不同縣市的工作分析和部署。經過2 小時車程，指導組來到了烏什縣貧困村。他們講政策、教方法，引導標識貧困人員以及納入社保范圍，手把手地教村干部使用貧困人員參保信息系統(tǒng)。

回到住地，指導組對一天的工作情況進行梳理和分析，討論解決辦法，不知不覺已是凌晨4 點——事不過夜成為社保扶貧下沉指導組雷厲風行的工作方式。就這樣，一個一個縣跑，一個一個村指導，工作結束以后，韓偉拖著疲憊的身軀，回到家倒頭大睡。

第二天，韓偉聽到一個令人震驚的消息：局長郭樺蓉回到家時，發(fā)現(xiàn)丈夫因腦梗倒在衛(wèi)生間不省人事，當即送往醫(yī)院。經過7 天的ICU 搶救，終于脫離了危險期。當韓偉問及郭樺蓉愛人的身體情況時，郭樺蓉卻避開話題反問：“這幾天梳理的社保扶貧問題解決了嗎？”韓偉納悶：局長的愛人生命垂危，卻還在關心社保扶貧工作落實情況。琢磨許久，他終于想通了：不是郭樺蓉不愛家，而是一種責任擔當。韓偉暗自下定決心，一定要以“柯柯牙精神”做好社保扶貧工作！

“結親快樂”

“老師是一個良心活，你投入多少，孩子會獲得多少。社保同樣如此，一分耕耘，一分收獲。”韓偉曾經做過3 年多的小學老師。2008 年他通過公務員招考進入阿克蘇地區(qū)社保局，先后在基金科、工傷保險科、業(yè)務科歷練，2016年韓偉主動請纓來到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險科工作。

在新疆的社保人不僅要干好分內的社保經辦業(yè)務，還有大量的訪惠聚駐村工作、與扶貧對象結親工作。韓偉大多數(shù)的周末和假期都是在貧困村、結親戶的家中度過的。2019 年國慶節(jié)前夕，他和社保局的同事依然不停歇，來到扶貧點開展“社保政策到農家”活動，78歲的加尼汗老人動情地說：“我感受到黨的政策好，希望祖國越來越好?！?/p>

韓偉有9 戶結親戶，逢年過節(jié)都自己掏錢買上禮品，去看望結親戶，幫貧困戶解決生產、生活問題，幫他們摘棉花、掏水渠、整理房子，甚至輔導孩子寫作業(yè)、里里外外干家務，一點一滴見初心，一枝一葉總關情，韓偉與結親戶從最初的情感隔閡到逐步的感情融合，最后親如一家人。韓偉還將自己的閨女帶到貧困戶家中體驗生活，讓閨女和貧困戶家的孩子交朋友，“雖然有跳蚤咬、飲食不習慣，閨女還是感到新奇開心，也很受教育，很快就和維吾爾族的孩子玩到了一起，她說以后還要和爸爸一起來呢”。韓偉已經連續(xù)3 個春節(jié)在扶貧村的貧困戶家中度過。大家一起貼春聯(lián)、包餃子、做漢餐，有一次包完餃子，韓偉特意將餃子擺成4 個漢字——“結親快樂”。

韓偉和同事幫維吾爾族老奶奶摘棉花。

扶貧能否真正“接地氣”，關鍵是能否真正視扶貧對象為親人。維吾爾族一位80 歲的老奶奶生病了，韓偉主動跑前忙后幫老奶奶辦理了醫(yī)保慢性病門診，解決她的病有所醫(yī)。入冬季節(jié)，棉花地里結上了冰渣子，韓偉和同事一起幫老奶奶摘棉花，中午韓偉買來了馕和水，和老奶奶一起坐在地頭吃得非常開心。到了晚上，老奶奶和韓偉一起天南海北地“侃大山”。韓偉和同事在沒有采暖的客廳里直接打地鋪睡覺?！疤貏e特別冷，耳朵邊冷嗖嗖的涼風。第二天我們繼續(xù)幫老奶奶摘棉花。你真情待她，她會真情待你，民族團結的感情像石榴籽一樣緊密！”韓偉說。老奶奶也把韓偉當作自己的孩子，以后韓偉每次來村里，老奶奶都拉著他的手不放，一定要韓偉來家里作客。

15天，從12%到100%

“社保扶貧是一個良心的事業(yè)，脫貧攻堅是我們社保人的使命?！卑⒖颂K地委組織部副部長、地區(qū)人社局黨組書記肖林說。

社保扶貧存在群眾基數(shù)大、人員類型多、人員狀況動態(tài)跟蹤難度大等困難。社保扶貧工作開展以來，數(shù)據(jù)掌握不準的問題一直困擾著韓偉。如何突破這個瓶頸，實現(xiàn)“村不漏戶、戶不漏人”？韓偉想到利用大數(shù)據(jù)比對標識來準確識別各類人員信息。

在阿克蘇地區(qū)人社局信息中心的協(xié)助下，韓偉先后組織開發(fā)了貧困人員查詢對比信息系統(tǒng)、60 歲貧困人員享受待遇信息系統(tǒng)，利用60 周歲以上城鄉(xiāng)居民未享受養(yǎng)老保險待遇工作輔助查詢標識系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)層層下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），利用信息化手段開展城鄉(xiāng)居民辦理享受待遇手續(xù)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，確保每一個標識的數(shù)據(jù)無差錯。

溫宿縣古勒阿瓦提鄉(xiāng)是阿克蘇地區(qū)社保局的駐村點，2017 年下半年，駐村干部反映，鄉(xiāng)里的貧困人員參加養(yǎng)老保險積極性不高，參保率較低。韓偉又向局領導請纓來到古勒阿瓦提鄉(xiāng)。他走村入戶，與群眾深入座談，很快發(fā)現(xiàn)癥結所在。隨后召集各村經辦人員開展培訓，闡明政策；建立銷號臺賬、日調度工作機制，實時掌握全鄉(xiāng)參保進度；利用升國旗活動普及政策、在群眾大會上宣講重點、入戶走訪講案例，千方百計擴大社保扶貧政策知曉率，激發(fā)群眾參保的積極性——經過15 天的下沉指導，古勒阿瓦提鄉(xiāng)參保率從之前的12%提高到100%，符合參保條件的城鄉(xiāng)居民全部參保繳費。

用好扶貧“神器”

“加班是新疆社保人的常態(tài)，遇到政策問題、經辦問題，我就在‘釘釘’平臺上‘釘’一下韓科長，他24 小時在線為我們服務?！卑莩强h社保局局長王新珍說。目前，在阿克蘇地區(qū)每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社站有“小程序”、縣級人社部門有“釘釘”平臺、市級人社部門有“智慧人社”APP，健全了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的社保扶貧信息化機制。

“信息化”是社保扶貧的“神器”，韓偉對此深有體會。在日常的社保經辦工作中，細心的韓偉發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保工作存在著“三個不方便”：群眾參保不方便，很多群眾需要趕路30 公里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳費；社保經辦機構收費不方便，每日收取大量現(xiàn)金，基金不安全；群眾查詢社保信息不方便，不能及時掌握個人社保權益記錄。面對85 萬城鄉(xiāng)居民和貧困人員繳費不方便問題，他看在眼里，急在心里。經過反復思考論證，他向局領導建議在阿克蘇地區(qū)采用移動繳費終端開展城鄉(xiāng)居民參保繳費工作，局領導拍板決定探索移動繳費終端模式，而且還要增加當?shù)厣贁?shù)民族語言打印功能，讓參保群眾放心繳費、明白繳費。

功夫不負有心人，阿克蘇地區(qū)為所有鄉(xiāng)村配備雙語POS 機1446 臺，實現(xiàn)了參保群眾和貧困人員繳費不出村。阿瓦提縣拜什艾日克鎮(zhèn)52 歲的胡西塔爾·麥合木提在家門口使用雙語POS 機完成了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費，他高興地說：“原來要去鄉(xiāng)里繳費，現(xiàn)在家門口就可以繳，太方便了?！甭牭竭@話，韓偉心里有一種滿滿的成就感。

2017 年11 月23 日，新疆城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金安全管理及推廣移動繳費終端現(xiàn)場會在阿克蘇地區(qū)庫車縣召開。來自自治區(qū)人社廳、社保局和金融機構及全疆各地州150 余名社保金融機構的同志參會并現(xiàn)場觀摩了移動繳費終端應用情況。韓偉和全區(qū)社保扶貧干部通過創(chuàng)新管理方式，把服務群眾、方便群眾的工作向下延伸，幫助貧困人員實現(xiàn)在村頭、炕頭、家門口繳費，同時借助網絡完成繳費查詢服務，做到社會保險靠前服務、主動服務、貼心服務，打通了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費、待遇領取、社保查詢服務的“最后一公里”。

知行合一，扶貧有道

行之力則知愈進，知之深則行愈達。在社保扶貧工作中，韓偉的足跡踏遍了全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在知行合一的工作實踐中，他總結出“一個基礎，三個全覆蓋”的社保扶貧工作法。

“一個基礎”就是以貧困人口數(shù)據(jù)精準為基礎，緊盯貧困人員信息核查工作。阿克蘇地區(qū)社保局加強了與扶貧、民政和殘聯(lián)等部門溝通，獲取最新貧困人員數(shù)據(jù)，與職工養(yǎng)老參保信息進行比對，將貧困人員數(shù)據(jù)下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障站所及村級勞動就業(yè)和社會保障服務站，進行精準核查，避免重復參保情況。同時，對符合代繳政策的貧困人員信息，在社會保險經辦系統(tǒng)進行維護，為政府代繳提供數(shù)據(jù)支撐。

所謂“三個全覆蓋”：一是完成貧困人口參保全覆蓋。按照職能劃轉工作要求，積極配合縣（市）稅務部門，開展貧困人口參保繳費工作，實行參保銷號制度，參保一人、銷號一人，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員應保盡保，做到城鄉(xiāng)居民各類未參保人員參保狀態(tài)有痕跡可查、有臺賬記錄，助力貧困人員精準脫貧。二是完成貧困人口政府代繳全覆蓋。以實施全民參保計劃為契機，在“地縣鄉(xiāng)村”四級建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府代繳周調度工作機制，建立動態(tài)銷號臺賬，為符合代繳政策的貧困人口（建檔立卡未脫貧人員、低保對象、特困人員）代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低100 元保費，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府代繳全覆蓋。三是完成60 周歲以上貧困人員享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇全覆蓋。按照人社部和自治區(qū)要求，對60 周歲以上未參保的貧困人員，將其及時納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇享受范圍，可直接享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，目前60 周歲以上貧困人員享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇工作基本實現(xiàn)全覆蓋。韓偉告訴記者：“為了讓貧困人員及時享受黨和政府的社?；菝裾撸覀冏龅骄o盯不放松，全程動態(tài)跟蹤?！?/p>

最好的慰藉

韓偉的工作干得風生水起，但他很愧疚自己不是一名合格的兒子、丈夫和父親。他的父親患眼底黃斑病變，母親患有高血壓、糖尿病，岳父癱瘓，老人們長期服藥，家中兩個孩子年幼，妻子在阿克蘇市依干其鄉(xiāng)村小學支教，夫妻二人有時忙起來，只能經常讓10 歲的女兒照顧3 歲半的兒子。

2017 年12 月31 日，因為韓偉和妻子都有工作，生病的兒子沒能及時去醫(yī)院就診，女兒打電話哭著說：“弟弟暈倒了，爸爸你快回來吧……”

為了讓韓偉安心投入工作，他的父親和母親開始兩地分居，分別為韓偉和遠在庫車縣的姐姐家當起“保姆”。想到父母一輩子省吃儉用供他和姐姐上學、工作，卻不能在老人身前盡孝；面對孩子期盼的眼神，卻不能陪伴孩子成長，這一切曾讓他陷入深深的內疚，但責任和使命讓他決然選擇繼續(xù)奮戰(zhàn)在社保扶貧攻堅的戰(zhàn)線上。

“看到貧困人員享受養(yǎng)老保險費代繳政策并順利領取到養(yǎng)老金時，一切的辛苦、挫折和惆悵都化作了心底最好的慰藉。”韓偉說：“職業(yè)是謀生，事業(yè)是既謀名又謀利，而志業(yè)則是既成就自己，也成就他人，履約使命，創(chuàng)造價值。無數(shù)社保人在扶貧的大路上，正把職業(yè)當成事業(yè)，將事業(yè)賦予使命，我只是新疆社保扶貧干部中普通的一員，未來我們將更加用智、用情、用心、用力地書寫社保扶貧攻堅的答卷?！薄?/p>