金歡

摘 要 高校擴(kuò)張和高等教育大眾化，高校的發(fā)展帶來重大發(fā)展機(jī)遇，但高校發(fā)展呈現(xiàn)出極大的相似性，我們把這種現(xiàn)象稱之為高校發(fā)展的同晶化。高校發(fā)展的同晶化主要表現(xiàn)為學(xué)校求大、層次求高、學(xué)科求全、管理求同。究其原因，主要受政府決定、利益驅(qū)使和從眾心理這三各要素制約。因此，減少政府干預(yù)，增加高校自主權(quán)，改變?cè)u(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化是高校擺脫同晶化的重要方式。

關(guān)鍵詞 高校 高校發(fā)展 同晶化 制度

中圖分類號(hào)：G273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

同晶現(xiàn)象是指化學(xué)式相似的物質(zhì)形成結(jié)構(gòu)類型相同的晶體的現(xiàn)象，在物理性質(zhì)存在相似，但不完全吻合。當(dāng)前高校整體構(gòu)建存在著一定差異，但學(xué)校的內(nèi)部結(jié)構(gòu)相似且吻合，因此我們把高校表現(xiàn)的這類現(xiàn)象稱之為同晶化。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為我國的重大發(fā)展戰(zhàn)略，高校作為人才培養(yǎng)的重要場所，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，首先高校要具備創(chuàng)新的意識(shí)和創(chuàng)新的精神，通過營造創(chuàng)新的氛圍，培育創(chuàng)新型的人才。但同晶化現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)于培育創(chuàng)新型人才具有巨大的阻礙作用。本文主要對(duì)從以下幾個(gè)問題來進(jìn)行探討，高校的同晶化只要表現(xiàn)在哪些方面？又是什么原因造成的？如何來改變高校的同晶化現(xiàn)象？

1高校發(fā)展同晶化的表現(xiàn)

高等教育的大眾化，高校的規(guī)模得到了迅速的擴(kuò)展，我們不難發(fā)現(xiàn)這些規(guī)模的擴(kuò)展，趨同性明顯，教育明顯缺乏自身的個(gè)性和特色。從高校的發(fā)展來看，我們可以看到高校的趨同性主要體現(xiàn)在學(xué)校規(guī)模、目標(biāo)追求、學(xué)科設(shè)置和學(xué)校管理這幾方面。主要表現(xiàn)為學(xué)校規(guī)模求大、層次的求高、學(xué)科求全和管理上求同。

1.1學(xué)校求大

從高校發(fā)展來看，自1999年高校擴(kuò)招以來，我國高等教育的規(guī)模發(fā)展迅速，每年均以15%以上的速度增長，到2005年底，我國在校大學(xué)生總數(shù)就已超過2 300萬人，高等教育總體規(guī)模已居世界第一，高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到21%，實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化的歷史目標(biāo)。而“十一五”期間高等教育發(fā)展的重心轉(zhuǎn)向“提高質(zhì)量”，要求高等教育規(guī)模呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)，其年增長率較以前有明顯下降，但各高校辦學(xué)規(guī)模仍在不斷擴(kuò)大。 自高校擴(kuò)張以來，各類學(xué)校都在不斷擴(kuò)充自己的規(guī)模，增大在硬件設(shè)施上的投入，以容納更多的學(xué)生。以湖南省為例，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在“十一五”成就中指出，校舍面積達(dá)到106.5萬平方米，儀器設(shè)備總值達(dá)到2.66億元，除土地外的固定資產(chǎn)總額達(dá)12.44億元，分別比“十五”末增長74.8%、204.4%、134.8%；圖書館紙質(zhì)藏書達(dá)174.6萬冊(cè)，電子圖書數(shù)據(jù)庫達(dá)種，分別比“十五”末增長81%和269%。邵陽學(xué)院在發(fā)展規(guī)劃文件中指出“十二五”期間全日制在校普通本科生達(dá)20000人左右，做大成人教育。 在辦學(xué)規(guī)模上，學(xué)校大多趨向于擴(kuò)建校舍，擴(kuò)大招生規(guī)模，來實(shí)現(xiàn)學(xué)校的影響力，學(xué)校在實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張時(shí)，往往只是在于吸納更多的學(xué)生，但對(duì)學(xué)生招收后的培養(yǎng)卻往往存在忽視現(xiàn)象。

1.2層次求高

高等教育的分類實(shí)際上包括兩方面的內(nèi)涵，第一，是一種狹義的高校分類，即將不同的高校置于同一個(gè)層面上，然后根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置不同進(jìn)行分類。第二，也就是我們通常所說的高等教育的分層，即將所有的高等學(xué)校按照人才培養(yǎng)的層次進(jìn)行劃分。 依據(jù)我們熟知的劃分方式，我們把高校分為本科學(xué)校和?？茖W(xué)校，把本科學(xué)校再接著分為一本、二本、三本學(xué)校，一本學(xué)校又可以分為“985”“211”學(xué)校和一般一本學(xué)校等?！?85”“211”學(xué)校體現(xiàn)出了較為強(qiáng)大綜合型，大部分學(xué)校為了提升自己的層次，都向綜合型靠攏。為了實(shí)現(xiàn)提升層次，不少重點(diǎn)大學(xué)花大力氣來擴(kuò)大學(xué)科覆蓋面，試圖成為綜合性大學(xué)；一些以教學(xué)為主的本科院校把成為研究型大學(xué)作為發(fā)展目標(biāo)；而許多?？茖W(xué)校則熱衷于升格為本科。這種對(duì)于層次上的求高，盲目的提升學(xué)校的層次，往往出校了學(xué)校自身特色的缺失。

1.3學(xué)科求全

從學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)上來看，各高校致力于把自身打造成綜合型大學(xué)，綜合型大學(xué)的標(biāo)志主要體現(xiàn)在學(xué)科門類的齊全。為了提升學(xué)校的層次，學(xué)校不斷增開學(xué)科門類，致力于實(shí)現(xiàn)學(xué)科門類的齊全。美國教育專家伯頓克拉克告誡：“實(shí)施高等教育的最差的辦法就是把所有的雞蛋都往一個(gè)籃子里裝一一高等教育最忌諱單一的模式?！币院蠋煼洞髮W(xué)和湖南理工學(xué)院為例，湖南工業(yè)大學(xué)共有18個(gè)院，53個(gè)本科專業(yè)，涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)8個(gè)學(xué)科門類。湖南師范大學(xué) 學(xué)校設(shè)有24個(gè)學(xué)院，3個(gè)教學(xué)部，開設(shè)89個(gè)本科專業(yè)，覆蓋哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等12大學(xué)科門類。從學(xué)校屬性上來看，湖南理工學(xué)院是一所理工科學(xué)院，湖南師范大學(xué)是一所師范類專業(yè)。從學(xué)校層次上來看，湖南師范大學(xué)屬于“211”學(xué)校，湖南理工學(xué)院是一所地方二本院校。從這兩所學(xué)校的對(duì)比，我們不難發(fā)現(xiàn)，高校在自身學(xué)科和專業(yè)設(shè)置上，都體現(xiàn)出了對(duì)于全面的追求。

1.4管理求同

優(yōu)質(zhì)的管理能夠?qū)崿F(xiàn)1加1大于2的效果，反之亦然。當(dāng)前高校主要實(shí)行科層管理，國家對(duì)高等教育的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府（主要是中央和省級(jí)政府）或行業(yè)部門分別辦學(xué)并管理高校，高校的招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)、發(fā)展規(guī)劃、人員編制、財(cái)政投入、對(duì)外交往等全部或主要由高校的政府主管部門決定，行政化管理手段滲透到大學(xué)管理的很多環(huán)節(jié)。 在政府參與之下，高校的管理呈現(xiàn)的行政化明顯，大多采用逐級(jí)管理的方式進(jìn)行管理。主要分為決策層、中層和執(zhí)行層，校長及其其他的上層領(lǐng)導(dǎo)作為決策層，主要負(fù)責(zé)決策，中層領(lǐng)導(dǎo)主要是負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)意見的領(lǐng)會(huì)和對(duì)意見進(jìn)行具體方式實(shí)施，執(zhí)行層是對(duì)最終的方式進(jìn)行執(zhí)行。

2高校發(fā)展同晶化的原因

2.1政府的決定作用

政府對(duì)高校辦學(xué)具有決定權(quán)，主要是通過政策作為導(dǎo)向的。為了提升高等教育的整體競爭實(shí)力，國家推行了“211工程”“985工程”，建立了一大批綜合類學(xué)校，各個(gè)學(xué)校致力于成為高等學(xué)府，因此都開始效仿與之相似的辦學(xué)方式。學(xué)校的各項(xiàng)決策和各項(xiàng)行為都會(huì)嚴(yán)格遵守國家政策，而政府對(duì)高校的各項(xiàng)權(quán)利都具有制約作用，例如招生，校長的選定等，學(xué)校的某些規(guī)則制定，政府都有一定的決定權(quán)。因此高校和政府之間的關(guān)系呈現(xiàn)出政府與高校之間法律關(guān)系定位不完善，高校獨(dú)立性不強(qiáng)；政府對(duì)高校權(quán)利限制大，高校自主性不夠；政府對(duì)高校管理控制嚴(yán)，監(jiān)督治理不突出；政府與高校利益矛盾多，均衡性不佳。自由是創(chuàng)新的沃土，高校應(yīng)該是最自由的場所，只有最自由的大學(xué)，才能培養(yǎng)出最具有自由的人。當(dāng)前政府對(duì)高校的干預(yù)過多，使得大學(xué)的發(fā)展失去了自由，從而呈現(xiàn)出千校一面的局面。

2.2利益的驅(qū)使

利益驅(qū)使是高校同質(zhì)化更深層次的原因，正如溫家寶總理所言“一些大學(xué)功利化，什么都和錢掛鉤，這是個(gè)要命的問題?！憋@然，同質(zhì)化在某種程度上就是功利化的代名詞。一些高校高調(diào)宣布的一個(gè)個(gè)宏偉計(jì)劃，一定程度上違背了高等教育的發(fā)展規(guī)律，無視科學(xué)定位，是不講求實(shí)際而謀求政績的做法，制造了一種高等教育的病態(tài)繁榮。 從學(xué)校專業(yè)設(shè)置來看，學(xué)校大多會(huì)設(shè)立法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)。管理學(xué)，這既體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的需要。但從另一方面來看，確是與學(xué)校自身利益掛鉤，因?yàn)檫@些專業(yè)的開設(shè)成本較低，可以用于吸納更多的學(xué)生，可以獲得更多的資金。以特殊教育為例，從供需角度來看，目前特殊教育教師是供不應(yīng)求，但是為何大學(xué)不愿開設(shè)這個(gè)專業(yè)，主要在于成本較高，首先是開設(shè)特殊教育需要較多的儀器設(shè)備，其次是首開這個(gè)專業(yè)對(duì)教師的需求較多，所以大多數(shù)學(xué)校不會(huì)選擇開設(shè)。

2.3從眾心理的指引

當(dāng)一個(gè)人發(fā)覺自己的行為和意見與群體多數(shù)人不一致時(shí)，會(huì)感到緊張，產(chǎn)生心理壓力，這就是群體壓力。在這種壓力影響下，個(gè)人會(huì)努力與多數(shù)人的行為和意見趨于一致。從眾行為的產(chǎn)生源于人的“安全需要”。在群體中標(biāo)新立異或與眾不同，會(huì)使人擔(dān)心由于背離群體主流而被孤立，從而感到不和諧和喪失安全感。 高校的發(fā)展也存在同樣的情況，由于大多數(shù)學(xué)校都是以相同的方式發(fā)展的，并且在一定程度上還得到了認(rèn)可，由此高校的發(fā)展在模式就展現(xiàn)了巨大的相似性。從高校開展的活動(dòng)上，活動(dòng)的創(chuàng)新性比較少，多只是形式上的改變，體現(xiàn)了出了很大的從眾心理。由于害怕偏離，高校由此也就在形式上體現(xiàn)出巨大的趨同性。

3改善高校同晶化的路徑選擇

3.1政府從監(jiān)管走向監(jiān)督：增加高校自主權(quán)

問責(zé)是現(xiàn)代大學(xué)制度建構(gòu)中要解決的核心問題。其中實(shí)現(xiàn)高校行政與學(xué)校分離是十分必要的，高校作為一個(gè)教學(xué)科研為一體的高等教育實(shí)施的重要場所，應(yīng)當(dāng)要給予其自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)高校的自主發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高校的自主權(quán)應(yīng)當(dāng)要給與高校自主招生權(quán)，專業(yè)設(shè)置權(quán)，財(cái)政的處置權(quán)。

從權(quán)力的競爭的視角來看，集權(quán)與分權(quán)平衡、強(qiáng)調(diào)政府指導(dǎo)與服務(wù)、鼓勵(lì)多方參與辦校。高校的管理主要存在三股力量的支撐，政府支撐、學(xué)術(shù)支撐和市場支撐。如果用克拉克（Clark）的三角協(xié)調(diào)模型（coordinate trangle）進(jìn)行解釋，那就是，在世界范圍內(nèi)，克拉克的三角協(xié)調(diào)模型都在向市場或者消費(fèi)者一端明顯偏移，而不是向國家權(quán)力或?qū)W術(shù)力量偏移，政府和高校之間關(guān)系呈現(xiàn)新的變化，由原來的控制模式（control）轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫砟Ｊ健?要實(shí)現(xiàn)高校的發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)從原有的控制地位撤回到對(duì)高校的監(jiān)督，讓市場在高校發(fā)展中占據(jù)更加重要的作用。

為了實(shí)現(xiàn)高校的自主發(fā)展，同時(shí)為了便于政府的監(jiān)督，可以在高校和政府之間實(shí)行契約關(guān)系，這種契約以學(xué)校制定的目標(biāo)為基準(zhǔn)，在契約期間政府不直接參與學(xué)校的決策，并且給予學(xué)校以資金支持。但在契約之中，政府也對(duì)學(xué)校有一定的要求，高校的發(fā)展不能超越契約，但在契約內(nèi)發(fā)展具有獨(dú)立的決策權(quán)，這樣既能保證高校發(fā)展的自主權(quán)，也能實(shí)現(xiàn)政府更好地監(jiān)督。在自由的環(huán)境之中，也能更好的保證自由的實(shí)現(xiàn)，為學(xué)校特色奠定基礎(chǔ)。

3.2從單一走向多元：實(shí)現(xiàn)高校評(píng)價(jià)主體的多元化

教育的收益人包括國家、社會(huì)用人單位、受教育者、學(xué)校教師等多類群體。為了實(shí)現(xiàn)高校的多元發(fā)展，評(píng)價(jià)主體也應(yīng)當(dāng)向多元化方向發(fā)展，用人單位作為高校產(chǎn)品的接受者，對(duì)于人才的需要是時(shí)刻在改變，因而在高校發(fā)展中需要考慮市場的需要，調(diào)整自己專業(yè)設(shè)置或者改變對(duì)人才的培養(yǎng)方式。從學(xué)生視角來看，作為教育服務(wù)的直接承擔(dān)者，服務(wù)是否滿足個(gè)人需求，也是需要納入高校評(píng)判之中。政府作為高校教育的投資者，因此，在進(jìn)行高校評(píng)價(jià)時(shí)，也應(yīng)該給予其話語權(quán)，提出對(duì)未來人才和未來教育的展望。作為高校的教師或者管理者，也要考慮自身的發(fā)展是否符合學(xué)校自身發(fā)展的要求，給予自身進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校自身的變革。

在制定高校評(píng)級(jí)體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以需求作為導(dǎo)向，把市場和學(xué)生需要作為評(píng)價(jià)的主要組成部分，加大學(xué)生自身評(píng)價(jià)的作用，減弱政府的評(píng)價(jià)功能。高校要實(shí)現(xiàn)自身特色化發(fā)展，當(dāng)以市場作為參考，才能改變學(xué)校一層不變的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的差異化發(fā)展。高校的差異化發(fā)展，有益于實(shí)行特色化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教育，積極維護(hù)學(xué)生個(gè)性化的思維特質(zhì)與素養(yǎng)特長，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。

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