/中國運載火箭技術(shù)研究院

產(chǎn)學(xué)研合作是以企業(yè)、高校和科研機構(gòu)為核心，在政府、金融機構(gòu)、科技中介服務(wù)機構(gòu)的大力支持下以優(yōu)勢互補和利益共享為基本原則，按照一定的機制和規(guī)則進行合作，開展新技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用、人才培養(yǎng)等各類活動，以推動科技進步和加快經(jīng)濟社會發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系有效運作的重要環(huán)節(jié)，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合可以合理配置各方資源，促進技術(shù)創(chuàng)新所需的各種生產(chǎn)要素的有效組合，是推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的具體行動。

近年來，隨著經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，航天企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動與政府部門、高校及科研機構(gòu)、金融及中介機構(gòu)的合作更加緊密。在建設(shè)科技強國、航天強國的總體要求下，如何更好的通過科技體制改革，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢，進一步完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系功能，是我國航天企業(yè)在后續(xù)發(fā)展中必須正視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是進一步提升企業(yè)核心競爭力，支撐航天企業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。筆者以航天某研究院為對象，圍繞航天企業(yè)使命要求，分析現(xiàn)有航天企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的典型做法，挖掘產(chǎn)學(xué)研合作對于技術(shù)創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)型升級的價值內(nèi)涵，為進一步提升航天企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提供參考。

一、航天企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系現(xiàn)狀

技術(shù)創(chuàng)新體系指推動技術(shù)創(chuàng)新的組織系統(tǒng)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及保證系統(tǒng)有效運行的體制和機制。對于航天企業(yè)而言，技術(shù)創(chuàng)新體系是航天科技工業(yè)新體系的有機組成部分與重要建設(shè)內(nèi)容。當(dāng)前，在國家層面提出構(gòu)建科技強國、航天強國的戰(zhàn)略下，技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位更加凸顯，市場化的特點更加突出。面對新形勢、新機遇、新變化、新要求，航天企業(yè)特別是研究院層面需要準確把握新時期技術(shù)創(chuàng)新工作的特點及規(guī)律，建立系統(tǒng)化的協(xié)同創(chuàng)新體制與技術(shù)創(chuàng)新機制，不斷提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

1.組織體系

航天某研究院是我國航天工業(yè)的中堅力量，承擔(dān)著諸多復(fù)雜航天產(chǎn)品的研制及生產(chǎn)任務(wù)，涉及航天產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造、試驗等各個環(huán)節(jié)。對研究院技術(shù)創(chuàng)新體系組織架構(gòu)的研究分析，對于國防科技領(lǐng)域其他研究院所相關(guān)情況研究具有參考意義。

一是技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)原則。形成了總指揮、總設(shè)計師2條指揮線的組織管理模式，保障了我國載人航天、探月工程等系列國家重大任務(wù)的實施。在“兩總”領(lǐng)導(dǎo)下，總體設(shè)計部負責(zé)飛行器總體設(shè)計和系統(tǒng)協(xié)調(diào)，各分系統(tǒng)及單機廠所負責(zé)產(chǎn)品實現(xiàn)。結(jié)合新時期關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新體系的總體要求，研究院在技術(shù)創(chuàng)新組織體系完善方面提出了行業(yè)特有的建設(shè)原則：堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的國家科技發(fā)展方針；堅持技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略，加強自主創(chuàng)新，引領(lǐng)航天技術(shù)跨越發(fā)展；堅持培育核心技術(shù)，夯實技術(shù)基礎(chǔ)，不斷提升核心競爭力；堅持圍繞市場需求加大研發(fā)投入，孵化新項目，提高可持續(xù)發(fā)展能力；堅持軍民融合，大力推動技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)化能力；堅持開放融合，充分利用國內(nèi)外科技資源，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

二是技術(shù)創(chuàng)新體系組織架構(gòu)。研究院圍繞企業(yè)的發(fā)展愿景和目標，結(jié)合當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新工作的現(xiàn)狀，全面落實技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)工作，各組成單元在技術(shù)創(chuàng)新體系中有明確的分工和定位，通過密切協(xié)作和配合保障了航天重大工程的實施。技術(shù)創(chuàng)新組織架構(gòu)如圖1所示。

創(chuàng)新主體方面。以總體技術(shù)研發(fā)中心、各專業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為依托，搭建了總體技術(shù)研發(fā)與各專業(yè)技術(shù)研發(fā)相互協(xié)調(diào)、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的格局。強化院級研發(fā)中心的總體地位，充分發(fā)揮院級研發(fā)中心的系統(tǒng)抓總和牽引作用，不斷優(yōu)化院級研發(fā)中心的專業(yè)配置，對應(yīng)院領(lǐng)域發(fā)展設(shè)置總研究室，加強對各領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃論證和背景項目攻關(guān)，牽引各分系統(tǒng)及專業(yè)發(fā)展。在專業(yè)技術(shù)研發(fā)方面，圍繞復(fù)雜航天器涉及的分系統(tǒng)及核心專業(yè)，依托下屬研究部所，組建涵蓋載荷環(huán)境技術(shù)、防隔熱與熱控技術(shù)、先進材料與制造技術(shù)等共性核心專業(yè)研發(fā)中心及控制系統(tǒng)、發(fā)射系統(tǒng)、有效載荷等分系統(tǒng)研發(fā)中心。按照總體牽引和專業(yè)推動的原則，院級研發(fā)中心與各專業(yè)研發(fā)中心是總體與分系統(tǒng)的強耦合配套關(guān)系，形成了完整的研發(fā)鏈條，使得復(fù)雜航天產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計工作能夠順利開展。

創(chuàng)新骨干方面。圍繞前沿專業(yè)技術(shù)方向，以各類國家實驗室、國家重點實驗室、國防科技重點實驗室、國家工程技術(shù)中心、省部級創(chuàng)新中心為依托，開展前沿、顛覆性技術(shù)研究，為各類創(chuàng)新中心不斷孵化前沿專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果，支撐研發(fā)中心預(yù)研創(chuàng)新工作的開展。在協(xié)作配套關(guān)系上，創(chuàng)新平臺既由研發(fā)中心進行任務(wù)牽引，又相對獨立開展本專業(yè)領(lǐng)域前沿技術(shù)研究，同時要滿足國家有關(guān)部委歸口管理部門行政管理、運行評估的有關(guān)要求。此外上創(chuàng)新平臺開展的前沿技術(shù)研究對型號任務(wù)背景不強依賴，有利于與社會相關(guān)高校、研究機構(gòu)開展技術(shù)合作與交流，促進社會成果在航天企業(yè)的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用。

創(chuàng)新的內(nèi)外部融合方面。著眼于提升企業(yè)的專業(yè)技術(shù)能力，圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)研發(fā)所涉及的重點專業(yè)技術(shù)方向，結(jié)合高校及科研機構(gòu)的優(yōu)勢組建了一批產(chǎn)學(xué)研及國際合作平臺，成為研究院技術(shù)創(chuàng)新組織體系的有機組成部分。其定位為航天新概念、新原理、新思想的發(fā)源地，通過組建聯(lián)合研發(fā)團隊、承擔(dān)高水平研發(fā)項目、高水平研究人員外派等多種方式，實現(xiàn)了與各優(yōu)勢高校及科研機構(gòu)的深度融合，為相關(guān)科研成果在研究院的轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件。

2.定位及要求

對于航天企業(yè)而言，產(chǎn)學(xué)研合作是技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是技術(shù)創(chuàng)新的有效模式。通過產(chǎn)學(xué)研合作，可以有效支撐研究院型號研制和預(yù)先研究工作的順利開展，同時促進了高校的技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)。產(chǎn)學(xué)研合作是將高校的自主創(chuàng)新優(yōu)勢與航天企業(yè)工程實際相互結(jié)合，以促進雙方互利發(fā)展的現(xiàn)實需求。

一是產(chǎn)學(xué)研合作是技術(shù)創(chuàng)新體系的一種重要方式。企業(yè)專注于工程實現(xiàn)，關(guān)注工程研制過程中的技術(shù)，對基本原理、方法和基礎(chǔ)技術(shù)關(guān)注較少，而這些正是高校的強項。此外，高校的創(chuàng)新氛圍較好，在新思想、新概念等方面思維活躍并能很快開展探索研究，可以彌補企業(yè)的不足。因此，應(yīng)充分利用高校的力量開展型號和預(yù)研項目中的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進高校成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)企業(yè)與高校雙贏。

對于航天企業(yè)而言，要加強對產(chǎn)學(xué)研工作的研究，將產(chǎn)學(xué)研合作平臺作為新技術(shù)、基礎(chǔ)理論的前沿陣地，探索產(chǎn)學(xué)研合作的有效手段，建立深化合作的長效機制，將國內(nèi)外的優(yōu)秀創(chuàng)新資源為我所用，從而推動航天企業(yè)的技術(shù)不斷進步，為實現(xiàn)航天裝備的跨越發(fā)展提供有力支撐和保障。

二是基于企業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，做好戰(zhàn)略合作規(guī)劃和布局。在產(chǎn)學(xué)研合作中，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系有助于雙方開展長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作，在戰(zhàn)略合作伙伴的選擇上應(yīng)做好規(guī)劃和布局。產(chǎn)學(xué)研合作是以企業(yè)為主體，基于企業(yè)的發(fā)展愿景、綜合發(fā)展規(guī)劃，特別是技術(shù)類發(fā)展規(guī)劃明確的重點任務(wù)方向，應(yīng)選擇重點高校的優(yōu)勢專業(yè)，做好整體任務(wù)布局。

三是瞄準重大項目，探索多種合作方式，注重實效。產(chǎn)學(xué)研合作要體現(xiàn)成效，最重要的是雙方發(fā)揮各自的優(yōu)勢，瞄準重大項目開展合作，實現(xiàn)強強聯(lián)合。與高校及科研單位的合作模式中，除了建立戰(zhàn)略合作伙伴、共建研發(fā)中心、實（試）驗室及聯(lián)合課題申請外，還將繼續(xù)通過技術(shù)外協(xié)、發(fā)布創(chuàng)新基金、共建聯(lián)合人才培養(yǎng)基地、互派訪問學(xué)者等方式共同開展產(chǎn)學(xué)研合作。探索多方投入的聯(lián)合投入機制，謀劃形成未來能夠支撐院校共同發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，在成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用中形成利益、風(fēng)險共擔(dān)的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新觀念、新措施。充分利用國際國內(nèi)2個市場，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國內(nèi)外技術(shù)合作，以新技術(shù)帶動企業(yè)相關(guān)專業(yè)發(fā)展。

四是加強指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動和發(fā)揮部所廠的主體作用。產(chǎn)學(xué)研合作的主體是部、所、廠，應(yīng)充分發(fā)揮他們的積極性，加強總體規(guī)劃和指導(dǎo)、扶持，選擇戰(zhàn)略合作伙伴，鼓勵院屬單位根據(jù)市場開發(fā)和單位自身發(fā)展需求積極開展與高校、科研院所的全方位合作。為解決合作信息不暢、重復(fù)外協(xié)等問題，研究院層面將建立合作信息共享平臺，提供優(yōu)勢合作單位信息，包括優(yōu)勢專業(yè)、優(yōu)勢資源、研究成果等內(nèi)容，加強研究院下屬部、所、廠之間的橫向信息交流和共享，使產(chǎn)學(xué)研合作成果及價值最大化。

二、典型案例

一是以發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃為牽引，提出技術(shù)合作的主要方向及內(nèi)容。研究院的產(chǎn)學(xué)研合作以其使命任務(wù)為牽引，即堅持引領(lǐng)航天、追求卓越的歷史使命，以成為具有國際影響力宇航及防務(wù)系統(tǒng)集成/服務(wù)提供商和高技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)商為目標。在開展產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，對標研究院綜合發(fā)展規(guī)劃、宇航等業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃、核心技術(shù)規(guī)劃、產(chǎn)品路標規(guī)劃、軍民領(lǐng)域技術(shù)體系等統(tǒng)領(lǐng)性文件，確定不同類型技術(shù)的發(fā)展策略及具體對外技術(shù)合作方向，聯(lián)合國內(nèi)外有關(guān)優(yōu)勢高校和科研機構(gòu)開展合作，確保相關(guān)的技術(shù)合作符合研究院的使命定位，符合長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。堅持院屬單位的主體地位，依托高校重點研究型號瓶頸技術(shù)、預(yù)研關(guān)鍵技術(shù)、前沿探索類技術(shù)及專業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)，更好的為研究院科研生產(chǎn)服務(wù)，為航天裝備發(fā)展探索、儲備新技術(shù)。

二是研究出臺產(chǎn)學(xué)研相關(guān)制度，從機制上奠定長期合作的基礎(chǔ)。為保障研究院產(chǎn)學(xué)研合作工作的順利開展，院層面出臺一整套涉及對外合作的制度體系，從根本上保障了對外技術(shù)合作的順利開展。這些制度文件涉及核心技術(shù)管理、技術(shù)外協(xié)管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)學(xué)研合作評估等系列文件，規(guī)范了研究院在對外技術(shù)合作過程中涉及本單位核心技術(shù)保護、成果及知識產(chǎn)權(quán)歸屬、成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化收益等各個方面，從基礎(chǔ)上規(guī)范對外技術(shù)合作的規(guī)范開展，為全面推進與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)的合作奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是分析高校專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，謀劃產(chǎn)學(xué)研合作總體布局及思路。在產(chǎn)學(xué)研合作具體實施過程中，從研究院層面加強重點專業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作布局。圍繞重點技術(shù)方向規(guī)劃好戰(zhàn)略合作高校整體布局，依托需求明確的院屬單位與戰(zhàn)略合作高校中的優(yōu)勢院系建立長期合作關(guān)系。對同一個子專業(yè)技術(shù)方向，研究院內(nèi)多個單位與同一所高校合作時，研究院指定某個院屬單位牽頭，其他單位參與。

充分發(fā)揮院屬單位產(chǎn)學(xué)研合作的主體作用，尤其要發(fā)揮好牽頭單位的作用。在產(chǎn)學(xué)研合作過程中，研究院層面負責(zé)搭建院產(chǎn)學(xué)研合作平臺，研究制定相關(guān)政策，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作方向，院屬單位依據(jù)本單位專業(yè)技術(shù)發(fā)展及科研生產(chǎn)需求，推進與各有關(guān)高校的產(chǎn)學(xué)研合作，研究解決產(chǎn)學(xué)研合作的具體問題，推動戰(zhàn)略合作協(xié)議落地，促進成果轉(zhuǎn)化。

四是以重大項目為牽引，實施多種模式，深化合作層次及效果。圍繞主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域及技術(shù)發(fā)展重點方向，按照“雙方優(yōu)勢互補、合作意愿強烈、前期基礎(chǔ)較好、重點方向明確”的原則選擇國內(nèi)優(yōu)勢高校，建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，聯(lián)合開展型號關(guān)鍵技術(shù)、前沿探索技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)的研究等，同時以研究院承擔(dān)的載人航天、探月工程等系列國家重大科技任務(wù)為牽引，探索多種可行的合作模式，深化合作層次及效果。

在研究院產(chǎn)學(xué)研合作布局下，院屬單位應(yīng)結(jié)合自身專業(yè)技術(shù)發(fā)展需求，采取共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺、聯(lián)合創(chuàng)新人才培養(yǎng)、聯(lián)合申報重大項目、組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等多種形式，不斷探索創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作新模式，推動戰(zhàn)略合作協(xié)議落地，支撐雙方長遠發(fā)展。在技術(shù)成果向產(chǎn)業(yè)化成果延伸方面，鼓勵院屬單位針對合作分工明確且基礎(chǔ)較好、市場前景廣闊的技術(shù)方向，與高校共同出資成立聯(lián)合公司，開展混合所有制經(jīng)濟試點，謀劃形成未來能夠支撐院校共同發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)學(xué)研合作模式的再創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)、經(jīng)濟2個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、幾點建議

一是建議政府主管部門設(shè)立航天產(chǎn)學(xué)研專項基金，支持和引導(dǎo)航天企業(yè)與科研單位技術(shù)合作。航天工業(yè)既涉及到我國的國防安全，又對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大的帶動效益。從經(jīng)濟學(xué)角度，航天工業(yè)的投入產(chǎn)出比可達 1：7～1：10。鑒于航天科技的特殊性，建議政府主管部門，能夠針對航天工業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作設(shè)立航天產(chǎn)學(xué)研專項基金，一方面引導(dǎo)航天科技成果能夠轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)造更大的社會經(jīng)濟價值和社會價值，另一方面航天企業(yè)與各相關(guān)高校、科研機構(gòu)更加緊密的聯(lián)合能夠進一步促進我國航天技術(shù)發(fā)展，對于支撐我國航天強國建設(shè)，保障國家安全，帶動經(jīng)濟和社會發(fā)展意義重大。

二是建議有關(guān)機構(gòu)開展面向航天系統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績效評價指標體系研究?；诤教旃I(yè)產(chǎn)學(xué)研合作蓬勃開展的現(xiàn)狀，建議國家有關(guān)科研機構(gòu)開展航天系統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績效評價指標體系研究。針對航天工業(yè)涉及的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、重大項目聯(lián)合攻關(guān)等合作模式，深入挖掘航天產(chǎn)學(xué)研合作對技術(shù)、經(jīng)濟的帶動作用，突出協(xié)同創(chuàng)新的績效評價，出臺影響航天產(chǎn)學(xué)研合作健康發(fā)展的一整套指標體系，引導(dǎo)航天產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新進一步朝著健康有序的方向發(fā)展。

三是建議航天企業(yè)賦予產(chǎn)學(xué)研合作更高的目標，探索多種合作方式，以期發(fā)揮更大作用和效益。在航天企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新體系中，產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)揮了重要的作用，成為航天企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系重要的有機組成部分。建議航天企業(yè)綜合考量航天產(chǎn)學(xué)研合作帶來的各類效益，探索多種合作方式，賦予航天產(chǎn)學(xué)研更高的合作目標和要求，以適應(yīng)當(dāng)前及未來經(jīng)濟全球化、技術(shù)資源和生產(chǎn)資源全球化配置的發(fā)展趨勢。在鞏固傳統(tǒng)技術(shù)合作優(yōu)勢的同時，借鑒國外航空航天企業(yè)在對外合作方面的成熟經(jīng)驗，對外推廣一整套航天工業(yè)特有的質(zhì)量管控模式，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作高校及科研機構(gòu)的專長，建立涵蓋技術(shù)、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)合作的一整套航天特有合作體系，發(fā)揮更大的作用和效益，支撐我國航天工業(yè)的健康發(fā)展。